淺談科研單位財(cái)務(wù)管理的改革

李妮

【摘 要】隨著“科技興國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)及國(guó)家對(duì)科研成果的重視，國(guó)家對(duì)科研單位各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)投入在不斷增加。國(guó)家對(duì)科研單位的資金投入力度增加，如何有效使用建設(shè)資金、控制成本等，是科研單位財(cái)務(wù)管理部門探索的重要課題，也是對(duì)其財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。目前的審計(jì)結(jié)果表明，科研單位在對(duì)專項(xiàng)資金的管理上還存在著很大的問(wèn)題，這與科研單位財(cái)務(wù)制度不健全、管理水平落后有關(guān)，本文就科研單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及如何改革進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】科研單位；財(cái)務(wù)管理；國(guó)有企業(yè)；改革

一、引言

過(guò)去科研單位科研經(jīng)費(fèi)依靠的是財(cái)政撥款，現(xiàn)今隨著國(guó)有企業(yè)科研單位逐步經(jīng)營(yíng)化，資金很大一部分來(lái)源于市場(chǎng)。外部環(huán)境與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生相應(yīng)的變化。在這樣的變化下，科研單位的就需要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，建立適合目前發(fā)展情況的財(cái)務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合國(guó)有企業(yè)科研單位的特點(diǎn)，在財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制、分析等職能。依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，如《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)科研單位的進(jìn)行綜合管理。

二、科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理薄弱

科研單位對(duì)固有資產(chǎn)的管理上存在漏洞，是財(cái)務(wù)管理的上的弱點(diǎn)?？蒲袉挝晃茨軐?duì)固有資金等進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清理，從而財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有實(shí)務(wù)帳，只有財(cái)務(wù)帳。同時(shí)對(duì)單位盤虧、盤盈等不能及時(shí)處理，從而出現(xiàn)帳實(shí)不屬的情況，財(cái)務(wù)管理上對(duì)固有資產(chǎn)管理部完善。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視

在思想上，科研單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作引起足夠的重視。主要體現(xiàn)在對(duì)財(cái)政撥款認(rèn)為不用進(jìn)行核算成本、更不用計(jì)提折舊等，同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員的工作水平有限，對(duì)財(cái)務(wù)人員要求不嚴(yán)，財(cái)務(wù)工作混亂、核算部符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失去真實(shí)性。

（三）預(yù)算工作隨意性

雖然科研單位對(duì)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算有嚴(yán)格的控制規(guī)定，但是在實(shí)際工作中還是有問(wèn)題存在的。預(yù)算工作編制滯后，精確度不高，所以在進(jìn)行預(yù)算支出時(shí)存在隨意性，缺乏科學(xué)性。導(dǎo)致的結(jié)果是：在完成執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)頻繁調(diào)整的情況，使財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算工作失去應(yīng)有的控制作用，隨意的預(yù)算支出，使科研單位財(cái)務(wù)管理混亂，影響科研工作的進(jìn)行。

另外，科研單位用于科研的專項(xiàng)資金也有被擠占的情況存在。將會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用加到專項(xiàng)資金中，是科研專項(xiàng)資金沒(méi)有得到專款專用。

三、科研單位財(cái)務(wù)管理改革的思考

（一）財(cái)務(wù)管理理念改革

國(guó)有企業(yè)科研單位的經(jīng)營(yíng)化，要求科研單位應(yīng)市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、科研項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為財(cái)務(wù)管理提供方向和決策依據(jù)。

1.風(fēng)險(xiǎn)與信息管理觀念

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，使任何的單位都會(huì)承擔(dān)一定的收益風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袉挝回?cái)務(wù)管理人員應(yīng)保持這種觀念，做好風(fēng)險(xiǎn)與收益的協(xié)調(diào)，對(duì)科研單位面臨的內(nèi)外環(huán)境變化中的不確定因素科學(xué)預(yù)測(cè)，保證單位收益的同時(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)的最小程度。

現(xiàn)在科技日益發(fā)達(dá)，信息無(wú)處不在，并不斷更新，這對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理人員也提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)保持與市場(chǎng)發(fā)展同步，掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究市場(chǎng)，不斷地抓住機(jī)遇，為有效地協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)工作建立基礎(chǔ)，充分利用變動(dòng)的信息為財(cái)務(wù)分析和決策服務(wù)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)教育及崗位培訓(xùn)

財(cái)務(wù)工作本身就有很強(qiáng)的專業(yè)性、決策性，而高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員為做好財(cái)務(wù)工作的必備條件。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，從以下兩個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)人員提出要求：

