高校周邊治安問題及其立體防控體系的構(gòu)建

趙磊 劉迎港 吳何維 鄒巖巖

摘 要：高校的周邊治安管理工作在我國城市安全建設(shè)工作中無疑具有較高的代表性。高校周邊治安環(huán)境對于高校及社會(huì)的影響長期得不到相關(guān)部門的應(yīng)有重視。本文將從構(gòu)建立體防控體系的目標(biāo)出發(fā)，通過調(diào)查高校周邊治安問題的成因和現(xiàn)狀，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行SPSS統(tǒng)計(jì)分析，分析導(dǎo)致當(dāng)前高校周邊治安環(huán)境防控體系運(yùn)作失能的問題所在，最后提出自己對于建設(shè)立體防控體系的看法和建議。

關(guān)鍵詞：高校治安；立體防控；成因分析

1 引言

高校是國家生產(chǎn)知識與培養(yǎng)人才的重要基地，整治其內(nèi)部環(huán)境對于整個(gè)社會(huì)的安定發(fā)展具有重要意義。高校內(nèi)外各股治安力量一直無法建立有效的聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制，這對于高校校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理工作是非常有害的。尤其是近幾年來，隨著開放改革和高教改革的不斷深化，來自外圍社會(huì)和高校內(nèi)部的治安矛盾越來越多，高校周邊復(fù)雜尖銳的治安問題對于校內(nèi)管理和師生心理的影響越來越嚴(yán)重，由此所產(chǎn)生的一系列問題如還不加以重視和解決，必然損害到高校的發(fā)展甚至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。

2 高校治安情況滿意度調(diào)研

以燕山大學(xué)為例，我們設(shè)計(jì)了《高校治安情況調(diào)查問卷》并采用選擇題的形式并輔以簡單的文字說明，共有16道選擇題，200在校生參與答卷，在了解了同學(xué)們對高校治安情況的滿意度，威脅校園治安的主要犯罪類型，財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯后的措施等后。我們采訪了校園警衛(wèi)站，在保安的話語中了解了高校內(nèi)部的警衛(wèi)安排部署。

調(diào)查顯示我校安全狀況良好。在治安方面，我校極少出現(xiàn)打架斗毆，參與社會(huì)上不法行為等事件。在食品安全方面，學(xué)校正在努力改進(jìn)，清除學(xué)校周邊不法攤販。學(xué)校保安平日的大力維護(hù)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，學(xué)校的監(jiān)督宣傳工作使得我們處在一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境中。盡管學(xué)校盡可能給我們制造出良好的環(huán)境，但我校的治安仍有一些不足之處。

3 問題成因

本團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，在一定程度上了解了校園及周邊的治安狀況。我校的治安管理工作讓同學(xué)們比較滿意，但仍有一些問題需要繼續(xù)解決。主要有如下幾點(diǎn)：

（1）高校周邊巨大的利益消費(fèi)圈

（2）高校外來人員過多

（3）高校的安全教育活動(dòng)不足

（4）對派出所，醫(yī)院等機(jī)構(gòu)關(guān)注少

（5）監(jiān)控較少，監(jiān)控覆蓋區(qū)域少，監(jiān)控盲區(qū)多

4 立體防控體系構(gòu)建

長期在高校周圍學(xué)習(xí)、生活和工作的人民群眾對這一地區(qū)的治安工作提供了大量有建設(shè)性意義的建議，本團(tuán)隊(duì)根據(jù)調(diào)查掌握的真實(shí)情況，結(jié)合當(dāng)前治安環(huán)境現(xiàn)狀及我國統(tǒng)一開展治安工作的精神實(shí)質(zhì)，并參照其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，針對如何構(gòu)建高校當(dāng)前高校周邊地區(qū)治安問題立體防控體系提出以下創(chuàng)新思路：

（1）針對高校的特殊情況，組建專門的高校治安辦公室，協(xié)調(diào)高校周邊的治安工作。

高校治安的綜治工作亟待引起對高校社區(qū)的重視，考慮到高校社區(qū)治安管理的特殊性及其對周邊環(huán)境的重要影響，我們不僅應(yīng)在制度上出臺高校治安管理的特殊政策，而且在具體的工作方法上給予區(qū)別對待，應(yīng)當(dāng)組建專門的高校治安辦公室，由市綜治辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專職負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)各高校及其周邊地區(qū)治安工作。

