英國(guó)鼓動(dòng)G7貿(mào)易上對(duì)華強(qiáng)硬

●本報(bào)駐英國(guó)特約記者　紀(jì)雙城　●本報(bào)記者　李雪　●魏輝　柳玉鵬

脫歐后心心念念地想展示“大國(guó)”身份的英國(guó)，在以美國(guó)為首的盟友面前又表演了一出對(duì)華“強(qiáng)硬秀”。3月31日，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣特拉斯在主持七國(guó)集團(tuán)（G7）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議前，一面呼吁改革“過時(shí)的”世貿(mào)組織規(guī)則，一面鼓動(dòng)稱“到了對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度的時(shí)候”。隨后的G7聯(lián)合聲明沒有直接提及中國(guó)，但西方媒體稱，聲明中諸如“有害的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”等說法“矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)”。同一天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在其發(fā)布的《2021年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》中將全球多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的責(zé)任推給中國(guó)，聲稱將解決這種“有害的貿(mào)易行為”。從以所謂“新疆人權(quán)問題”為借口推出對(duì)華制裁措施，到質(zhì)疑世衛(wèi)組織的新冠病毒起源研究報(bào)告，再到這次貿(mào)易上鼓動(dòng)強(qiáng)硬，英國(guó)最近在對(duì)華問題上和美國(guó)真是有點(diǎn)兒“神同步”。這種亦步亦趨是真正大國(guó)該有的樣子嗎？

擔(dān)心控制權(quán)讓位于中國(guó)

英國(guó)目前是G7輪值主席國(guó)。3月31日，特拉斯主持G7貿(mào)易部長(zhǎng)與世貿(mào)組織（WTO）新任總干事奧孔喬-伊韋阿拉的視頻會(huì)議。路透社報(bào)道稱，英國(guó)敦促G7盟友對(duì)中國(guó)的貿(mào)易行為采取強(qiáng)硬態(tài)度，否則將面臨失去對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系控制的風(fēng)險(xiǎn)，并呼吁徹底改革“過時(shí)和無(wú)效的”WTO規(guī)則。特拉斯在會(huì)議開幕致辭中表示：“如果我們不采取行動(dòng)，那么全球貿(mào)易就有可能在最大國(guó)家的專治下碎片化……在這種情況下，大國(guó)覺得他們可以制定規(guī)則。贏者通吃的未來最終會(huì)讓世界各地的人們處境更糟。”

會(huì)前接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，特拉斯對(duì)中國(guó)的批評(píng)更直白?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，特拉斯敦促美國(guó)支持改革WTO這一艱巨任務(wù)。她認(rèn)為，任何改變都必須包括對(duì)北京采取強(qiáng)硬態(tài)度。“WTO剛成立時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有美國(guó)的10%，”特拉斯稱，“可笑的是，中國(guó)仍然自稱是發(fā)展中國(guó)家——這些規(guī)則需要改變。”她進(jìn)一步聲稱：“現(xiàn)在到了對(duì)中國(guó)及其在全球貿(mào)易體系中的行為采取強(qiáng)硬態(tài)度的時(shí)候，同時(shí)也要讓W(xué)TO現(xiàn)代化。在很多方面，它還停留在20世紀(jì)90年代。”

在《金融時(shí)報(bào)》看來，特拉斯的觀點(diǎn)與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普倒是類似，特朗普也曾質(zhì)疑中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”地位，聲稱WTO給予中國(guó)特殊優(yōu)待。路透社評(píng)論稱，自脫歐以來，英國(guó)將其經(jīng)濟(jì)未來寄托在全球貿(mào)易上，加大了批評(píng)中國(guó)貿(mào)易做法的力度。許多西方國(guó)家擔(dān)心，他們將失去對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的控制，讓位于中國(guó)。特拉斯在會(huì)上稱，“從根本上說，我們志同道合的民主國(guó)家需要贏得爭(zhēng)奪全球貿(mào)易靈魂的戰(zhàn)斗”。

“中方絕不接受英方有關(guān)官員的無(wú)端指責(zé)?！?月1日在外交部記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩對(duì)特拉斯的言論做出回應(yīng)。華春瑩表示，西方大國(guó)是世貿(mào)規(guī)則的主要制定者，維護(hù)自身霸權(quán)、限制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展是其一貫做法。當(dāng)年中國(guó)入世談判時(shí)，他們不允許世貿(mào)規(guī)則的“籃筐”為中國(guó)而降低；今天，當(dāng)中國(guó)全面履行入世承諾，帶頭維護(hù)世貿(mào)規(guī)則時(shí)，這些國(guó)家又提出要專門為中國(guó)量身打造新的“籃筐”。操縱“游戲規(guī)則”、確保只贏不輸，這才是真正的不公平，這才真正地需要改革。

對(duì)美國(guó)亦步亦趨

這些年美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則合則用、不合則棄，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制也因美國(guó)單方面阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官遴選而陷入癱瘓。在美國(guó)的阻撓下，WTO上一任總干事阿澤維多去年無(wú)奈宣布提前離任。面對(duì)美國(guó)的種種破壞行為，很少看到英國(guó)吭聲；而面對(duì)中國(guó)在全球貿(mào)易體系中的實(shí)力不斷上升，英國(guó)卻緊張得不行。在分析人士看來，歸根結(jié)底，還是其西方霸權(quán)思維作祟。而英國(guó)這次帶頭表現(xiàn)，看起來也有配合美國(guó)的動(dòng)機(jī)。