第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德是指在工作中的行為準(zhǔn)則，是財(cái)務(wù)人員職業(yè)行為活動(dòng)中公民道德規(guī)范的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員是將單位的財(cái)務(wù)工作落到實(shí)處，是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者。財(cái)務(wù)人員良好的思想、職業(yè)道德素質(zhì)，樹立正確的價(jià)值等，是做好本職工作的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持工作原則，按規(guī)定、規(guī)章辦事，對(duì)財(cái)務(wù)審核嚴(yán)格把關(guān)，具有高水準(zhǔn)的職業(yè)道德，才能保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)。針對(duì)性的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，可以提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和工作水平。信息技術(shù)在不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員崗位的要求也提高了，而只有通過(guò)各種方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使其了解、掌握新知識(shí)、新技能，并在工作中充分運(yùn)用，解決問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力提高，才能提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算

預(yù)算是科研單位財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)非常重要的工作，是對(duì)科研單位資金的籌集、分配和使用。如何完善的做好預(yù)算工作對(duì)保證科研單位各項(xiàng)科研項(xiàng)目的發(fā)展有重要意義。財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算工作首先應(yīng)按財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的要求，遵循“收支平衡、保證重點(diǎn)”的原則，將積累與發(fā)展同時(shí)考慮在內(nèi)，合理安排單位收支。

財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算工作之前，首先應(yīng)正確分析上季度、上年度單位的收支情況，認(rèn)真核實(shí)，按要求正確劃分收支項(xiàng)目，制定收支計(jì)劃。而科研單位作為執(zhí)行單位，預(yù)算計(jì)劃的制定還應(yīng)具體，具有可操作性和實(shí)際的管理價(jià)值，并結(jié)合科研單位自身的實(shí)際情況和上級(jí)管理的要求，制定符合實(shí)際需要的預(yù)算體系。

調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例，在分析上季度、上年度單位的收支情況后，對(duì)下期要執(zhí)行內(nèi)容的情況進(jìn)行定期的考評(píng)，預(yù)算執(zhí)行的情況動(dòng)態(tài)分析，對(duì)完整的預(yù)算申報(bào)、審批、實(shí)際執(zhí)行與計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)科研單位資金管管理的事前、事中、事后的分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)預(yù)算資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。及時(shí)了解單位經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)度，如果在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，并作出總結(jié)，不斷提高預(yù)算管理水平。

（三）加強(qiáng)固有資產(chǎn)管理，合理利用資源

由于科研單位長(zhǎng)期管理體制的局限，科研單位在固有資產(chǎn)管理上還有很多不足。在很多科研單位中沒(méi)有專門針對(duì)固有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，管理權(quán)和使用權(quán)分散在各個(gè)職能部門中，職責(zé)不清，對(duì)部門之間的協(xié)調(diào)比較麻煩。建立、健全規(guī)范的資產(chǎn)審批制度和監(jiān)管制度，以及固有資產(chǎn)保管、使用等規(guī)章制度，構(gòu)建完整的單位資產(chǎn)管理責(zé)任制度，避免出現(xiàn)管理意識(shí)薄弱，檢查可能存在的漏洞，可避免引起資產(chǎn)隨意處置的行為。對(duì)更新之后留下的舊資產(chǎn)，不能及時(shí)辦理手續(xù)，自行處置，導(dǎo)致科研單位資源的使用效率低，所以加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理使用資源，是避免單位國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑。

（四）財(cái)務(wù)管理中的其他管理

作為科研單位，除依靠國(guó)家財(cái)政撥款，還探索其他途徑，增加單位經(jīng)濟(jì)收益能力。因此科研單位財(cái)務(wù)管理還應(yīng)針對(duì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體和業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理，充分體現(xiàn)出科技科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效果。隨著財(cái)政體制的改革和國(guó)家相關(guān)法制的健全，科研單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)將經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他業(yè)務(wù)等有計(jì)劃等管理，提高科研資金使用率，增加單位收益的同時(shí)，也保證了財(cái)務(wù)管理工作的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

科研單位要在不斷的發(fā)展中求得生存，在單位的財(cái)務(wù)管理中就應(yīng)充分考慮到資金管理等對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展的影響。通過(guò)規(guī)范化管理理念、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)分配、統(tǒng)籌收支等，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理。

總之，對(duì)于科研單位來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的改革是一場(chǎng)對(duì)單位深層次的變革?？蒲袉挝回?cái)務(wù)管理的改革應(yīng)在發(fā)展中完善，在實(shí)踐中探索，不斷的提升財(cái)務(wù)管理職能。

【參考文獻(xiàn)】

[1]杜麗春.在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中導(dǎo)入財(cái)務(wù)外包模式的決策分析[J].唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）：45-49.

[2]楊黎.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2018，（9）：545-556.

[3]趙奇.科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效提升對(duì)策研究[J].財(cái)訊，2016，（20）：61-62.