淺談?wù)型稑?biāo)工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的要求及建議

張亞丹

【摘 要】招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的必要產(chǎn)物，該行為集合了當(dāng)下的應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過有計(jì)劃、有目的組織交易，最終擇優(yōu)成交。招投標(biāo)工程是在此基礎(chǔ)上更為規(guī)范的交易行為，它充分利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，展現(xiàn)出一種成熟、高級(jí)的交易模式。工程的招投標(biāo)既延續(xù)了人類商品交易的原始方法，又綜合了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度，是一種較為誠(chéng)信、質(zhì)量可靠的方法。為了充分體現(xiàn)招投標(biāo)工程的科學(xué)合理性，必須對(duì)交易的價(jià)格進(jìn)行限定，在多方考量下促使招投標(biāo)的公平公正?；诖吮尘埃P者對(duì)招投標(biāo)工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的要求及建議進(jìn)行了分析，希望能為相關(guān)工作人員提供理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)工程；投標(biāo)限價(jià)；要求建議

一、招投標(biāo)工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的研究背景

招投標(biāo)工程本質(zhì)上屬于一種交易活動(dòng)，其構(gòu)成要素繁多，整體程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，從工程招標(biāo)伊始到最終合同簽訂其中碎片化的細(xì)節(jié)與宏觀的條框均需要招投雙方反復(fù)推敲研究。我國(guó)自確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，各種公共設(shè)施、周邊建筑、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)各型各類的工程猶如雨后春筍般蓬勃涌現(xiàn)。而與之相對(duì)應(yīng)的也產(chǎn)生了不少問題，為了防止招投兩方圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，也為了構(gòu)建和諧穩(wěn)定的招投工程市場(chǎng)環(huán)境，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)工程報(bào)價(jià)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，把工程的投標(biāo)限價(jià)當(dāng)作招投的第一要義處理，以此實(shí)現(xiàn)控制投資。這些年國(guó)家為了創(chuàng)造公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策，縱觀《招投標(biāo)法》的不斷升級(jí)改革，可以看出國(guó)家對(duì)管控招投標(biāo)工程的決心，不管是投標(biāo)限價(jià)還是最高報(bào)價(jià)值，亦或是投標(biāo)最高限價(jià)其終極目的均在于設(shè)置投標(biāo)限價(jià)，使投標(biāo)人的報(bào)價(jià)受到約束。而為了實(shí)現(xiàn)這一目的務(wù)必要保證該工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的精準(zhǔn)性與可行性，假如設(shè)置的投標(biāo)限價(jià)低于常規(guī)價(jià)格可能會(huì)造成投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)，由此引發(fā)施工中為了壓縮成本而粗制濫造，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。同理，假如投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的過高，則會(huì)超過整體預(yù)算，造成投資失控，因此招投標(biāo)工程中投標(biāo)限價(jià)設(shè)置至關(guān)重要。

二、投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的依據(jù)

按照現(xiàn)在的工程招投流程來看，投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的依據(jù)有六個(gè)維度，第一是本次工程的招標(biāo)文件、招標(biāo)所繪圖紙以及詳細(xì)的招標(biāo)答疑；第二是現(xiàn)場(chǎng)的施工條件狀況，需先確定本次工程的性質(zhì)；第三是工期和質(zhì)量的要求；第四是本次工程所使用的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和省統(tǒng)一計(jì)價(jià)的依據(jù)；第五，本次招投標(biāo)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所制定的各個(gè)計(jì)價(jià)；第六。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工材料和設(shè)備價(jià)格信息。投標(biāo)方確定好以上六項(xiàng)信息后再?zèng)Q定本次報(bào)價(jià)的范圍、承包內(nèi)容、材料設(shè)備技術(shù)說明等信息。

三、對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的要求

圖紙是確定本次招投標(biāo)價(jià)格的重要參考，因此招標(biāo)圖紙的繪制一定要滿足工程的深度需要，工程計(jì)價(jià)往往以圖紙為依據(jù)，但是從目前很多工程的實(shí)踐上看，招標(biāo)圖紙與施工圖紙往往存在差異。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢，這是由于招標(biāo)時(shí)繪制的圖紙不具備實(shí)踐性，設(shè)計(jì)初期的深度尚不夠，雖然大致框架無二，可對(duì)細(xì)節(jié)的琢磨經(jīng)不起推敲。這種情況下招標(biāo)圖紙就不能反應(yīng)實(shí)際的工程造價(jià)，也就失去了投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的意義。所以投標(biāo)圖紙必須與施工圖紙相契合才能真正反應(yīng)問題。

