正確使用上鎖/掛牌標(biāo)準

文/張曉飛 程紅兵 付卉青

本文主要解答GB/T 33579-2017《機械安全 危險能量控制方法 上鎖/掛牌》這一標(biāo)準使用中的常見困惑，以及如何讀懂、用好這一標(biāo)準。

GB/T 33579-2017《機械安全 危險能量控制方法上鎖/掛牌》（以下簡稱“本標(biāo)準”）由全國機械安全標(biāo)準化技術(shù)委員會組織起草，于2017年5月12日發(fā)布。標(biāo)準發(fā)布并實施以來，受到機械行業(yè)企業(yè)的高度關(guān)注，并得到廣泛應(yīng)用。但在本標(biāo)準的宣貫和企業(yè)的實施過程中，很多企業(yè)對標(biāo)準的理解存在一定程度的困惑。本文不作標(biāo)準的詳細解讀，僅對本標(biāo)準的使用范圍、本標(biāo)準與機械安全其他相關(guān)標(biāo)準的關(guān)系等闡述個人觀點，以期達到引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地正確實施本標(biāo)準，減少安全事故發(fā)生的目的。

什么是上鎖/掛牌

上鎖/掛牌通常簡稱為LOTO，即英文Lockout/Tagout的縮寫。按本標(biāo)準3.11的定義，上鎖/掛牌是指按照既定程序在能量隔離裝置上放置鎖具/標(biāo)牌，以表明在鎖具/標(biāo)牌按照既定程序移除之前，不得操作能量隔離裝置。LOTO通常針對任何可能造成人身傷害的能源，如電氣、機械、液壓、氣動、化學(xué)、熱能、勢能等。單獨使用上鎖裝置或掛牌裝置，或者兩者一起使用，均可稱為LOTO。

按此定義不難理解，LOTO是控制危險能量的其中一種方法，其目的是通過“對任何可能造成人身傷害的能源”，也就是危險能量的控制，達到安全狀態(tài)；方法是用“既定程序”在機器設(shè)備的“能量隔離裝置”上放置鎖具/標(biāo)牌，控制危險能量的非預(yù)期釋放。因此，在實施本標(biāo)準時要注意3個關(guān)鍵問題：首先是“對任何可能造成人身傷害的能源”是否識別充分；其次是設(shè)備“能量隔離裝置”和鎖具/標(biāo)牌是否完整；第三是既定程序是否符合本標(biāo)準的要求，且得到嚴格執(zhí)行。

國外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，接近1/10的工業(yè)事故是由危險能量控制不當(dāng)造成的。此類事故往往發(fā)生在設(shè)備修理及維護期間，因設(shè)備意外啟動或儲存的能量突然釋放而引發(fā)。機械工廠在進行作業(yè)時不可避免地要進入危險區(qū)域，為此控制危險能量，防止機械設(shè)備意外啟動，特別是危險能量非預(yù)期釋放是機械行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之一。控制危險能量，防止機械設(shè)備意外啟動的方法很多，其中LOTO是防止進入機器后設(shè)備意外啟動和危險能量非預(yù)期釋放而導(dǎo)致傷害的簡單、經(jīng)濟且有效的方法，尤其是對上鎖不會妨礙任務(wù)完成的，非例行的、不經(jīng)常重復(fù)的作業(yè)活動，通?？刹捎肔OTO作為安全解決方案。

但在實際實施過程中，企業(yè)往往進入一個誤區(qū)，認為LOTO是一種萬能的安全解決方案。實際上，LOTO僅是風(fēng)險減小過程中采用的一種補充保護措施之一【見本標(biāo)準“前言”和GB/T 15706-2012《機械安全 設(shè)計通則風(fēng)險評估與風(fēng)險減小》（以下簡稱“GB/T 15706”）第6.3.5條】。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)優(yōu)先追求機械設(shè)備的本質(zhì)安全，按GB/T 15706標(biāo)準對機械設(shè)備進行風(fēng)險評估和風(fēng)險減小，包括按本標(biāo)準采用LOTO方案，減少機械設(shè)備全生命周期內(nèi)的風(fēng)險，最大限度地提高本質(zhì)安全水平，保護操作者的生命和健康。

