疏堵結(jié)合 公益優(yōu)先積極穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革

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殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和民政部精心指導(dǎo)下，江西省積極穩(wěn)步推進(jìn)惠民、綠色、文明殯葬改革，取得階段性明顯成效。

做到“三個納入”，融入全省工作大局。一是納入重大決策部署。省委、省政府將殯葬改革納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明行動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游等重大決策部署統(tǒng)籌推進(jìn)，加快補齊殯葬領(lǐng)域短板，努力實現(xiàn)“逝有所安”。二是納入“一把手”工程。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，出席現(xiàn)場推進(jìn)會并作部署講話，2018年15次對殯葬改革作出指示批示。市、縣都召開了由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的殯葬改革動員部署大會，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記共抓殯葬改革的良好局面。三是納入重點工作考評。將“綠色殯葬”納入高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明和生態(tài)文明建設(shè)考評，充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用。

圍繞“三個堅持”，加快殯葬設(shè)施建設(shè)。一是堅持規(guī)劃先行。省政府出臺了殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了殯葬設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”。省民政廳牽頭編制了“十三五”殯葬設(shè)施建設(shè)項目庫，制定了殯儀館建設(shè)指南等指導(dǎo)性文件。市、縣相應(yīng)完善了殯葬設(shè)施規(guī)劃，確保殯葬設(shè)施設(shè)備與殯葬改革推行相適應(yīng)。二是堅持公平可及。嚴(yán)守殯葬事業(yè)公益屬性，2018年，省級統(tǒng)籌各類資金9639萬元，地方投入52.8億元，全省建成殯儀館86個、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）1.1萬個，7個縣（市）城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）實現(xiàn)全覆蓋。三是堅持節(jié)地生態(tài)。設(shè)施建設(shè)堅持少砍樹、少推山、少硬化，推廣林地和墓地復(fù)合利用，做到節(jié)地生態(tài)、安全環(huán)保、保質(zhì)保量。

江西省鉛山縣鵝湖鎮(zhèn)公墓

健全“三項制度”，完善惠民殯葬政策。一是健全基本殯葬免費制度。建立遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5項基本殯葬服務(wù)免費制度，范圍覆蓋到全體城鄉(xiāng)群眾，每具遺體減免1000元左右。二是健全安葬獎補制度。各地根據(jù)工作基礎(chǔ)和財力狀況建立節(jié)地生態(tài)安葬和不保留骨灰獎補制度，完善主動遷移散埋亂葬墳?zāi)躬勓a制度。三是健全殯葬服務(wù)收費制度。認(rèn)真執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，實行收費公示和明碼標(biāo)價，加強殯儀館、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓收費管理，規(guī)范經(jīng)營性公墓墓位面積和價格。

推進(jìn)“三項治理”，整治殯葬領(lǐng)域亂象。一是源頭治理違規(guī)土葬。堅定不移推進(jìn)遺體火化，全省遺體火化率較2017年底提升15.32%。全面建成基層殯葬信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、報告死亡人員信息。依法關(guān)停棺木加工銷售等土葬用品店4063家。二是穩(wěn)妥治理散埋亂葬。依法拆除大墓、豪華墓、活人墓。采取能遷則遷能去墳頭、降墳頭、改臥碑則就地改造，再采取綠化遮擋等方式大力整治“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)梗?018年治理42.1萬穴。三是綜合治理喪葬陋俗。完善文明節(jié)儉喪葬禮俗規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用和紅白理事會、村規(guī)民約的約束作用。倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）干部主動參加喪屬追思會。