習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的四個突出導(dǎo)向

張興祥 洪永淼

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義偉大實(shí)踐，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，形成了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的最新理論結(jié)晶——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對在新時代如何建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)作出了開創(chuàng)性的理論闡述，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)的理論飛躍。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有四個突出特征：突出以人民為中心、突出問題意識、突出頂層設(shè)計(jì)和突出創(chuàng)新驅(qū)動。這四個特征體現(xiàn)了鮮明的理論特質(zhì)與品格，是我們深入理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的關(guān)鍵所在。

突出以人民為中心

一百多年來，全心全意為人民服務(wù)一直是中國共產(chǎn)黨的價值尺度、價值軸心和價值追求，而習(xí)近平總書記從思想源頭上進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和價值取向。在習(xí)近平總書記提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新論斷中，以人民為中心的發(fā)展思想始終居于基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的突出位置，貫穿治國理政的方方面面，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的靈魂。堅(jiān)持以人民為中心與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)互為支撐、互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，二者并行不悖，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐中。

圍繞以人民為中心的根本價值取向，習(xí)近平總書記提出了很多原創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)思想。主要體現(xiàn)在以下方面：民生就是最大的政治。2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào)：“民生是最大的政治”“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2014年版，第113頁。此后，習(xí)近平總書記又多次強(qiáng)調(diào)：“民心是最大的政治”“人心是最大的政治”。②中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第153頁?！懊裆薄懊裥摹薄叭诵摹?，詞語雖有分別，但內(nèi)涵其實(shí)是一致的，均指向以人民為中心。緊扣民生這個最大的政治，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，黨的執(zhí)政就有本可依、有章可循。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！雹哿?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社2021年版，第11頁。上述重要論述把以人民為中心的發(fā)展思想提到了新的歷史高度，是從“四史”中提煉出來的、富有思想穿透力的哲理話語。以共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！雹倭?xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第95頁。習(xí)近平總書記還把共同富裕與社會主義的本質(zhì)要求以及中國式現(xiàn)代化的特征聯(lián)系起來，突出其背后的政治邏輯，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。②《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，人民出版社2021年版，第2頁。眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個極具挑戰(zhàn)性的世界難題。改革開放以來，我們黨對實(shí)現(xiàn)共同富裕問題在理論和實(shí)踐層面都進(jìn)行了積極的探索。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了根本保證。2021年中國宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，就是一個很好的范例。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長的路要走，必須久久為功，才能善作善成。在新的歷史背景下，習(xí)近平總書記基于新時代社會主要矛盾變化，緊緊圍繞以人民為中心來確定黨的奮斗目標(biāo)，把人民幸福作為中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)涵之一，并提出分階段、漸進(jìn)式推進(jìn)的發(fā)展思路。人民是實(shí)踐主體、認(rèn)識主體、價值主體和歷史主體。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想最有力的詮釋。

在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，我們黨及時總結(jié)新中國成立以來，特別是改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑取向做了相應(yīng)調(diào)整：鑒于外延式、粗放型增長不可持續(xù)，在經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)展質(zhì)量問題上，更加注重內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展；鑒于收入分配存在格局失衡和秩序失范現(xiàn)象，在效率與公平問題上，更加注重公平；鑒于貧富差距不斷拉大，在先富與共同富裕問題上，更加注重共同富裕。顯然，這是一種發(fā)展語境的歷史性轉(zhuǎn)換。

突出問題意識

馬克思曾指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”③《馬克思恩格斯全集》（第40卷），人民出版社1982年版，第289頁。每一個時代都有自己的問題，只有把問題解決了，才能推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。毛澤東也指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”④《毛澤東著作專題摘錄》，人民出版社1964年版，第993頁。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就以《問題就是時代的口號》為題，陳述自己的獨(dú)到見解。⑤習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第235頁。那么，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，問題又是什么呢？顯然，問題就是發(fā)展過程中存在的各種不對稱、不均衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等矛盾，這些矛盾匯集成一股強(qiáng)大的推力，倒逼著改革提速。所謂問題，顯然與國家前途命運(yùn)、民族偉大復(fù)興、人民幸福安康、社會長治久安息息相關(guān)，也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“國之大者”。只有心懷“國之大者”，才能提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)會從政治高度思考問題、理解國家大政方針，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

