美越和解

可怕的“橙劑污染”猶在，這一次曾經(jīng)使用它的軍隊(duì)又來了。不過，這次美軍為化學(xué)武器受害者帶來樂隊(duì)等慰問品。

四十多年來，美越關(guān)系經(jīng)歷 “熱戰(zhàn)”“冷戰(zhàn)”，乃至近日的“握手合作”期內(nèi)，兩國(guó)之間也齟齬不斷。美國(guó)不僅在人權(quán)等領(lǐng)域多次指責(zé)、制裁越南，還在移民、戰(zhàn)爭(zhēng)善后等問題上分歧不斷，甚至一些西方勢(shì)力還對(duì)越南實(shí)施“顏色革命”。

南方周末特約撰稿 杜國(guó)材

發(fā)自越南河內(nèi)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年2月26日晚間，美國(guó)總統(tǒng)特朗普乘“空軍一號(hào)”專機(jī)抵達(dá)越南首都河內(nèi)。他沖著歡迎的越南民眾和新聞?dòng)浾邠]手致意。

“只需2美元，穿上它體驗(yàn)越南制造，更感受世界和平的力量?！痹诤觾?nèi)街頭，一些店鋪商家立起竹竿制作的廣告牌，他們?cè)阡N售印有美國(guó)總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩頭像的T恤。一些摩托車主則在后視鏡背面貼上美國(guó)與朝鮮兩國(guó)國(guó)旗。

不過，越戰(zhàn)的陰影多年來一直影響著美越兩國(guó)關(guān)系。

美越安全關(guān)系“三部曲”

峴港，如今已是可媲美馬爾代夫的旅游勝地。這海天一色的風(fēng)景區(qū)近旁仍有不少“禁區(qū)”，它們至今仍受到“橙劑”的污染。

1965年3月，美軍先頭部隊(duì)從峴港登陸越南，打響長(zhǎng)達(dá)十五年的越戰(zhàn)。

“買一個(gè)吧！”2019年2月18日，在峴港市中心的胡志明與第五戰(zhàn)區(qū)博物館門口，一名中年越南人正熱情地向游客兜售美式軍用水壺和槍械模型。

這些四十多年前的殺人武器，已成為當(dāng)?shù)厝速嵢⊥鈪R的旅游紀(jì)念品。這名中年越南人腿腳不靈便。據(jù)陪同人員向筆者介紹，他是越戰(zhàn)的“第二代受害者”。

當(dāng)年，美軍投擲“橙劑”的飛機(jī)主要從峴港起飛，向周邊地區(qū)的叢林噴灑數(shù)百萬加侖的“橙劑”以摧毀越軍在叢林中的藏身處?！俺葎彼追Q落葉劑，含有“二惡英”等劇毒物質(zhì)，已造成大批當(dāng)?shù)厝松砘及┌Y、糖尿病等，所污染地區(qū)新生嬰兒畸形率也居高不下。

據(jù)越南官方統(tǒng)計(jì)，“橙劑”損害數(shù)百萬越南人的健康，包括至少15萬名生下來就有各種生理缺陷的嬰孩。戰(zhàn)爭(zhēng)還導(dǎo)致160多萬越南人死亡，戰(zhàn)后留下100萬名寡婦與20多萬名傷殘人員，美軍也有5.8萬人死亡或失蹤。

戰(zhàn)爭(zhēng)留下的仇恨與創(chuàng)傷，在兩國(guó)民眾的內(nèi)心中一時(shí)難以抹平。

不過，“在過去的幾年里，越南和美國(guó)走到一起的步伐之快，就連主導(dǎo)兩國(guó)和解的決策者也感到吃驚。”美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稍早前的文章評(píng)論說。

“這真的是外交關(guān)系發(fā)展的一個(gè)驚嘆號(hào)?！?015年7月，時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿安東尼·J·布林肯（Antony J·Blinken）在接受媒體采訪時(shí)說。

他是美越和解的重要推動(dòng)者。安全被認(rèn)為是外交關(guān)系中最為堅(jiān)硬的內(nèi)核。從奧巴馬政府到特朗普政府，美越安全關(guān)系始終“快步走”。