G7貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)后發(fā)表一份聯(lián)合聲明。聲明并未直接提到中國(guó)，但美國(guó)政治新聞網(wǎng)以“G7貿(mào)易部長(zhǎng)指責(zé)中國(guó)‘有害的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”為題稱，世界“主要民主國(guó)家”的高級(jí)貿(mào)易官員在聲明中“將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)”，承諾采取集體行動(dòng)，解決“有害的工業(yè)補(bǔ)貼”和其他扭曲市場(chǎng)的做法。雖然沒有提及中國(guó)的名字，但在有關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的章節(jié)中，“對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為的擔(dān)憂顯而易見”。

G7貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)同一天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在發(fā)布的《2021年國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》中也提到產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)能過剩等問題。據(jù)美媒報(bào)道，這份570頁(yè)的報(bào)告列出包括美國(guó)主要貿(mào)易伙伴在內(nèi)的65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中關(guān)于中國(guó)的部分超過30頁(yè)，僅次于歐盟部分。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份聲明中稱：“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面采取的國(guó)家主導(dǎo)的方式，使其成為創(chuàng)造非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的‘世界頭號(hào)違反者，鋼鐵、鋁和太陽(yáng)能等多個(gè)行業(yè)持續(xù)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況就是明證?！?/p>

美國(guó)政治新聞網(wǎng)稱，這番強(qiáng)硬言論再次表明，盡管特朗普已經(jīng)下臺(tái)，但世界最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系仍將令人擔(dān)憂。不過“美國(guó)之音”的報(bào)道重點(diǎn)則是，報(bào)告肯定了上屆政府與中國(guó)簽訂的第一階段貿(mào)易協(xié)議，稱其“建立了強(qiáng)有力的爭(zhēng)端解決系統(tǒng)，可確保迅速有效地實(shí)施和執(zhí)行”。

近段時(shí)間，英國(guó)似乎在對(duì)華問題上越來越跟隨美國(guó)的步調(diào)。又是借口“新疆人權(quán)問題”推出制裁措施，又是與美國(guó)討論基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃以抗衡中國(guó)的“一帶一路”倡議，又是與美國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明質(zhì)疑世衛(wèi)報(bào)告，英國(guó)儼然有點(diǎn)跟著美國(guó)后面亦步亦趨的模樣。彭博社稱，近幾個(gè)月來，中英之間更廣泛的關(guān)系出現(xiàn)惡化，雙方因人權(quán)問題而相互實(shí)施了針鋒相對(duì)的制裁，并就香港的治理改革爆發(fā)了激烈爭(zhēng)吵。

編造故事展現(xiàn)“大國(guó)地位”

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純4月1日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，英國(guó)在脫歐后越來越多地展示對(duì)華強(qiáng)硬的一面，主要是因?yàn)閮牲c(diǎn)。一是為了向世界展示自己還是一個(gè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，吸引更多的關(guān)注。尤其是在香港問題上，英國(guó)自認(rèn)為是香港的前宗主國(guó)，再加上國(guó)內(nèi)仍沉浸在帝國(guó)夢(mèng)中的極端政客鼓動(dòng)，認(rèn)為自己負(fù)有所謂責(zé)任和話語(yǔ)權(quán)。二是在脫歐之后，面對(duì)中美戰(zhàn)略博弈的環(huán)境，英國(guó)希望通過一些對(duì)華強(qiáng)硬舉動(dòng)，來向美國(guó)遞投名狀。丁純認(rèn)為，英國(guó)與美國(guó)之間仍有明顯不同，“英國(guó)更多時(shí)候是兩手準(zhǔn)備，有時(shí)受美國(guó)脅迫，但總體上還是實(shí)用主義”。

《金融時(shí)報(bào)》日前一篇分析文章認(rèn)為，英國(guó)對(duì)華政策是建立在矛盾之上的，一定程度上是有意為之。一方面它想繼續(xù)撈取經(jīng)濟(jì)好處，不想危及中國(guó)的投資和貿(mào)易；另一方面，編造故事，讓自己位于“爭(zhēng)取自由秩序斗爭(zhēng)”的中心。

對(duì)于脫歐后的英國(guó)來說，這似乎也是其展現(xiàn)“大國(guó)地位”的方式。然而這中間的平衡未必能把握好，英國(guó)一系列充滿敵意的做法，已給對(duì)華關(guān)系造成嚴(yán)重沖擊。英國(guó)廣播公司3月31日?qǐng)?bào)道稱，由英國(guó)組織的一場(chǎng)關(guān)于氣候變化的會(huì)議，似乎成了與中國(guó)持續(xù)爭(zhēng)吵的最新受害者。當(dāng)天，35個(gè)國(guó)家通過視頻參加由英國(guó)主辦的氣候與發(fā)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，美國(guó)、印度等參加會(huì)議，但值得注意的是，受到邀請(qǐng)的中國(guó)并沒有參加。英方稱，此次會(huì)議是今年晚些時(shí)候在格拉斯哥舉行的2021年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前的“關(guān)鍵時(shí)刻”。英國(guó)能源與氣候情報(bào)部門官員布萊克說：“在沒有中國(guó)參與的情況下舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并不理想?！薄?/p>