發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢 推進(jìn)新時代調(diào)解工作提質(zhì)升級
——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會成立

孟婷婷/本刊記者

8月9日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會第一次會員代表大會在烏魯木齊市召開，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會正式宣告成立，兵團(tuán)3000 多個人民調(diào)解組織，近1.4 萬名人民調(diào)解員有了自己的“娘家”。

為適應(yīng)新時期化解社會矛盾糾紛的新要求，聚焦新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)職責(zé)使命，推進(jìn)新時代兵團(tuán)人民調(diào)解工作改革發(fā)展，今年以來，兵團(tuán)司法局積極組織推進(jìn)成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會。按照《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，兵團(tuán)司法局原基層處4 名同志作為發(fā)起人，向兵團(tuán)司法局黨委報送《關(guān)于籌備成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會及解決開辦經(jīng)費(fèi)等事項的請示》，局黨委批準(zhǔn)同意成立兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會，并作為協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位，承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。同時，發(fā)起人向兵團(tuán)民政局遞交有關(guān)申請，報請核準(zhǔn)召開第一次會員代表大會。

第一次會員代表大會審議通過了協(xié)會章程、協(xié)會選舉辦法、協(xié)會會費(fèi)管理辦法等，選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆理事會和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

協(xié)會章程明確，兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會是由轄區(qū)各級人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、人民調(diào)解員、人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員以及其他與人民調(diào)解工作有關(guān)的專業(yè)人員組成的行業(yè)性組織，是非營利性社會團(tuán)體。

章程確立協(xié)會基本職能：指導(dǎo)兵團(tuán)人民調(diào)解工作，指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)健全完善大調(diào)解工作體制機(jī)制，開展專職人民調(diào)解員等級評定相關(guān)工作；發(fā)動會員和師市人民調(diào)解員協(xié)會，積極預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；總結(jié)、交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗，宣傳人民調(diào)解制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)和表彰獎勵；組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能競賽、理論研討和職業(yè)道德建設(shè)；支持人民調(diào)解員依法履行職責(zé)，維護(hù)會員的合法權(quán)益，開展會員救助、幫扶；向黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反映社會矛盾糾紛情況、人民調(diào)解工作情況，提出加強(qiáng)人民調(diào)解工作方面的意見和建議；依法開展各類咨詢服務(wù)；制定并組織實施行業(yè)規(guī)范；開展與外省、市、區(qū)和國外及港澳臺地區(qū)調(diào)解組織的交流活動；辦理中調(diào)協(xié)、兵團(tuán)司法局委托辦理和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項等。

大會選舉產(chǎn)生了37 位理事。在緊接著召開的一屆一次理事會上，表決選舉了9 位常務(wù)理事，并選舉兵團(tuán)司法局副局長劉江輝為會長，兵團(tuán)司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長朱相明與2 位基層人民調(diào)解員為副會長。協(xié)會主要負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事等候選人名單，是由本人申請和組織推薦，經(jīng)師市司法局黨組初審，報兵團(tuán)司法局黨委同意后確定的。對擬任會長人選報請兵團(tuán)黨委組織部，進(jìn)行了兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格審查和任職批復(fù)。

此前，協(xié)會還完成了會員登記工作，共登記會員16944 個，其中團(tuán)體會員3030 個，個人會員13914 個，包括各類人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、人民調(diào)解員、負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的行政人員及相關(guān)人員。

中華全國人民調(diào)解員協(xié)會副會長兼秘書長李冰出席會議，向協(xié)會的成立和大會的召開表示熱烈祝賀。她指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院多次就加強(qiáng)人民調(diào)解工作提出新的更高要求。面對中央新要求、人民新期待、發(fā)展新機(jī)遇，司法部提出新任務(wù)——構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局。建立人民調(diào)解員協(xié)會，就是創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作，實現(xiàn)新目標(biāo)新任務(wù)的重要平臺和重要舉措。通過加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)，把人民調(diào)解員團(tuán)結(jié)組織起來，成為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的專業(yè)力量，對于創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交就地化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定具有重要意義。通過人民調(diào)解員協(xié)會把多元化解矛盾糾紛的各方力量有機(jī)連接起來，對于推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解制度鏈接、程序銜接，實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的大調(diào)解工作格局具有重要意義。健全完善協(xié)會行業(yè)管理體系，對于實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)自律體制，發(fā)展具有中國特色的人民調(diào)解法律制度具有重要意義。她鼓勵兵團(tuán)人民調(diào)解員協(xié)會，要采取多種形式組織發(fā)動廣大人民調(diào)解員立足本職建功立業(yè)，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交就地化解，為平安中國、法治中國建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)司法局黨委書記、局長梅桂萍在會議上，對兵團(tuán)各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解員協(xié)會提出要求。她說，人民調(diào)解員協(xié)會是廣大人民調(diào)解員自己的組織，在協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)、組織會員開展矛盾糾紛排查化解、維護(hù)會員合法權(quán)益、開展工作交流等方面發(fā)揮著統(tǒng)籌銜接的重要作用。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)，更好地發(fā)揮協(xié)會在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)會員、行業(yè)自律等方面的積極作用，推動新時代人民調(diào)解工作提質(zhì)升級。協(xié)會要按照司法行政機(jī)關(guān)的部署和要求，做好社會熱點難點糾紛和矛盾高發(fā)常發(fā)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作；要積極拓展工作領(lǐng)域，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)探索更加富有中立性、公正性和公信力的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)模式，統(tǒng)籌調(diào)解資源承接政府購買矛盾化解服務(wù)；要完善協(xié)會自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)調(diào)解員權(quán)益，將協(xié)會打造成為廣大調(diào)解組織和調(diào)解員可以信賴的“娘家”。

新當(dāng)選會長劉江輝就協(xié)會工作做出安排。他表示，隨著司法行政職能的調(diào)整和加強(qiáng)，“調(diào)解”的內(nèi)涵和外延發(fā)生了新的變化，兵團(tuán)調(diào)解工作改革發(fā)展進(jìn)入一個前所未有的新階段。協(xié)會將認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依托協(xié)會所具有的自治、自律和制度機(jī)制優(yōu)勢，充分挖掘調(diào)解工作在改革發(fā)展中的各種潛力，加強(qiáng)調(diào)解工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為職工群眾提供更加便捷高效、普惠多元的調(diào)解服務(wù)，努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

投票選舉。圖/孟婷婷