憲法與每個公民息息相關(guān)

12月4日是國家憲法日?，F(xiàn)行憲法自從1982年12月4日通過后，經(jīng)歷了五次修改，在規(guī)范國家權(quán)力運行和加強公民權(quán)利保障兩個方面發(fā)展完善。憲法是國家根本法，是國家和社會的基石，同時，憲法也與每個公民息息相關(guān)，是公民生活的根本守則。加強憲法實施，既要從頂層設(shè)計的層面不斷完善憲法中的各項制度，也要重視憲法在基層、在普通人的日常生活中的實施。

憲法在基層的實施，首先是人大制度在基層層面的落實。因為人大制度是憲法所規(guī)定的我國的根本政治制度，人民通過各級人大行使國家權(quán)力，實現(xiàn)人民主權(quán)。人大在基層的工作，一方面是基層人大組織和機構(gòu)的設(shè)置和運作，例如人大代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立。人大代表聯(lián)絡(luò)站是廣東人大工作的創(chuàng)新，2005年深圳市建立了首個人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系選民，聽取和反映選民選區(qū)社情民意，進(jìn)而解決基層實際困難和問題的人大制度的基層載體。今年的7月5日，廣東省人大常委會印發(fā)加強新時代全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)意見，提出要在省內(nèi)所有鎮(zhèn)街建立代表聯(lián)絡(luò)站，達(dá)到網(wǎng)格化全覆蓋。再如人大街道工委的建設(shè)。人大街道工委是基層人大常委會的重要組成部分，街道工委通過開展代表進(jìn)選區(qū)、代表接待日、代表向選民述職、代表約見政府部分負(fù)責(zé)人、組織代表開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查研究等活動，引導(dǎo)本轄區(qū)人大代表積極履職。另一方面，上級人大常委會參與基層的活動，例如一些市級人大常委會主任和副主任深入到鎮(zhèn)街開展“基層大接訪”，這也是加強人大制度在基層落實的形式。

憲法在基層的實施，其次是各個國家機關(guān)及社會組織，對憲法的尊重和遵守。生活中的許多事例和案例其實都是憲法事例。近年來引人注目并且引起學(xué)界探討的憲法事例涵蓋了老百姓生活的方方面面。例如，2016年一位王女士非京車牌進(jìn)入首都北京，違反了北京市的交通管理規(guī)定而被交警罰款，王女士以該規(guī)定區(qū)別地對待公民因而違反了憲法規(guī)定的平等原則為由向法院提起行政訴訟。2017年某地某鎮(zhèn)5名學(xué)生輟學(xué)回家，鎮(zhèn)政府起訴學(xué)生家長不認(rèn)真履行義務(wù)教育的憲法和法律責(zé)任，成為首例“官告民”案件。這也成為當(dāng)年的憲法十大事例之一，因為受教育權(quán)是憲法規(guī)定的未成年人權(quán)利。2018年廣西某高校發(fā)文“全面清查在校師生手機、電腦、移動硬盤”引發(fā)社會熱議。憲法學(xué)專家對此點評認(rèn)為高校的自治權(quán)也是一種公權(quán)力的行使，需要在公共利益和個人權(quán)利之間尋找平衡，高校行使管理權(quán)不應(yīng)侵犯憲法所規(guī)定的公民通信自由和通信秘密。上述憲法案例中的主體包括普通公民、地方政府和社會機構(gòu)。遵守憲法是全民的義務(wù)。這些案例既體現(xiàn)了人們的憲法和權(quán)利意識在提高，也反映出大家對憲法和權(quán)利的認(rèn)識和理解還需要加深。

再次，憲法在基層的實施，需要擴大和加強在基層的憲法普法宣傳。12月1日廣東省啟動了“憲法宣傳周”活動。憲法宣傳周的活動內(nèi)容包括憲法學(xué)習(xí)和貫徹實施座談會、法治文藝作品展、憲法宣傳及法治文化進(jìn)校園活動、法治微視頻作品展播、法治文化攝影書法作品展覽、普法小使者評選、法治文化詩詞歌曲作品評選、“與憲法同行”徒步日活動等等。12月7日至8日中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會年會在廣州召開，作為廣東“憲法宣傳周”系列活動的一個環(huán)節(jié)，中國最知名的幾位憲法學(xué)家到廣州的幾家中小學(xué)為中學(xué)生講授憲法并贈送憲法文本。通過豐富多樣的形式，廣東“憲法宣傳周”取得了非常好的反響和效果，讓憲法深入人心。

憲法的實施，需要在基層深深扎根。無論是國家機關(guān)工作人員、人大代表，還是普通公民，都需要培育對憲法權(quán)威的尊崇，這樣才能在全社會形成崇尚憲法精神的風(fēng)氣。最新的憲法修正案增加了“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”的規(guī)定，并且規(guī)定全國人大設(shè)立憲法和法律委員會。這些規(guī)定，是十九大報告提出的“加強憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”這些目標(biāo)的制度化。而憲法信仰的高舉，憲法權(quán)威的維護(hù)，憲法實施的推進(jìn)，需要全社會每一位公民的身體力行?！?/p>