本標(biāo)準與機械安全標(biāo)準體系的關(guān)系

我國的機械安全標(biāo)準化體系將機械安全標(biāo)準分為A、B、C3類，其中A類標(biāo)準屬于基礎(chǔ)安全標(biāo)準，給出適用于所有機械的基本概念、設(shè)計原則和一般特征，如GB/T 15706；B類標(biāo)準屬于通用安全標(biāo)準，涉及機械的一種安全特征或使用范圍較寬的一類安全裝置；C類標(biāo)準屬于機械產(chǎn)品安全標(biāo)準，是對一種特定的機器或一組機器規(guī)定出詳細的安全要求的標(biāo)準，如GB 15760-2016《金屬切削機床 安全防護通用技術(shù)條件》。

按照上述分類，本標(biāo)準屬于B類標(biāo)準。因此，在實施本標(biāo)準時，應(yīng)結(jié)合A類標(biāo)準和相關(guān)的B類標(biāo)準一起使用，特別是本標(biāo)準引用的標(biāo)準，才能收到預(yù)期效果。這里僅以A類標(biāo)準GB/T 15706的一個應(yīng)用說明標(biāo)準之間的相互關(guān)系。

GB/T 15706在本標(biāo)準的多處引用，最關(guān)鍵的是5.1.1條。5.1.1條明確規(guī)定，“在機器的設(shè)計階段應(yīng)進行風(fēng)險評估，以確定對能量隔離裝置和系統(tǒng)的需求以及設(shè)計余量，風(fēng)險評估程序見GB/T 15706-2012的第5章”。

5.1.1條給出2點提示，一是機器應(yīng)進行風(fēng)險評估，二是風(fēng)險評估在機器的設(shè)計階段就要進行。其原因是GB/T 15706是系統(tǒng)全面識別、評價危險源的風(fēng)險方法標(biāo)準，在機器設(shè)計時通過按GB/T 15706的風(fēng)險評估，對LOTO作業(yè)時的危險能量所帶來的安全風(fēng)險全面了解，進行LOTO作業(yè)設(shè)計時能確保能量隔離裝置位置、標(biāo)識、適用性等（見本標(biāo)準第5章）均是符合規(guī)范要求的，生產(chǎn)出的機器已考慮了LOTO的應(yīng)用，之后的LOTO設(shè)計方案和程序才能正真起到預(yù)期效果。

但目前市場上很多機械設(shè)備在設(shè)計制造時沒有按GB/T 15706進行風(fēng)險評估，也沒有相應(yīng)的風(fēng)險評估報告，很多機器不滿足規(guī)范開展LOTO的條件，這就造成很多企業(yè)開展LOTO時依然出現(xiàn)安全事故。為此，企業(yè)要么向制造商索取風(fēng)險評估報告，要么自行按照GB/T 15706對機械設(shè)備進行風(fēng)險評估并形成風(fēng)險評估報告，然后按照評估報告的要求對機械設(shè)備進行改造，以達到開展LOTO的條件，才能確保選擇LOTO安全方案時，可將風(fēng)險降至最小，最大限度地保證設(shè)備修理及維護期間作業(yè)和相關(guān)人員的安全。

標(biāo)準適用范圍

本標(biāo)準屬B類標(biāo)準，意味著它適用于大多數(shù)機械設(shè)備。一般認為，工廠內(nèi)所有含有危險能量的機械設(shè)備，在其維保、修理、調(diào)試等過程中，可選擇LOTO作為安全方案，我們以往開展LOTO工作也是這么做的。但本標(biāo)準第1章明確規(guī)定標(biāo)準的適用范圍是“在機器全生命周期”，具體包括“設(shè)計、制造、安裝、建造、修理、調(diào)整、檢查、疏通、設(shè)定、故障查找、測試、清洗、拆卸、保養(yǎng)和維護等”。那么如何理解LOTO也適用于設(shè)計、制造這2個機器全生命周期階段呢？實際上，本文的上一章已論述了機器的設(shè)計階段要進行針對LOTO的風(fēng)險評估，確定LOTO設(shè)計的要求滿足本標(biāo)準，同時產(chǎn)品在制造、安裝、建造中執(zhí)行本標(biāo)準滿足設(shè)計要求（見本標(biāo)準第5章）。因此，可以認為本標(biāo)準是適用于機器的全生命周期的。