早在2001年，越南政府開始與小布什政府就《民用核技術(shù)合作諒解備忘錄》進(jìn)行磋商。奧巴馬上臺(tái)后，加快了與越南在民用核技術(shù)領(lǐng)域的合作步伐。2013年10月，美國(guó)政府與越南政府正式簽署一項(xiàng)核能協(xié)議，準(zhǔn)許美國(guó)企業(yè)與越南正式分享核燃料和核技術(shù)，并同意越南可自行開展?jié)饪s鈾提煉活動(dòng)。

通常，美國(guó)在核技術(shù)領(lǐng)域的合作對(duì)象僅限于以色列等“親密盟國(guó)”，美方此舉也一度被國(guó)際社會(huì)批評(píng)“違反防擴(kuò)散義務(wù)”。

這種合作既有美國(guó)內(nèi)部利益集團(tuán)的推動(dòng)，也有謀求“核均勢(shì)”并加強(qiáng)越南對(duì)其依賴性的戰(zhàn)略考慮。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章透露，2013年8月起，美國(guó)通用電氣和貝泰公司等開始向越南出售核反應(yīng)堆和零部件。

解禁軍售、艦艇訪問與核能協(xié)議，美越安全關(guān)系“三部曲”迅速升溫。2016年5月，美國(guó)政府宣布全面解除對(duì)越南長(zhǎng)達(dá)二十多年的武器禁運(yùn)，隨即提供了一批巡邏船、雷達(dá)等裝備，這被稱為“海上協(xié)防軍售方案”。同年底，美國(guó)潛艇維修艦“法蘭克·卡布爾號(hào)”和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“約翰·麥凱恩號(hào)”停靠金蘭灣。

可怕的“橙劑污染”猶在，這一次曾經(jīng)使用它的軍隊(duì)又來了。不過，這次美軍為受害者帶來了樂隊(duì)演奏等“慰問品”。

金蘭灣是越南東南部重要的海軍基地。越戰(zhàn)時(shí)期，這里被美軍設(shè)置為大型空軍和海軍基地。1979年，蘇聯(lián)同越南簽訂協(xié)議租用金蘭灣25年，直到2003年俄羅斯不愿交付2億美元的年租金，隨即撤出金蘭灣。

金蘭灣重開以來，新加坡、法國(guó)和日本等海上艦艇也多次停靠。越南追求“多極平衡”，希望美國(guó)在亞洲部署更強(qiáng)的軍事力量，這與美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略不謀而合。近年來，美國(guó)軍艦已頻繁進(jìn)出金蘭灣。

2018年3月5日清晨，一聲汽笛聲吵醒睡夢(mèng)中的當(dāng)?shù)厝恕Ｃ儡姾侥浮翱枴の纳?hào)”現(xiàn)身峴港，這是越戰(zhàn)后美國(guó)首次派遣航空母艦前往“昔日敵國(guó)”。

特朗普上臺(tái)以來，美越安全關(guān)系更密切。2017年11月，特朗普首次訪問越南即呼吁增購(gòu)美國(guó)武器，以緩解美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差。當(dāng)前，越南已成為全球第八大軍火進(jìn)口國(guó)。

“戰(zhàn)爭(zhēng)善后”與“公共外交”

長(zhǎng)達(dá)十五年的越戰(zhàn)重創(chuàng)越南，撤退后的美軍留下滿目瘡痍的國(guó)家，“戰(zhàn)爭(zhēng)善后”是美越關(guān)系破冰的第一步。

1987年春天，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根秘密派出特使前往河內(nèi)，主要磋商如何人道解決戰(zhàn)后問題，包括尋找1971名美軍失蹤人員，但談判步履維艱。直到1992年10月23日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什突然宣布，“美越關(guān)系出現(xiàn)重大的、真正的突破”。

讓老布什總統(tǒng)興奮的是，越方同意提供美軍失蹤人員全部信息，包括他們的檔案、遺物，還有4500多張陣亡美軍人員照片。2012年6月，越南又同意開放三個(gè)新地區(qū)，允許美方實(shí)地搜尋陣亡士兵遺骸。