（2）充分發(fā)揮高校的自治功能，針對高校的自身特點(diǎn)，大力尋探治安管理的創(chuàng)新機(jī)制。

高校保衛(wèi)處作為高校內(nèi)部的一個(gè)職能部門，存在較明顯的機(jī)關(guān)化現(xiàn)象，這些都會(huì)造成高校自治的缺陷，對于高校內(nèi)部特殊的治安工作影響很大。因此必須通過綜治辦的高校治安辦公室來指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其開展工作，針對高校傳統(tǒng)管理模式的特點(diǎn)，在現(xiàn)有法律體制框架內(nèi)正確引導(dǎo)其自治權(quán)的發(fā)揮，這一點(diǎn)對于在高校內(nèi)尋探治安管理的創(chuàng)新機(jī)制是非常重要的。

（3）重新整合現(xiàn)有治安資源，在高校周邊構(gòu)建起嚴(yán)密科學(xué)的立體防控體系。

針對治安資源浪費(fèi)、分布不均及效益低的情況，可以引進(jìn)江蘇無錫等地的成功經(jīng)驗(yàn)，加以整合，重新配置。

當(dāng)前，面向高校周邊治安工作的現(xiàn)有資源主要有：110，巡警，調(diào)解、治安、保安、戶管等專業(yè)性治安輔助力量，還有城建、消防、安全、計(jì)生、城管、工商等部門的行政力量。這是我們構(gòu)建以110指揮中心為龍頭，點(diǎn)線面結(jié)合，全時(shí)空，多層次，立體化的社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)。

（4）在立體防控體系下，應(yīng)當(dāng)首先贏得信息戰(zhàn)與技術(shù)戰(zhàn)。

運(yùn)行新建的立體防控體系，必須以強(qiáng)大的信息技術(shù)資源為基礎(chǔ)動(dòng)力，原因是對違法活動(dòng)的有效查、防、控和治，必須掌握全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)信息資料。而制度的運(yùn)行，決策的制定和實(shí)施都必須依賴于信息的支持。再者，將先進(jìn)的科技手段嫁接到社會(huì)治安防控體系中來，并非只是社會(huì)發(fā)展的潮流，而是節(jié)省工作成本，提高治安效率的需要。

（5）通過制度改革來強(qiáng)化治安績效的長期性。

組建起針對高校周邊特殊治安環(huán)境的高校治安辦公室并重新整合現(xiàn)有資源，完成對立體防控體系的構(gòu)建后，在信息技術(shù)的支持下進(jìn)行制度方面的全面改革就顯得尤為關(guān)鍵了。

5 數(shù)據(jù)分析與預(yù)測

數(shù)據(jù)分析可以給我們的調(diào)研提供更科學(xué)、可靠的支撐，為下一步的規(guī)劃提出指導(dǎo)性建設(shè)意見。本調(diào)查屬于實(shí)驗(yàn)類研究，也稱作“情景”類研究。

本團(tuán)隊(duì)對于采集到的數(shù)據(jù)首先進(jìn)行無效數(shù)據(jù)的剔除，然后使用SPSS數(shù)據(jù)分析方法，使用卡方分析、信度分析、效度分析等方法。使得調(diào)研不再只從直觀上判斷，得出的結(jié)果具有科學(xué)性。分析結(jié)果顯示，目前師生對高校治安情況基本滿意，但仍有部分需要改進(jìn)的地方。

6 總結(jié)

高校是一個(gè)培育人才的基地，是孕育國家棟梁之才的地方，其校內(nèi)安全的重要性也就不言而喻。然而，近年來各種高校校內(nèi)安全事故的發(fā)生不斷沖擊著校園管理體系，表現(xiàn)出高校安全管理體系構(gòu)建的種種不完善之處。為此，本團(tuán)隊(duì)以燕山大學(xué)為例進(jìn)行高校的安全現(xiàn)狀做了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查主要采用調(diào)查問卷和線下走訪的形式進(jìn)行，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行SPSS統(tǒng)計(jì)分析，找出問題成因以及處理建議，最終提出一種立體防控體系的規(guī)劃，從而號召同學(xué)和學(xué)校對校內(nèi)安全的重視。

參考文獻(xiàn)：

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