“國家砝碼”沈鼓集團(tuán) 風(fēng)險識別是起點(diǎn)

文/金輝

沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司作為中國機(jī)械制造行業(yè)的大型企業(yè)，具有點(diǎn)多線雜、工種設(shè)備繁多等特點(diǎn)，風(fēng)險管控困難。企業(yè)通過構(gòu)筑風(fēng)險與隱患雙控體系，實(shí)施風(fēng)險管理，為單件小批的機(jī)械制造業(yè)安全風(fēng)險管理提供經(jīng)驗(yàn)。

沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“沈鼓集團(tuán)”）是中國重大技術(shù)裝備行業(yè)的支柱型、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍企業(yè)，占地70萬m3，現(xiàn)有員工6 600余人，擁有各類設(shè)備設(shè)施2 300余臺/套，主要生產(chǎn)離心壓縮機(jī)、軸流壓縮機(jī)、膨脹機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、往復(fù)式壓縮機(jī)、核電用泵、石化用泵、船用泵、電站用泵等系列產(chǎn)品，擔(dān)負(fù)著為石油、化工、空分、電力、冶金、環(huán)保、國防等關(guān)系國計民生的重大工程項(xiàng)目提供國產(chǎn)裝備的任務(wù)，其生存與發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全，被黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人譽(yù)為“國家砝碼”。

沈鼓人在追求工業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的同時，以“人安為本、防微杜漸，減污降耗、綠色制造；履職盡責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全員參與、持續(xù)改善”的方針為指導(dǎo)，以“零傷害、零污染、零事故”為目標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，先后導(dǎo)入了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，逐步形成了以風(fēng)險管理為核心的雙體系融合模式（見圖1），實(shí)現(xiàn)了安全管理由“管事故”到“管隱患”再到“管風(fēng)險”的轉(zhuǎn)變。

圖1 雙體系融合模式圖

公司安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀

沈鼓集團(tuán)主要按用戶需求生產(chǎn)定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方式為單件小批生產(chǎn)，主要生產(chǎn)工藝包括下料、機(jī)械加工、熱處理、鉚焊、裝配、油漆、包裝等，產(chǎn)品生產(chǎn)線長、生產(chǎn)設(shè)備類型多、工藝流程繁雜，存在的安全風(fēng)險點(diǎn)多，容易發(fā)生機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、觸電、火災(zāi)及爆炸等事故，其中存在較大風(fēng)險的環(huán)節(jié)包括大型產(chǎn)品試車、大型產(chǎn)品組立焊接等，稍有不慎，極易引發(fā)嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。

10萬m3空分裝置及空氣壓縮機(jī)組試車

沈鼓集團(tuán)為神華寧煤集團(tuán)生產(chǎn)的10萬m3空分裝置及空氣壓縮機(jī)組是中國首套自主化國產(chǎn)大型空分裝置（見圖2），該機(jī)組試驗(yàn)過程十分復(fù)雜，采用540 ℃、89.8 MPa飽和蒸汽驅(qū)動汽輪機(jī)帶動整個機(jī)組工作，試驗(yàn)過程采用氮?dú)鉃閴嚎s機(jī)介質(zhì)，存在著較大的火災(zāi)、爆炸、窒息及灼燙等風(fēng)險。

圖2 10萬m3空分機(jī)組

為保證試車過程安全運(yùn)行，公司專門成立專家組，對整個試車過程進(jìn)行安全風(fēng)險分析及評價，就每一個風(fēng)險點(diǎn)制定具體的對策措施并進(jìn)行模擬演練。在8個月時間里，分別進(jìn)行了汽輪機(jī)、空壓機(jī)、增壓機(jī)單機(jī)的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)和性能試驗(yàn)，以及壓縮機(jī)組聯(lián)動的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)和全負(fù)荷性能試驗(yàn)等共9類試驗(yàn)，安全管理人員全程參與，逐項(xiàng)落實(shí)安全保障措施，確保了機(jī)組試驗(yàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

機(jī)殼拼裝組立

近年來，壓縮機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)大型化、異形化趨勢，機(jī)殼作為壓縮機(jī)主體結(jié)構(gòu)，一般殼體直徑都在2 m以上，高度達(dá)到4 m以上，重達(dá)幾十噸。在機(jī)殼加工過程中，需要通過焊接來拼接組立成型，根據(jù)焊接機(jī)殼焊接位置的需求，將MCL焊接機(jī)殼中分面與水平面呈45°、85°夾角進(jìn)行側(cè)立放置，以便滿足“焊接機(jī)殼縱向長縫以及徑向環(huán)縫的焊接位置近視水位”的操作要求。因產(chǎn)品異形化，重心難以保持穩(wěn)定，產(chǎn)品存在傾覆的風(fēng)險。為此公司組織工藝及研發(fā)部門進(jìn)行專題研究，依靠方箱配合使用支撐板、插板的固定方式解決了這一問題，降低了作業(yè)安全風(fēng)險。