四、對(duì)投標(biāo)限價(jià)編制的要求

（一）熟悉工程量清單編制要求和方法

工程量清單是本次工程可能涉及的所以設(shè)備、人力、物料等資源的報(bào)表，將這些資料匯總后經(jīng)過計(jì)算生成投標(biāo)限價(jià)，這是各位投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮該報(bào)表的價(jià)值，要求各方工作人員做到‘三精準(zhǔn)（清單上名稱、型號(hào)、規(guī)格要精準(zhǔn)，清單中工程的內(nèi)容要精準(zhǔn)，清單中工程量計(jì)算要精準(zhǔn)）、‘兩不（清單項(xiàng)目不漏算，工程項(xiàng)目不多算、重算）、‘兩符合（符合官方出具的招標(biāo)文件說明、符合招標(biāo)圖紙的繪制內(nèi)容）

（二）熟悉招標(biāo)工程對(duì)施工工藝、材料設(shè)備技術(shù)的要求

每次招投標(biāo)工程中，招標(biāo)方勢(shì)必會(huì)將本次工程的細(xì)則與要求制定文件說明，最終只有符合要求且最優(yōu)化成本的投標(biāo)方中標(biāo)，因此投標(biāo)方本著能中標(biāo)的思想要對(duì)施工所用的設(shè)備性能、技術(shù)工藝、安裝方法進(jìn)行嚴(yán)密研究，將數(shù)字精確到小數(shù)點(diǎn)以后，避免因?qū)φ袠?biāo)工程的淺顯理解造成疏漏。譬如在空調(diào)冷凍水管和它的閥門保溫上，有時(shí)空調(diào)冷卻水管和閥門無需被保溫，但是投標(biāo)人在制定報(bào)價(jià)時(shí)可能會(huì)將所有的空調(diào)水系統(tǒng)全部按照保溫考慮，這就影響最終報(bào)價(jià)結(jié)果，會(huì)是價(jià)格偏高。

五、招投標(biāo)工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的建議

（一）實(shí)行招標(biāo)圖紙審查

為了使最終報(bào)價(jià)與要求相符，設(shè)計(jì)的圖紙應(yīng)符合施工規(guī)定，上述文章中說到有些投標(biāo)方為了迎合招標(biāo)方的口味單獨(dú)出具一份招標(biāo)圖紙，但最終施工卻另有一份。為了避免這種現(xiàn)象，提倡在招投標(biāo)之前把圖紙送到審核部門，由專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)重審圖紙，對(duì)圖紙的檢驗(yàn)要按照法律法規(guī)、地方政府政策、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圖紙的審查有助于發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，是降低出錯(cuò)率的手段。以審查來約束投標(biāo)方的行為，為后續(xù)工作的順利展開典型基礎(chǔ)。

（二）采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前招投標(biāo)工程發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)在過渡中逐步實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)意在按照國(guó)家和地方政府簽批的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件對(duì)招投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)予以界定。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)中能提高工作效率，給設(shè)計(jì)師提供大致方案，當(dāng)招標(biāo)方已經(jīng)出具了詳細(xì)的設(shè)計(jì)條款，投標(biāo)方反而有利于展開工作。有資料研究證明，在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)中，工程的整體造假較之前能下降百分之十左右，同時(shí)在約束中有助于推廣和總結(jié)新技術(shù)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上，我們對(duì)招投標(biāo)工程投標(biāo)限價(jià)設(shè)置的要求及建議有了簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，投標(biāo)限價(jià)設(shè)置是我國(guó)招投標(biāo)工程發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過對(duì)投標(biāo)限價(jià)合理的設(shè)置有助于我們規(guī)范、完善國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)市場(chǎng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步吸收工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招投標(biāo)的管理將愈來愈成熟。

【參考文獻(xiàn)】

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