“智慧安全”實現(xiàn)風(fēng)險防控應(yīng)急處置一體化

文/沈東艷

浙江省義烏市依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加快構(gòu)建“大應(yīng)急”格局，通過政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、企業(yè)自主參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)市場化運作的方式，傾力打造“1+14+X”智慧安全管理平臺，實現(xiàn)日常風(fēng)險管控和事故警情快速處置一體化，助力城市安全發(fā)展。

浙江省應(yīng)急管理廳副廳長李公杭（前排左二）率隊調(diào)研義烏市智慧安全建設(shè)情況

浙江義烏，世界聞名的“小商品之都”，它是我國最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散中心。在義烏1 105.46 km2土地上，匯集了各類中小企業(yè)近8萬家，其中工業(yè)企業(yè)2.7萬家；出租房屋8.2萬處、50多萬間；工業(yè)供地2 750余宗。

面對龐大的監(jiān)管群體，靠安監(jiān)員、網(wǎng)格員、村（居）安全員的力量，幾乎不太可能全面覆蓋。而今，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，義烏市傾力打造的智慧安全體系，“1+14+X”即通過1個市級智慧安全管理總站、14個鎮(zhèn)街智慧安全管理中心和若干個區(qū)域智慧安全站，覆蓋全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故險情相對較重的區(qū)域，實現(xiàn)日常風(fēng)險管控和事故警情快速處置一體化。

夯實安全硬件基礎(chǔ)

2018年，義烏市開始建立“技防+人防”事故防控處置機(jī)制，推進(jìn)全市智慧安全體系建設(shè)。14個智慧安全中心站融入屬地鎮(zhèn)街“四個平臺”指揮中心，安全站則按照轄區(qū)管理需要，在事故隱患最多最復(fù)雜的區(qū)域優(yōu)先布點建設(shè)。經(jīng)力推，義烏市現(xiàn)在建智慧安全站48個，投運38個，推進(jìn)速度較快的義亭鎮(zhèn)投運8個、后宅街道投運5個、廿三里街道投運5個、佛堂鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)8個。

各智慧安全站配備監(jiān)控大屏和巡邏車輛等設(shè)備設(shè)施，配齊安全處置和消防救援等應(yīng)急裝備。智慧安全站核心是智慧安全物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警平臺，具備城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控和無線煙感探測器、重點企業(yè)（部位）技防設(shè)施接入功能，能夠?qū)崟r監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)單位的火災(zāi)預(yù)警信息、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備故障信息、消防水系統(tǒng)的壓力信息、消防水池（水箱）的水位信息、消防控制室值班信息等各類技防設(shè)施和報警信息。對于火災(zāi)預(yù)警信息，智慧安全站能在3～5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場核實確認(rèn)，對初期火災(zāi)進(jìn)行有效救援和控制。

義烏市安監(jiān)局黨組書記、局長陳東介紹：“我市原多數(shù)工業(yè)企業(yè)消控系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，消防安全管理和設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)短板明顯。如今，接受智慧安全站管理服務(wù)的這部分企業(yè)，消控系統(tǒng)已全部處于正常運行狀態(tài)；企業(yè)沒有配備消控系統(tǒng)的，通過智慧安全站管理服務(wù)，安裝了煙感報警器?！痹跒樯a(chǎn)經(jīng)營單位新裝煙感報警器基礎(chǔ)上，義烏市對涉及危險化學(xué)品、噴涂作業(yè)、粉塵作業(yè)、充電樁等重點場所安裝探測監(jiān)控器，進(jìn)一步夯實了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全硬件基礎(chǔ)。目前，全市已安裝煙感報警器14萬1 292個，聲光報警器8 801個，手動報警器5 386個，液位傳感器330個，智慧用電系統(tǒng)275套，消控室和高危場所（涉粉塵、?；贰娡孔鳂I(yè)單位）視頻接入281家。

義烏市智慧安全運營管理中心監(jiān)控平臺

引入專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

后宅街道位于義烏市西北部，中心鎮(zhèn)距離市中心8 km，緊鄰國際商貿(mào)城。優(yōu)越的地理位置，使后宅街道大量出租房用于電商、倉儲、物流、家庭作坊等，單純的出租房管理已經(jīng)不能達(dá)到安全監(jiān)管的要求。在政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任不轉(zhuǎn)移的前提下，義烏市鼓勵政府、企業(yè)以購買服務(wù)的方式引入專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，后宅街道試行了這一合作模式。

2018年3月，后宅街道依托浙江中辰智慧安全大數(shù)據(jù)平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維建筑信息模型（BIM）、地理信息（GIS）等先進(jìn)技術(shù)手段，根據(jù)地域特點，規(guī)劃建設(shè)16個智慧安全站，包括1個中心站，6個農(nóng)村站，9個鎮(zhèn)區(qū)站。除工業(yè)區(qū)、公共建筑、九小場所和出租房外，將大量存在的農(nóng)村作坊一并列入，實現(xiàn)無盲區(qū)、全覆蓋。