構(gòu)筑“雙控”體系

風(fēng)險與隱患存在因果關(guān)系，兩者密不可分，風(fēng)險管控不及時或者失效就會形成隱患，而隱患治理不當(dāng)就會發(fā)展成事故，事故處理不徹底，會再次埋下隱患。作為一種安全管理工具及手段，風(fēng)險辨識及評價主要目的是對安全管理進(jìn)行指導(dǎo)，其中，最為有效的方法就是隱患排查。

沈鼓集團(tuán)建立了風(fēng)險分級管控及隱患排查治理雙控機(jī)制，依據(jù)風(fēng)險識別及評價結(jié)果，將安全風(fēng)險分為紅橙黃藍(lán)4個等級，分別由公司、車間、班組、崗位4個層級從技術(shù)、管理、制度等方面加強(qiáng)安全風(fēng)險管控。各級管理人員依據(jù)分級結(jié)果，制定出安全檢查表，對高風(fēng)險危險源、工藝操作等進(jìn)行監(jiān)督排查，排查出的隱患根據(jù)大小及整改難度實(shí)施分級治理。通過及時排查與治理隱患，可及時將隱患消除，降低風(fēng)險發(fā)生率，并能夠更加具體地識別危險源，風(fēng)險辨識更加全面，從而使得雙重預(yù)防機(jī)制相互促進(jìn)、相互指導(dǎo)。

在推行中，集團(tuán)也遇到了一些困難，但也不斷更新工作思路，“見招拆招”。一是思想認(rèn)識誤區(qū)多，風(fēng)險管理推行難。風(fēng)險管理開展之初，各基層單位基本上處于被動開展工作的狀態(tài)，風(fēng)險辨識與評價工作照搬照抄、應(yīng)付了事。為解決員工對風(fēng)險管理的認(rèn)識問題，集團(tuán)制定了“防微杜漸、一生平安”的安全理念，并將其上升為企業(yè)14大文化理念之一，全員進(jìn)行宣貫，提升員工安全風(fēng)險管理意識。同時聘請外部專家為企業(yè)中層管理人員、安全員進(jìn)行專題授課，講解風(fēng)險管理的意義、作用及方法等，引導(dǎo)廣大干部職工對安全風(fēng)險管理有一個正確、全面的認(rèn)識。

二是點(diǎn)多線雜作業(yè)多，風(fēng)險識別困難。產(chǎn)品部件多且單件小批的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性。沈鼓集團(tuán)現(xiàn)有150余個工種，13大類156小類設(shè)備，這種點(diǎn)多設(shè)備雜的狀況，為準(zhǔn)確識別風(fēng)險源和風(fēng)險因子帶來了很大難度。為此公司建立了三級風(fēng)險識別評價體系，首先由班組組織員工對所屬范圍內(nèi)所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位開展風(fēng)險辨識評價工作，然后由生產(chǎn)車間、職能部門對所屬區(qū)域及職能范圍內(nèi)的常規(guī)及非常規(guī)作業(yè)活動、各類人員等再次進(jìn)行評價，最后匯總至集團(tuán)風(fēng)險評價組，由集團(tuán)風(fēng)險評價組對各單位風(fēng)險識別評價的全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對存在遺漏或不準(zhǔn)確的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)充評價。通過全員風(fēng)險識別評價，達(dá)到了全面準(zhǔn)確識別評價風(fēng)險的目的。

三是孤立開展風(fēng)險管理，與其他工作未能有效銜接。初期，風(fēng)險識別與評價工作單純停留在紙面上，淪為應(yīng)付體系審核之用。為此集團(tuán)修訂了風(fēng)險識別與評價管理制度，實(shí)施風(fēng)險分級管控，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險管控職責(zé)和管控清單，由各管控層級制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，并按要求將風(fēng)險控制措施轉(zhuǎn)為具體行動項(xiàng)，強(qiáng)化風(fēng)險管理與具體工作的銜接，逐步養(yǎng)成干部員工將風(fēng)險識別評價作為安全工作起點(diǎn)的習(xí)慣。