作為對(duì)越方伸出“橄欖枝”的回報(bào)，美國(guó)政府也開始修復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)后遺癥，開始大規(guī)模清除“橙劑污染”。據(jù)越南官方調(diào)查顯示，全境均有未爆炸物存在，“橙劑污染”高達(dá)6.13萬平方公里，占國(guó)土總面積的近五分之一。

其中，美軍曾使用的邊和機(jī)場(chǎng)、芙吉機(jī)場(chǎng)與峴港機(jī)場(chǎng)，是“橙劑污染”的重災(zāi)區(qū)。

2012年8月，美越開始聯(lián)手清除越戰(zhàn)“橙劑”污染，首選蜆港前美軍基地及其周邊地區(qū)。為此，美國(guó)政府至少花費(fèi)6500萬美元用于清除“橙劑”余毒，還支付8000萬美元用于清理未爆彈。

當(dāng)時(shí)，多名外國(guó)駐越新聞機(jī)構(gòu)受邀參觀清除作業(yè)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，“橙劑”的儲(chǔ)存庫(kù)和飛機(jī)清洗區(qū)域污染尤為嚴(yán)重。在美方專家的指導(dǎo)下，工作人員先用挖掘機(jī)將受污染的土方深挖出來運(yùn)走，用沖刷、高溫和溶劑稀釋等手段集中清除土壤中的毒素。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，一些圍觀的越南民眾激動(dòng)地流淚。戰(zhàn)時(shí)，阮氏萍老人一家住在飛機(jī)跑道旁，她的5個(gè)孩子中有3人患有智力障礙或身體殘疾。

“這顯示出美國(guó)政府正負(fù)起責(zé)任來幫助我們，希望這一努力在未來能更加強(qiáng)?！痹诮邮苡?guó)廣播公司BBC采訪時(shí)，越南“橙劑受害者協(xié)會(huì)”副主席陳春秋（Tran Xuan Thu）說。

美國(guó)借助“修補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷”的對(duì)越“公共外交”初見成效。2018年，美國(guó)知名獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心公布一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，78%的越南人對(duì)美國(guó)持贊許態(tài)度。其中，30歲以下越南人群中對(duì)美贊許者高達(dá)88%。

“尤為奇怪的是，越南人真的喜歡美國(guó)人，他們發(fā)自內(nèi)心，但這讓我很費(fèi)解。”美軍退役海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員戴維·克拉克（David Clark）對(duì)媒體說，“他們知道你是越戰(zhàn)老兵的時(shí)候，還會(huì)邀請(qǐng)你去吃晚飯。整個(gè)村子的人都會(huì)露面，仿佛你是貴賓?！?/p>

這名越戰(zhàn)老兵在2007年遷居峴港。盡管越南年輕人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的“集體記憶”開始褪去，但戰(zhàn)后的多數(shù)時(shí)光里，美越兩國(guó)政府之間互不信任。

越戰(zhàn)老兵群體一度成為溝通兩國(guó)關(guān)系的“第三管道”。2019年1月18日下午，越南政府總理阮春福接見美國(guó)前任駐越大使皮特·彼得森（Pete Peterson）。當(dāng)天，越南通訊社還發(fā)表文章，高度稱贊彼得森“為美國(guó)解除對(duì)越貿(mào)易禁運(yùn)和促進(jìn)越美關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)”。

皮特·彼得森正是戰(zhàn)后重返越南最有名的老兵之一。越戰(zhàn)時(shí)期，他所駕駛的飛機(jī)在河內(nèi)上空被擊落，在越南的監(jiān)獄度過了六年半的時(shí)光，并在戰(zhàn)俘交換中獲釋歸國(guó)。直到1995年美越關(guān)系正?；?，皮特·彼得森被任命為首位駐越南大使。

2018年8月25日，美國(guó)資深共和黨參議員約翰·麥凱恩去世。隨即，《越南人民報(bào)》等主流媒體紛紛發(fā)表文章，紀(jì)念麥凱恩“為越美關(guān)系正?；鞒鲋匾暙I(xiàn)”。

麥凱恩也是一名富有傳奇色彩的越戰(zhàn)老兵。1967年10月26日的“滾雷行動(dòng)”中，他的飛機(jī)在轟炸河內(nèi)發(fā)電廠時(shí)被擊落，一名越南年輕人跳進(jìn)湖中救起他。六年后，麥凱恩在雙方交換戰(zhàn)俘時(shí)被送回美國(guó)。