后宅街道正昊智慧安全站設(shè)在小微企業(yè)聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，這個產(chǎn)業(yè)園共有10家宗地企業(yè)，工作人員800余人，引進(jìn)浙江中辰集團(tuán)智慧安全站作為第三方安全管理公司，對原有多家企業(yè)間的圍墻進(jìn)行拆除，統(tǒng)一消防通道，組建區(qū)域聯(lián)防體系，實現(xiàn)資源共享。在世紀(jì)星創(chuàng)業(yè)園業(yè)主傅女士看來，智慧安全站能第一時間對火災(zāi)事故險情發(fā)出預(yù)警并組織處置，大大減輕了她的管理壓力。她說：“我這幢樓里有生產(chǎn)香水的、生產(chǎn)毛絨玩具的、還有生產(chǎn)電子元件的，小微企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，我經(jīng)常要提醒老板們注意安全生產(chǎn)，檢查消防通道和消防設(shè)施。安裝了這些煙感報警器，接入智慧安全站平臺后，就放心多了，花點錢也是值得的。”智慧安全站不僅24 h監(jiān)視所有安全物聯(lián)設(shè)施，每周還組織企業(yè)安管員開展安全生產(chǎn)巡查排查，并跟蹤隱患整改情況實行閉環(huán)管理，每季度組織一次全員培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，力圖通過“信息化+社會化”服務(wù)，解決多數(shù)企業(yè)管不好的問題，幫扶提升企業(yè)安全管理水平，逐步實行自我運行管理機(jī)制。

“智慧安全”增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

眾所周知，消防應(yīng)急處置以“救早、滅小和三分鐘到場”效果最佳。智慧安全的傳感器一觸發(fā)警情，智慧安全站平臺同步顯示警情位置，企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工及安全巡查員在各自手機(jī)客戶端接收警情通知。在主要服務(wù)區(qū)內(nèi)，智慧安全站專業(yè)工作人員和警情周邊人員可在3～5分鐘內(nèi)快速抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。

2018年12月15日凌晨2時02分12秒，后宅街道003號站接到大傅宅413號二層A06B35煙感告警，站點人員陳健波2時03分到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)二樓有明火，但一樓卷閘門鎖死進(jìn)不去。出警人員迅速將情況反饋給站點值班人員并請求增援，值班人員隨即啟動應(yīng)急預(yù)案增派2名救援人員，并向后宅街道專職消防隊報警及聯(lián)系業(yè)主。2時04分，站點增援人員趕到現(xiàn)場，業(yè)主將鑰匙從四樓扔下，3名站員打開卷閘門并攜帶滅火器到二樓現(xiàn)場進(jìn)行滅火，火勢得到基本控制。然而因煙勢過大，唯一逃生通道被煙霧封住，業(yè)主一家四口還被困在四樓，情況十分危急。副站長張福圣打電話給業(yè)主，引導(dǎo)其退回房間并用濕毛巾將門封住等待救援。2時15分，站點其余人員到達(dá)現(xiàn)場協(xié)助處置，隨后后宅街道專職消防隊到達(dá)現(xiàn)場，將被困人員救出，站點人員將現(xiàn)場交由專職消防隊后，負(fù)責(zé)外圍警戒工作。2時50分左右，余火基本撲滅。凌晨3時，確認(rèn)現(xiàn)場安全后，站點人員收整器材歸隊。

后宅街道智慧安全站分布圖

后宅街道智慧安全站組織架構(gòu)流程圖

義烏市安監(jiān)局副局長許雙源介紹：“智慧安全站投運以來，已成功撲救初期火情32起，解救被困人員10名，實現(xiàn)‘救早滅小’，有效避免火災(zāi)后果擴(kuò)大，成為政府消防應(yīng)急的有力補(bǔ)充?！?/p>

實現(xiàn)應(yīng)急力量協(xié)同

義烏市“智慧安全”平臺，實時共享安監(jiān)、消防、綜治、派出所等部門的安全信息數(shù)據(jù)。管理中心對智慧安全站上報的安全問題難點和相關(guān)險情實行統(tǒng)一管理，通過“四個平臺”及時向基層網(wǎng)格交辦任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了市場監(jiān)管、綜治、安監(jiān)、行政執(zhí)法等各管一塊的碎片化狀況，整合了安全監(jiān)管處置資源，提升監(jiān)管效力。

目前，義烏市“1+14+X”智慧安全管理體系，已將事故防控關(guān)聯(lián)較大的九小場所、出租房、人員密集場所、?；方?jīng)營使用單位、三場所兩企業(yè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置一并結(jié)合統(tǒng)籌考慮，服務(wù)于703宗地、1 942家企業(yè)、1 482處出租房、433家“九小場所”、70家商場超市、20家電商單位、8家賓館、88棟高層建筑和部分影院、醫(yī)院、網(wǎng)吧等場所，覆蓋村（社區(qū)）138個。

陳東局長表示：“智慧安全體系正處于建設(shè)發(fā)展期，我們要引導(dǎo)社會客觀認(rèn)識其事故防控和應(yīng)急處置的積極作用，通過監(jiān)督規(guī)范智慧安全站市場化運作，吸引企業(yè)參與，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模，將其打造成覆蓋全市的安全防控應(yīng)急處置一體化平臺?！?/p>