習(xí)近平總書記指出，全面深化改革“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第497頁。問題是理論的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新理論的動力之源。突出問題意識，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，才能找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。不管是理念層面、方略層面還是實(shí)踐層面，不管是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局還是新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想無不是直面現(xiàn)實(shí)，著眼于破解難題、攻克難關(guān)，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次矛盾和問題而展開的，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。以新發(fā)展理念為例，創(chuàng)新注重的是發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)注重的是發(fā)展不平衡問題，綠色注重的是人與自然和諧問題，開放注重的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享注重的是解決社會公平正義問題。每一種發(fā)展理念都對應(yīng)著現(xiàn)實(shí)中的具體問題，做到有的放矢。從思想與問題的關(guān)系看，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題過程中不斷發(fā)展完善。思想因問題而生，問題因思想而解，二者互為表里，相互促進(jìn)。

突出頂層設(shè)計(jì)

中國改革開放是一項(xiàng)前無古人的偉大歷史性創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的理論可以參照，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有現(xiàn)成的模式可以套用。因此，改革開放之初，我們只能“摸著石頭過河”。然而，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷增多，單靠“摸著石頭過河”的改革模式，已難以有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的局面。為了克服“零敲碎打”、碎片化修補(bǔ)，必然要求在改革中強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。改革是一個漸進(jìn)式的歷史進(jìn)程，中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度還在不斷發(fā)展完善中。中國還有巨大的改革紅利可以釋放，包括制度紅利、人力資源紅利、國家科技創(chuàng)新紅利、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利、區(qū)域均衡發(fā)展紅利等，但如何將這些潛在的紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

全面深化改革面對的都是難啃的硬骨頭，更需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。習(xí)近平總書記把頂層設(shè)計(jì)置于統(tǒng)籌全局的高度來審視：“所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第32頁。具體而言，就是通過頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在總結(jié)改革開放以來歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記闡述了“摸著石頭過河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”的辯證關(guān)系，指出：“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！雹谕?，第35頁。

習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長和委員會主任，總攬全局，親力親為謀劃領(lǐng)導(dǎo)改革工作，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為推動全方位改革開放進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。作為新一輪深化改革的頂層設(shè)計(jì)師，習(xí)近平總書記在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、指引區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展以及推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等一系列關(guān)系國計(jì)民生的重大決策部署上，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。例如，2016年3月22日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議上指出：“要把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體?！雹邸读?xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議強(qiáng)調(diào) 推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力 形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制》，《人民日報》2016年3月23日，第1版。頂層設(shè)計(jì)是我們深刻理解和全面把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的樞紐。

突出創(chuàng)新驅(qū)動

在改革開放相當(dāng)長一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依靠要素驅(qū)動。隨著時間的推移，要素的規(guī)模驅(qū)動效應(yīng)日益減弱，難以支撐我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新發(fā)展階段，必須加快增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。特別是在新工業(yè)革命背景下，創(chuàng)新模式已發(fā)生重大變化，全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，進(jìn)而重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定速度、效能、可持續(xù)性。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首位。毫無疑問，創(chuàng)新是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心理念。

習(xí)近平總書記對創(chuàng)新的理論闡釋，秉持的是全面創(chuàng)新觀。他指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！雹偃珖嗣翊泶髸?wù)委員會辦公廳：《中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議文件匯編》，人民出版社2016年版，第60頁。理論創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)。理論是系統(tǒng)化的理性認(rèn)識，而理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。要使黨和國家事業(yè)不停頓，首先要確保理論創(chuàng)新不能停。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的時代之問。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想就是回答上述時代之問的重大思想創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的保障。新時代推進(jìn)全面深化改革，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位對外開放，突破口在制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心，努力取得更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的引擎。為了在全球科技競爭中掌握戰(zhàn)略主動，黨中央及時作出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。大國博弈必將圍繞科技制高點(diǎn)展開激烈的爭奪。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)進(jìn)行超前謀劃、超前部署，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，在科技創(chuàng)新上力爭由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，占領(lǐng)全球科技制高點(diǎn)。文化創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的源泉。經(jīng)濟(jì)是文化的基礎(chǔ)，但文化又反作用于經(jīng)濟(jì)。隨著人們對文化產(chǎn)品需求的增加，文化因素在經(jīng)濟(jì)中的重要性日益凸顯，經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合日益緊密。習(xí)近平總書記指出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，目的是激發(fā)全民族的創(chuàng)新力量和創(chuàng)造活力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的文化產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。