風(fēng)險控制方法的探索

推行班組KYT與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡

KYT危險預(yù)知訓(xùn)練是針對生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)全過程，以風(fēng)險因素為對象，查找問題、辨識風(fēng)險，采用自下而上的推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場“零事故”。沈鼓集團(tuán)自引入KYT活動以來，經(jīng)歷了“單個車間班組試點(diǎn)、問題集中反饋、形成標(biāo)準(zhǔn)流程、全面推進(jìn)”等階段，現(xiàn)已成為員工普遍接受的班組常態(tài)化安全工作。班組長每月結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際作業(yè)內(nèi)容制定KYT活動主題，組織班組全員參與風(fēng)險辨識，確定重要風(fēng)險，制定對策措施，并通過口呼手指的方式強(qiáng)化印象，有效提升了員工對風(fēng)險的感知能力及應(yīng)對能力。同時，為更好地將KYT活動與具體作業(yè)相銜接，班組將KYT結(jié)果報至車間層級，由生產(chǎn)車間技術(shù)員及安全員結(jié)合班組KYT結(jié)果，參照生產(chǎn)工藝、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，對重點(diǎn)作業(yè)過程編制安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，組織員工學(xué)習(xí)，推動作業(yè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，有效降低了因作業(yè)不規(guī)范帶來的風(fēng)險。

推進(jìn)產(chǎn)前風(fēng)險識別工作

為適應(yīng)風(fēng)險多變的情況，將靜態(tài)風(fēng)險管理和動態(tài)風(fēng)險管理相結(jié)合，由各生產(chǎn)單位對各類產(chǎn)品不同的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分解，對每道工序的風(fēng)險進(jìn)行識別，然后針對各類風(fēng)險，制定出科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險控制方法，匯總形成《工序風(fēng)險點(diǎn)預(yù)防措施》。在執(zhí)行具體產(chǎn)品作業(yè)時，按照《工序風(fēng)險點(diǎn)預(yù)防措施》與每件產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，制作該項(xiàng)產(chǎn)品的《產(chǎn)前安全準(zhǔn)備表》，將該產(chǎn)品各工序風(fēng)險點(diǎn)與安全作業(yè)措施一一標(biāo)明，供一線操作者在生產(chǎn)作業(yè)前查看、學(xué)習(xí)，按照安全作業(yè)措施做好技術(shù)準(zhǔn)備。每周各單位編制本周作業(yè)內(nèi)容風(fēng)險識別表單，報至安技環(huán)保部，由安技環(huán)保部及生產(chǎn)車間共同對高風(fēng)險作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。

未來風(fēng)險管理的思考

首先要強(qiáng)化全員風(fēng)險意識，提升員工風(fēng)險辨別及應(yīng)對能力。一是增強(qiáng)全員安全責(zé)任感，廣泛開展風(fēng)險意識教育，在思想上樹立“我要安全”“自己的安全自己管”的理念。二是讓員工學(xué)會自我防護(hù)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。三是主動規(guī)避風(fēng)險，通過加強(qiáng)安全知識、技術(shù)技能和操作規(guī)程培訓(xùn)，使員工熟練掌握本崗位基本技能、風(fēng)險危害知識，并具備應(yīng)急處理能力，發(fā)揮自身主觀能動性，自覺地遵章守紀(jì)，按標(biāo)作業(yè)，超前防范，杜絕隱患產(chǎn)生。

然后是深化風(fēng)險與基礎(chǔ)管理的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)源頭治理與過程控制的結(jié)合。從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險管理為主線，扎實(shí)推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化建設(shè)。一是科學(xué)構(gòu)建安全管理職責(zé)體系，建立健全安全管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范安全管理行為，嚴(yán)格履職考核追究，全面提升安全管理水平。二是健全完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全關(guān)鍵點(diǎn)控制，規(guī)范職工作業(yè)行為，糾正習(xí)慣性違章違紀(jì)問題，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動，促進(jìn)基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，確?，F(xiàn)場作業(yè)有序可控。三是以解決安全管理問題和強(qiáng)化現(xiàn)場控制為重點(diǎn)，全面規(guī)范現(xiàn)場檢查、規(guī)范隱患整治、規(guī)范專業(yè)管理，及時消除突出隱患，著力防控安全突出風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)有序可控、總體穩(wěn)定。

最后是強(qiáng)化全系統(tǒng)風(fēng)險思維，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控關(guān)口前移。將安全風(fēng)險管理的重心由生產(chǎn)現(xiàn)場向工藝、設(shè)計、研發(fā)等部門前移，從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、工藝、生產(chǎn)組織等過程即考慮安全風(fēng)險，提出具體安全保障措施，從源頭降低安全風(fēng)險。一是加強(qiáng)安全風(fēng)險管理制度的頂層設(shè)計，將安全風(fēng)險管理與前序部門具體業(yè)務(wù)流程相融合。二是由下至上拉動技術(shù)部門采取風(fēng)險技術(shù)控制措施，將生產(chǎn)單位識別出的高風(fēng)險作業(yè)活動列入專項(xiàng)改善計劃，由技術(shù)部門實(shí)施安全技術(shù)攻關(guān)，解決現(xiàn)場安全作業(yè)問題。三是嚴(yán)格風(fēng)險變更管理，有效控制“新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新項(xiàng)目”產(chǎn)生的風(fēng)險。