突出政治建關 全面加強和改進海關黨的建設

倪岳峰

海關系統(tǒng)緊密圍繞新時代黨的建設總要求，認真貫徹新時代黨的組織路線，以政治建設為統(tǒng)領，以基層黨建為重點，以三級黨委設立為契機，突出政治建關，全面加強和改進黨建工作，為建設新時代中國特色社會主義新海關提供堅強政治保證。

強化政治建設統(tǒng)領作用

海關把守國家大門，具有鮮明的政治屬性，要不斷強化政治建關，使隊伍在政治上靠得住、過得硬，確保海關工作始終保持正確政治方向。

堅定“兩個維護”的政治信念。海關作為中央事權單位、作為準軍事化紀律部隊，在“兩個維護”上必須堅定堅決、走在前列，融入血脈、鑄入靈魂。必須將習近平總書記的重要指示批示作為行動號令，態(tài)度特別堅決、行動特別迅速、落實特別有力，不打折扣、不講條件、不抓出成效誓不罷休，做到習近平總書記一聲令下，海關馬上行動，集中一切力量推動落實。要把落實習近平總書記重要指示批示堅不堅決、到不到位，作為考察干部最重要的政治標準在海關立起來。

全面加強黨的政治領導。中央批準海關設立三級黨委，是對海關黨的領導特別是政治領導的有力加強。各級黨委要進一步提高政治站位，從全局高度領會中央精神、認識海關工作，把握好海關改革發(fā)展的正確方向。要提升政治能力，善于從政治上分析問題、解決問題、推動工作。要強化政治責任，以強有力的政治領導，統(tǒng)一黨員干部思想，凝聚建設新時代中國特色社會主義新海關的磅礴力量。

嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨委要切實履行嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的責任，加強政治紀律和政治規(guī)矩的學習教育，引導黨員干部以黨章為根本遵循、以黨紀為行為標尺，做到心有敬畏、行有所止。堅決做到“四個服從”“五個必須”，一言一行、一舉一動都講政治守規(guī)矩，做政治上的明白人和老實人。

切實抓好思想理論武裝

建設新海關，必須努力打造一支用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來的海關干部隊伍。

推動黨的理論學習持續(xù)深化。把第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為一項制度固定下來、堅持下去。發(fā)揮黨委理論學習中心組龍頭作用，建立健全述學評學考學機制，采取有效方式提升學習質(zhì)量、檢驗學習效果。組織黨委中心組學習經(jīng)驗交流，推動全國海關結合實際把理論學習往深處走、往實里落，真正學出信仰、學出忠誠、學出擔當和本領。

不斷增強思想政治工作的針對性和有效性。堅持用大道理管住小道理，開展經(jīng)常性的談心談話活動，用通俗易懂、易于接受的方式和語言，把黨的主張、黨的政策講明白、講透徹。堅持解決實際問題與解決思想問題相結合，落實好總署關于加大對艱苦地區(qū)邊關支持保障的22條措施，在政策原則范圍內(nèi)，解決好干部職工工作、生活、家庭面臨的實際困難，讓干部職工安身、安心、安業(yè)。

樹立正確價值導向。建立健全榮譽管理制度體系，引導海關黨員干部崇尚榮譽、追求榮譽、珍惜榮譽。建立健全典型培樹機制，深入挖掘和宣傳各層面、各領域、各類型典型，讓廣大干部從先進典型身上感受優(yōu)秀品格、汲取精神力量。通報表彰長期扎根邊關、艱苦奮斗的基層干部，號召全國海關見賢思齊、甘于奉獻。

著力夯實基層基礎

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷夯實基層基礎，推動海關基層組織全面強起來。

夯實基礎，建強基層組織。結合機構改革和三級黨委設立，優(yōu)化基層組織設置，繼續(xù)推行基層業(yè)務一線“支部建在科上”，推動海關基層黨組織全覆蓋。完善基層黨組織的各項制度，細化支部任務要求，使基層黨組織書記明確黨建工作抓什么、怎么抓。嚴格落實“三會一課”等基本組織生活制度，發(fā)揮支部教育管理監(jiān)督黨員作用。著力提升組織力，做好組織黨員和凝聚群眾的工作，特別要注重在急難險重任務中檢驗基層支部的組織力，讓黨組織的形象立起來、讓黨的聲音強起來。

示范引領，深挖基層熱源。總結和推廣基層黨建的典型經(jīng)驗和鮮活做法，有效傳導抓黨建的熱度和力度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的機制，以科學量化的標準和逐級爭創(chuàng)的辦法，有效激發(fā)基層抓黨建、強黨建的內(nèi)生動力。全面實施基層黨建品牌創(chuàng)建工程，總署黨委委員帶頭，各級黨委委員建立基層支部聯(lián)系點，指導品牌創(chuàng)建，以點帶面促進基層黨建工作全面提升，切實解決“中溫下冷”問題。