歸國(guó)后，麥凱恩走上從政生涯，成為第一批通過人道主義援助推動(dòng)美越關(guān)系正?；恼椭弧６嗄陙?，他親自參與搜尋失蹤人員、協(xié)助致殘者、清除“橙劑污染”和爆炸物等人道主義活動(dòng)。

麥凱恩也被認(rèn)為是對(duì)越南政策最有影響力的政客。1994年，美國(guó)參議院批準(zhǔn)麥凱恩等發(fā)起的一項(xiàng)決議，旨在結(jié)束對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)制裁，這為一年后美越關(guān)系正?；伷降缆贰?/p>

麥凱恩還推動(dòng)解除對(duì)越軍售禁令。2012年1月，麥凱恩公開表示，越南希望從美國(guó)進(jìn)口特定武器裝備“必須改善人權(quán)記錄”。2014年8月8日，麥凱恩呼吁：“越南的人權(quán)狀況已取得進(jìn)展，是時(shí)候放寬出售殺傷性武器限制了。”

對(duì)越政策中，成立于1978年的“美國(guó)越戰(zhàn)退伍軍人協(xié)會(huì)”（VVA）也是一家頗有影響的利益集團(tuán)，它在美國(guó)負(fù)責(zé)維護(hù)老兵權(quán)益，對(duì)越則頻繁組織交流、援助等公益活動(dòng)，至今仍活躍在對(duì)越公共外交舞臺(tái)上。

2018年11月，筆者參加該組織在河內(nèi)發(fā)起的一項(xiàng)美越雙邊交流活動(dòng)，不少參與者看到紀(jì)錄片《和解之旅》激動(dòng)地流淚。該片主要記錄6名美軍陣亡人員子女探訪越戰(zhàn)遺址，他們與3名越軍陣亡人員子女進(jìn)行交流，并邀請(qǐng)后者踏上訪美之旅體驗(yàn)“美國(guó)夢(mèng)”。

“一個(gè)偉大的 奇跡”？

2007年夏天，筆者初到越南首都河內(nèi)的時(shí)候，街頭大多還是米粉、春卷等傳統(tǒng)飯店。近十年來，星巴克、賽百味、必勝客和麥當(dāng)勞等連鎖餐飲店陸續(xù)進(jìn)軍越南市場(chǎng)。

越南對(duì)外開放的步伐也在加快。1986年，越南開啟“社會(huì)主義主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革”之初，一度受到“貿(mào)易禁運(yùn)令”的制裁，改革初期步履蹣跚。直到美國(guó)政府1995年7月解除“禁運(yùn)令”。

2013年。美越正式確立雙邊貿(mào)易伙伴關(guān)系，越南也逐漸成為亞洲發(fā)展最迅速的經(jīng)濟(jì)體之一。2018年12月27日，越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)總局公布年度經(jīng)濟(jì)數(shù)字，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率達(dá)7.08%，這創(chuàng)11年來新高。

“一個(gè)偉大的奇跡”，2017年11月在峴港舉辦的亞太經(jīng)合組織國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾公開稱贊越南所取得的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

這被國(guó)際輿論解讀為，特朗普有意向朝鮮推介“越南模式”。2018年8月，美國(guó)中情局局長(zhǎng)蓬佩奧訪越時(shí)則直接隔空喊話，“如今，難以想象越南竟然如此繁榮，美越關(guān)系如此融洽……如果你的國(guó)家（朝鮮）能夠把握時(shí)機(jī)也可以復(fù)制奇跡?！?/p>

蓬佩奧訪越前已到訪朝鮮，并參加了美日韓三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議。

正式進(jìn)入外交政策層面之前，“越南模式”已在學(xué)術(shù)界廣泛流傳。2008年夏天，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員邁克爾·奧漢隆（Michael O'Hanlon）較早提出“越南模式”，即越南改革對(duì)朝鮮發(fā)展的借鑒意義。

“改革后的朝鮮會(huì)是什么樣子？就是今日的越南?！碑?dāng)時(shí)，邁克爾·奧漢隆就向華盛頓提出書面建議：不應(yīng)只關(guān)注眼前的朝鮮半島無核化問題，還要為朝鮮的未來提供更有誘惑力的“胡蘿卜”。

