綜合要聞

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定對原產(chǎn)于美國的部分進口商品提高加征關(guān)稅稅率

2019年5月13日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2 000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，違背中美雙方通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方不得不對原產(chǎn)于美國的部分進口商品調(diào)整加征關(guān)稅措施。

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對已實施加征關(guān)稅的600億美元清單美國商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。

中方調(diào)整加征關(guān)稅措施，是對美方單邊主義、貿(mào)易保護主義的回應(yīng)。中方希望，美方回到雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的正確軌道，和中方共同努力，相向而行，爭取在相互尊重的基礎(chǔ)上達成一個互利雙贏的協(xié)議。

工業(yè)和信息化部印發(fā)2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，制定本計劃。

(1)圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察。依據(jù)強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管工作和階梯電價政策執(zhí)行的監(jiān)察工作，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，做好2018年違規(guī)企業(yè)整改落實情況的監(jiān)察，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

(2)依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察。依據(jù)《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)加強能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等日常節(jié)能監(jiān)察工作，公布監(jiān)察結(jié)果，督促整改落實。

(3)完善工作機制，落實工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求。完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系，加強各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)間的交流，促進全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展；加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，提升節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能水平，加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大節(jié)能監(jiān)察工作影響；加強節(jié)能監(jiān)察結(jié)果分析應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能診斷，實施節(jié)能技術(shù)改造。

(4)有關(guān)工作要求。加強組織領(lǐng)導(dǎo)；嚴格依法行政；加強資金管理；強化輿論宣傳；嚴格監(jiān)督檢查。

工信部召開工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展形勢分析座談會

2019年5月10—11日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司在福建省廈門市組織召開了工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展形勢分析座談會。會議總結(jié)交流“十三五”以來我國工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展情況，研討了全面推行綠色制造、扎實推進工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的思路和重點舉措。北京、山西、遼寧等13個地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門節(jié)能與綜合利用工作負責(zé)人參加會議。

會上，節(jié)能與綜合利用司司長高云虎指出，“十三五”以來，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，工業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效，2018年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降13.1%，用水量下降約19%，各項主要指標(biāo)符合“十三五”目標(biāo)進度。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，要準(zhǔn)確把握工業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，切實做好下一步各項工作，深入推進工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等工作，扎實實施綠色制造工程，科學(xué)謀劃“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委召開稀土企業(yè)座談會

2019年6月5日，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局召開稀土行業(yè)企業(yè)座談會，聽取重點企業(yè)對推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。

參會企業(yè)表示，我國稀土企業(yè)集團組建工作已取得重大進展，大企業(yè)集團主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，稀土行業(yè)初級產(chǎn)品為主、深加工落后的局面逐步改變。但與此同時，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，開采和冶煉分離優(yōu)勢技術(shù)擴散風(fēng)險加大，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。

參會企業(yè)建議，要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營秩序整頓力度，保護珍貴資源。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴禁優(yōu)勢核心技術(shù)外流。加強政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，支持稀土綠色開采冶煉新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)同志表示，將認真研究吸收參會企業(yè)提出的意見建議，會同有關(guān)部門抓緊研究制定出臺相關(guān)政策措施，完善監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。同時，要求相關(guān)稀土企業(yè)切實推進實質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強企業(yè)內(nèi)部管控，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；深化行業(yè)自律，嚴格落實總量控制計劃，嚴控新增冶煉分離產(chǎn)能，壓減低端無效產(chǎn)能；加大投入力度，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。

四月份十種有色金屬產(chǎn)量474萬t同比增長4.9%

2019年5月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長5.4%(以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率)，比3月份回落3.1%。從環(huán)比看，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.37%。1—4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。

采礦業(yè)增加值同比增長2.9%，增速較3月份回落1.7%；制造業(yè)增長5.3%，回落3.7%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.5%，加快1.8%。

國有控股企業(yè)增加值同比增長6.0%；股份制企業(yè)增長6.3%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長2.5%；私營企業(yè)增長5.1%。

41個大類行業(yè)中有33個行業(yè)增加值保持同比增長。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)增長3.4%，紡織業(yè)下降1.8%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長3.4%，非金屬礦物制品業(yè)增長9.8%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長11.5%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長8.9%，通用設(shè)備制造業(yè)增長2.0%，專用設(shè)備制造業(yè)增長2.8%，汽車制造業(yè)下降1.1%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增長5.8%，電氣機械和器材制造業(yè)增長7.1%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長12.4%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.1%。

東部地區(qū)增加值同比增長2.5%，中部地區(qū)增長7.7%，西部地區(qū)增長4.0%，東北地區(qū)下降0.1%。

605種產(chǎn)品中有298種產(chǎn)品同比增長。其中，鋼材10 205萬t，同比增長11.5%；水泥21 345萬t，增長3.4%；十種有色金屬474萬t，增長4.9%；乙烯169萬t，增長9.5%；汽車202萬輛，下降15.8%，其中，轎車79.7萬輛，下降18.8%；新能源汽車8.9萬輛，增長17.1%；發(fā)電量5 440億kWh，增長3.8%；原油加工量5 210萬t，增長5.1%。