LOTO示例 包冬冬/攝

LOTO示例 包冬冬/攝

標(biāo)準使用方法

決定采用LOTO作為安全解決方案時，按照本標(biāo)準的要求，至少要做到以下2點：

一是確定機器設(shè)備滿足本標(biāo)準第5章要求，即：

（一）機器制造商的設(shè)計中是否按本標(biāo)準規(guī)定的控制方法設(shè)計，并按GB/T 15706進行了全面系統(tǒng)風(fēng)險評估，且對任何可能造成人身傷害的危險能量應(yīng)充分識別并在風(fēng)險減小過程中考慮部分得能控制和暴露最小化設(shè)計。

（二）確定能量隔離裝置的位置、標(biāo)識、性能、適用性、專用工具、警告和專用說明、局部元件隔離、文件要求、儲存的能量和剩余能量、控制集成和安全防護裝置是否滿足標(biāo)準要求。

機械設(shè)備滿足第5章的要求是實施本標(biāo)準選擇LOTO安全解決方案的前提條件，如果機器制造商無法證實機器是否滿足第5章的要求，則需要用戶按照GB/T 15706進行全面系統(tǒng)的風(fēng)險評估，必要時通過改造，確保機械設(shè)備滿足第5章的要求，才能選擇LOTO作為安全解決方案。

二是應(yīng)用LOTO安全解決方案時，需按本標(biāo)準第6章的要求進行控制，確保機械設(shè)備“能量隔離裝置”和鎖具/標(biāo)牌的完整性，并嚴格制定、執(zhí)行、確認、管理和培訓(xùn)等符合本標(biāo)準要求的程序，將技術(shù)方案和管理融為一體，以達到保障作業(yè)人員安全的效果。具體包括：

（一）制定LOTO方案和可選方法，進行危險能量控制的決策、確定危險能量控制規(guī)程和管理控制規(guī)程，這是應(yīng)用LOTO方案安全保證。

（二）實施危險能量控制，包括：

1.確保機器滿足本標(biāo)準第5章的要求，制定帶有能量隔離裝置和危險能量書面控制方案，這是實施LOTO方案的前提條件。

2.LOTO控制要求，包括按照危險能量控制的決策要求制定系統(tǒng)方案，這個系統(tǒng)方案至少有4個部分：

第一部分策劃，包括危險能量和能量隔離裝置的調(diào)查與識別，確定職責(zé)，關(guān)機、失能、得能和啟動順序的確定，書面操作程序制定、人員培訓(xùn)和方案審核等；

第二部分能量控制程序要素，包括：準備關(guān)閉、通知、關(guān)機、機器的隔離、上鎖或掛牌裝置的使用、隔離的驗證及恢復(fù)運行7個步驟，考慮部分失能和儲存能量的控制情況，并考慮團隊上鎖/掛牌、遠程控制、換班或換人、復(fù)雜的團體上鎖/掛牌、外部服務(wù)或承包人員在用戶指導(dǎo)下移除上鎖/掛牌裝置的程序、中斷能源控制的措施等；

第三部分上鎖裝置和掛牌裝置要求，包括上鎖裝置和掛牌裝置標(biāo)準化、唯一標(biāo)識、信息及可靠性等要求；

第四部分程序要求，包括控制規(guī)程制定過程管理和規(guī)程文件的管理要求。

3.進行人員溝通與培訓(xùn)，保證人員掌握技能和操作規(guī)范；并開展危險能量控制方案復(fù)查工作，確保方案的有效性。

總之，選擇LOTO作為安全解決方案時，應(yīng)首先在貫徹GB/T 15706的基礎(chǔ)上，全面識別評估機械設(shè)備的危險，并開展相關(guān)的風(fēng)險減小設(shè)計，然后按照本標(biāo)準，制定相應(yīng)的程序，配備必要設(shè)備（鎖具、標(biāo)牌等），按PDCA的思路進行管理，切實做到有效保護作業(yè)人員安全的目的。