把國鐵企業(yè)鍛造成黨最可信賴的政治力量

陸東福

中國鐵路總公司始終牢記政治性是根本屬性、講政治是第一要求，堅(jiān)定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿于鐵路黨的建設(shè)和改革發(fā)展全過程，努力把國鐵企業(yè)打造成黨執(zhí)政興國最可信賴依靠的“大國重器”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

自覺落實(shí) “兩個(gè)維護(hù)”

我們始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為國鐵企業(yè)最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制定了貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》的實(shí)施辦法，確保黨中央決策部署在鐵路系統(tǒng)落地見效。貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，鮮明提出交通強(qiáng)國、鐵路先行，明確了“三個(gè)世界領(lǐng)先、三個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)中國鐵路邁上率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路建設(shè)發(fā)展的重要指示精神，實(shí)施貨運(yùn)增量行動(dòng)、客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃和復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略，深化鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鐵路客貨運(yùn)量雙雙大幅增長，不斷滿足人民群眾的新需求。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的決策部署，及時(shí)調(diào)整“十三五”后三年鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化完善京津冀和雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、14個(gè)集中連片貧困地區(qū)等鐵路規(guī)劃安排，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，充分發(fā)揮了鐵路投資對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的支撐作用。目前，我國已擁有世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，尤其是“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營，催生了“高鐵+”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。貫徹落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，構(gòu)建形成高鐵工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理三大領(lǐng)域成套技術(shù)體系，復(fù)興號(hào)高速列車邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步。貫徹落實(shí)中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大高水平開放的決策部署，著力打造中歐班列國際物流品牌，有序推進(jìn)中老鐵路、雅萬高鐵、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌工程等境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)，密切鐵路領(lǐng)域國際交流合作，中國鐵路在國際上的影響力和話語權(quán)進(jìn)一步提升。

堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，在廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上注重提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力做到真學(xué)真懂真信真用。注重發(fā)揮總公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同;在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，切實(shí)把科學(xué)思想?yún)⑽蛲?、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、運(yùn)用好。指導(dǎo)全路各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞總公司黨組確定的六個(gè)專題深入開展學(xué)習(xí)研討，并通過召開黨委中心組學(xué)習(xí)座談會(huì)、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)等方式，持續(xù)提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。分層抓好集中輪訓(xùn)，舉辦局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班175期，參訓(xùn)完成率達(dá)100%;強(qiáng)化年輕干部和基層一線的理論學(xué)習(xí)，舉辦中青年干部培訓(xùn)班，以“學(xué)習(xí)十九大，基層在行動(dòng)”為主題，通過網(wǎng)絡(luò)課堂、精品微課、理論述評(píng)等方式，抓實(shí)日常學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)7個(gè)重大專題和17項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，科學(xué)謀劃新時(shí)代鐵路改革發(fā)展思路，形成一批理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)鐵路安全穩(wěn)定、改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國鐵企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

國鐵企業(yè)擁有7萬多億元國有資產(chǎn)，200多萬鐵路產(chǎn)業(yè)工人，70多萬在職黨員，是我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域名副其實(shí)的“國家隊(duì)”，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”的要求，堅(jiān)持黨對(duì)國鐵企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢國鐵企業(yè)的“根”和“魂”。在公司制改革中，將黨建工作總體要求納入國鐵企業(yè)章程，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，規(guī)范黨組織設(shè)立及機(jī)構(gòu)編制、人員配備、待遇、經(jīng)費(fèi)保障等，全面確立黨組織在國鐵企業(yè)的法定地位;對(duì)黨組織通過前置程序討論企業(yè)重大問題作出制度性安排，完善決策“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定，研究制定鐵路企業(yè)黨委會(huì)工作規(guī)則和黨委會(huì)議事規(guī)則示范文本，完善黨委會(huì)先行研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)清單和程序，初步形成了發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的“一制度三清單一程序”工作格局，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國鐵企業(yè)改革中得到同步加強(qiáng)。在改革中堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，同步組建18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司和直屬企業(yè)的黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，全部實(shí)行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員“進(jìn)入”盡責(zé)、“任職”履責(zé)，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一起來。

2018年12月22日，工人在川藏鐵路拉林段貢嘎雅魯藏布江特大橋建設(shè)工地施工。

營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

我們堅(jiān)持把營造良好政治生態(tài)擺在突出位置，持之以恒嚴(yán)明紀(jì)律、健全制度、公正選人、正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為遵守黨的全部紀(jì)律規(guī)矩的基礎(chǔ)，結(jié)合鐵路系統(tǒng)重大腐敗案例，經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，在直屬機(jī)關(guān)集中開展“五個(gè)一”警示教育月活動(dòng)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告制度》，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”。堅(jiān)持把嚴(yán)格黨的組織生活作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要途徑，規(guī)范各項(xiàng)基本制度、完善各類政治儀式，推動(dòng)批評(píng)與自我批評(píng)落在日常、形成習(xí)慣，推動(dòng)黨員干部自覺加強(qiáng)政治生活錘煉，增強(qiáng)政治定力。堅(jiān)持把樹立正確的選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把減少腐敗存量、遏制腐敗增量作為凈化政治生態(tài)的重要手段，設(shè)立黨組巡視辦，開展內(nèi)部巡視和巡察工作，設(shè)立6個(gè)審計(jì)特派員辦事處，形成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督合力，堅(jiān)持不懈加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任

我們牢牢抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊從實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任在國鐵企業(yè)層層覆蓋、層層傳導(dǎo)。深入落實(shí)《鐵路企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合公司制改革實(shí)際，優(yōu)化完善相關(guān)制度辦法，分層分類定期量化黨建工作責(zé)任清單，明確總公司黨組和各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，明確各級(jí)黨組織書記管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員既抓業(yè)務(wù)又抓黨建的“一崗雙責(zé)”。建立基層黨建工作日常檢查監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)黨建工作責(zé)任的考核評(píng)價(jià)，完善各級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，總公司黨組每年集體聽取18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司和直屬機(jī)關(guān)黨委書記（常務(wù)副書記）述職報(bào)告，形成了“抓黨建責(zé)任制，必須抓責(zé)任人;抓責(zé)任人，必須抓第一責(zé)任人”的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅(jiān)持“逢案必雙查”，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為等管黨治黨失職失責(zé)的，在追究直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。