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.2%，比上年同期下降2.4%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值9 899億元，同比名義增長7.6%。

自然資源部部署重點區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)

為貫徹習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃任務(wù)，2019年5月15日，自然資源部在湖南省岳陽市召開現(xiàn)場會議，部署長江經(jīng)濟帶、京津冀周邊及汾渭平原地區(qū)等重點區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。

自然資源部要求，各地要從講政治和落實國家戰(zhàn)略決策角度出發(fā)，充分認識在重點區(qū)域開展露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的重要意義，增強責(zé)任感和使命感，增強決心和信心，確保2020年底前全面完成長江干流及主要支流兩岸各10 km范圍內(nèi)、京津冀周邊及汾渭平原重點地區(qū)廢棄露天礦山綜合治理任務(wù)。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，并落實到工作中去。山水林田湖草是一個生命共同體，是一個完整的體系，普遍聯(lián)系、相互依存，生態(tài)修復(fù)核心就是要使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)自我運行。開展露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，必須堅持尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然；必須堅持節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主；必須堅持源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲；必須堅持整體保護，系統(tǒng)修復(fù)，綜合治理；必須堅持問題導(dǎo)向、底線思維，用改革創(chuàng)新的辦法破解面臨的矛盾和難題；必須把握機遇，主動作為。

自然資源部要求，各地要強化措施，協(xié)同配合，突出重點，因地制宜，嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴防廉政風(fēng)險，切實保障露天礦山生態(tài)修復(fù)工作成效。在礦山綜合治理中，對圖斑集中區(qū)可劃成較大的修復(fù)區(qū)塊，便于節(jié)約經(jīng)費、系統(tǒng)治理；可自然恢復(fù)的區(qū)域以自然恢復(fù)為主，可以有適當(dāng)保護措施，如消除安全隱患、設(shè)置警示標(biāo)志及圍欄等。

自然資源部強調(diào)，要根據(jù)礦山當(dāng)前存在的主要問題，“一礦一策”確定主要修復(fù)任務(wù)。首先，要解決采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患以保證安全。其次，恢復(fù)土地、林草植被和解決水土污染，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，使生態(tài)系統(tǒng)達到自我運行的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)生物多樣性，嚴禁以建設(shè)礦山公園為名大搞“盆景”建設(shè)。同時，鼓勵各地在政策上作積極探索，以政策引導(dǎo)帶動社會資本投入，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，形成可復(fù)制可推廣的治理新模式。自然資源部將利用衛(wèi)星遙感手段，每半年對進展情況進行監(jiān)測，同時不定期組織現(xiàn)場抽查。

山東探索構(gòu)建規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系

2015年，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池0.079 7萬t;2018年，轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池26.72萬t(其中，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池18.42萬t，省內(nèi)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池8.3萬t)，同比增長62.93%，是2015年的335.26倍?；厥樟看蠓鲩L，成效顯著。3年增長335倍，這是山東省開展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點、建立健全廢鉛蓄電池回收體系的“成績單”，也是開發(fā)廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范有序的最好“佐證”。

山東省作為鉛蓄電池生產(chǎn)和使用大省，必須把鉛蓄電池污染防治作為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，不斷完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監(jiān)管體系，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。同時，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，有效遏制環(huán)境污染。

(1)規(guī)范管理，926家收集站、暫存點“持證上崗”。

(2)敢于創(chuàng)新，開發(fā)建設(shè)收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)。

(3)利劍高懸，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪。

(4)為提高無害化處置能力，補齊省內(nèi)處置能力為“零”的短板，減少運輸環(huán)境風(fēng)險，山東省大力加快廢鉛蓄電池綜合利用處置項目建設(shè)進度。

(5)納入規(guī)范管理的廢鉛蓄電池收集站、暫存點全部進入“雙隨機、一公開”抽查和全省危險廢物規(guī)范化管理評估范圍，嚴厲打擊非法冶煉和非法收集行為。

銀川市對電解鋁生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能專項監(jiān)察

日前，銀川市工信局組織人員對青銅峽鋁業(yè)股份有限公司寧東分公司2018年電解鋁交流電耗指標(biāo)開展專項監(jiān)察。此次監(jiān)察依據(jù)國家發(fā)改委和工信部《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，對青鋁寧東分公司350 kA系列、400 kA系列電解槽鋁液交流電耗和鋁液綜合交流電耗2項指標(biāo)進行核算。監(jiān)察過程嚴格按照執(zhí)法程序，現(xiàn)場向被監(jiān)察企業(yè)出示了執(zhí)法證和相關(guān)法律文書，嚴格按照節(jié)能監(jiān)察手冊要求和國家標(biāo)準(zhǔn)進行核算，形成監(jiān)察筆錄和監(jiān)察報告，上報自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心，監(jiān)察結(jié)果將作為寧夏實行電解鋁行業(yè)企業(yè)階梯電價的依據(jù)。

對電解鋁、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)用電實行階梯電價，是貫徹落實化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的重要抓手，能更好的發(fā)揮價格桿杠在化解過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、促進技術(shù)進步中的積極作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。