一些西方學(xué)者認(rèn)為，朝鮮與改革開放前的越南存在諸多相似之處：兩國(guó)都曾與美國(guó)展開殊死搏斗并長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，越南也曾分為南越和北越。

第二次“金特會(huì)”選址越南首都河內(nèi)，也被解讀為具有“強(qiáng)烈的象征意義”。

“越南愿意主辦這次峰會(huì)，是支持和平解決朝鮮半島核危機(jī)，有助加強(qiáng)越南與美國(guó)和韓國(guó)之間的雙邊戰(zhàn)略合作，并同時(shí)加深與朝鮮的手足情誼?！惫鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院阮越方博士公開撰文。

1950年，越南與朝鮮建交，是朝鮮“最老的朋友”之一，并在與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中相互支援。1965年至1968年期間，朝鮮曾秘密派出飛行員援越。至今，河內(nèi)北部郊外的叢林中仍有14座朝鮮人民軍烈士墓。

“朝鮮對(duì)越南的發(fā)展模式可能感興趣?！睋?jù)德國(guó)之聲文章披露，朝鮮2012年曾派代表團(tuán)前往越南了解其改革經(jīng)驗(yàn)。其后，越南多次接收朝鮮大學(xué)生，他們主要研究越南的經(jīng)濟(jì)模式。

2018年11月，朝鮮外務(wù)相李勇浩（Ri Yong Ho）率團(tuán)訪問越南。據(jù)越通社報(bào)道，越南副總理兼外長(zhǎng)范平明也公開回應(yīng)“越南愿意分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”。越南一家新聞網(wǎng)站文章稱，雙方還就1986年“革新開放”改革計(jì)劃交換意見。

一些學(xué)者認(rèn)為，所謂“越南模式”，只是個(gè)描述性概念，即經(jīng)濟(jì)上采取對(duì)外開放政策，融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，變成一個(gè)初級(jí)產(chǎn)品的加工基地，這需要相對(duì)安全和寬松的周邊安全環(huán)境，而朝鮮當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的外部安全問題。

“政治上，像越南這些國(guó)家，從來都是平衡外交?！敝袊?guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧在接受媒體采訪時(shí)表示。

當(dāng)前，美越兩國(guó)在政治體制、文化傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等方面存在巨大差異。多年來，越南一直采取獨(dú)立自主的外交政策，謀求在大國(guó)之間的“平衡”。

四十多年來，美越關(guān)系經(jīng)歷 “熱戰(zhàn)”“冷戰(zhàn)”，乃至近日的“握手合作”期內(nèi)，兩國(guó)之間也齟齬不斷。美國(guó)不僅在人權(quán)等領(lǐng)域多次指責(zé)、制裁越南，還與越南在移民、戰(zhàn)爭(zhēng)善后等問題上分歧不斷。

2016年5月，越南中部沿海環(huán)境污染導(dǎo)致多起“死魚事件”，河內(nèi)、胡志明市等地幾乎同時(shí)出現(xiàn)所謂“魚革命”，企圖顛覆越南政權(quán)。這已被越南官方定為“顏色革命”“流亡反動(dòng)組織煽動(dòng)”。

特朗普就移民問題公開向越南“開炮”。2018年3月，美方要求越南政府收回8000名移民，并公開將越南列為“頑固國(guó)家”榜單的第三位。

公開信息顯示，美國(guó)約有130萬越南移民，至少有11萬人未取得美國(guó)國(guó)籍。根據(jù)美越2008年簽訂的一項(xiàng)移民協(xié)議規(guī)定，1995年7月12日前進(jìn)入美國(guó)的越南難民無需被遣返。越方指責(zé)特朗普發(fā)起的“無證移民”清理行動(dòng)并未遵守上述協(xié)議。

“橙劑”等戰(zhàn)爭(zhēng)后遺癥也困擾著美越關(guān)系。2007年以來，一些受害者陸續(xù)對(duì)美國(guó)“橙劑”生廠商提出法律訴訟，均被美國(guó)法庭駁回，這些訴訟至今仍在繼續(xù)。