創(chuàng)新方法，提升基層黨建質(zhì)量。堅持分類指導，結合不同業(yè)務條線、不同崗位特點，積極探索倒班作業(yè)、集中辦案、外勤執(zhí)法等特殊條件下開展黨建工作的有效方式，推動黨建與業(yè)務一體推進、深度融合。堅持創(chuàng)新驅動，積極探索“智慧黨建”等有效手段，不斷增強黨員的參與度和獲得感，使海關基層黨建真正活起來、實起來。

鍛造過硬的準軍事化紀律部隊

準軍事化紀律部隊是海關區(qū)別于一般公務員隊伍的重要標志。要對標“忠誠、干凈、擔當”要求，把聽黨指揮、政治堅定作為準軍事化紀律部隊的靈魂，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、令行禁止、擔當奉獻”的準軍事化紀律部隊。

要政治堅定。加強對黨員干部的理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、海關職業(yè)精神教育，在革命性鍛造中補足精神之鈣，筑牢忠于黨、忠于人民的思想根基，使黨員干部絕對忠誠的政治品格堅如磐石、不可動搖，確保海關隊伍在任何時候、任何情況下都堅決聽黨指揮。

要業(yè)務精通。機構改革后海關業(yè)務領域更加廣泛，面對挑戰(zhàn)更多，工作要求更高，承擔任務更重，必須著眼新海關建設持續(xù)提升隊伍素質(zhì)能力。抓好大培訓，通過大規(guī)模業(yè)務能力和執(zhí)法能力培訓，大力培養(yǎng)一專多能、勝任多崗位工作的復合型人才。開展大練兵，提高關警員業(yè)務技能和實操能力。組織大比武，為優(yōu)秀業(yè)務干部脫穎而出搭建平臺，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

要令行禁止。從總署機關抓起，下大力氣整肅關容風紀，嚴整內(nèi)務規(guī)范、嚴肅工作紀律，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、強化整改，使干部隊伍習慣在紀律約束下工作生活。堅持海關內(nèi)務規(guī)范強化月制度，常態(tài)化抓好準軍事化集訓，持續(xù)深化“補短板、轉作風、提效能”專項活動，強化垂直領導意識，把堅決迅速執(zhí)行上級命令作為剛性要求，通過長期錘煉和日常養(yǎng)成，塑造海關隊伍令行禁止、雷厲風行的優(yōu)良作風。

要擔當奉獻。教育引導黨員干部把擔當奉獻作為價值追求，各級領導干部要在其位謀其政、干其事求其效，面對挑戰(zhàn)敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出。把擔當奉獻作為精神力量，無論組織把自己放在哪里、放在什么崗位，都要把海關工作當成自己的事業(yè)，堅守初心、任勞任怨，甘于奉獻。

努力打造清廉海關

當前，海關系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須強化憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力打造新時代清廉海關。

壓緊壓實“兩個責任”。各級黨委要嚴格落實主體責任，全面掌握本單位黨風廉政建設狀況，認真研究解決管黨治黨中存在的問題。黨委書記要對黨風廉政建設負總責，推動責任層層落實落地。黨委委員要抓好分管領域和部門的黨風廉政建設，種好“責任田”。這次機構改革，基層海關實現(xiàn)了紀檢機構全覆蓋，監(jiān)督力量全面加強，紀檢監(jiān)察部門更要履行好監(jiān)督責任。

用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要把用好“第一種形態(tài)”作為基本功和必修課，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。要加強對黨員干部“八小時之外”的監(jiān)督管理，真正把問題發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。要推廣各單位運用“四種形態(tài)”的好經(jīng)驗、好做法，提高規(guī)范性和實效性，實現(xiàn)政治、紀法、社會效果的有機統(tǒng)一。

以“制度+科技”源頭治腐。實現(xiàn)執(zhí)法行為全流程記錄、全方位監(jiān)控、全覆蓋監(jiān)督。加強對重點領域、重點崗位的制約監(jiān)督，強化對行郵、快件、跨境電商等執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)控，使權力運行“網(wǎng)上留痕、全程受控”。下好“先手棋”，對出臺的每一項改革舉措進行全面風險評估，對可能誘發(fā)腐敗的崗位和環(huán)節(jié)，有針對性地采取防控措施。

保持反腐敗高壓態(tài)勢。對以權謀私、受賄放私等一線執(zhí)法腐敗問題，“貼著海關發(fā)財”問題和非執(zhí)法領域腐敗問題，堅決從嚴查處。用好打私反腐“一案雙查”這個撒手锏，擴大必查范圍，掌握反腐敗主動權。加強警示教育，通過查處一個案件，教育一批干部，向黨員干部傳遞正風肅紀越往后要求越高、執(zhí)紀越嚴的強烈信號。