改革開放40年科技創(chuàng)新發(fā)展之路

白春禮

黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。這是新中國成立以來我們黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放40年來，我國經(jīng)濟、社會、民生、科技等領(lǐng)域都取得舉世矚目的成就，發(fā)生翻天覆地的變化?？萍紕?chuàng)新作為改革開放的重要內(nèi)容，始終與國家發(fā)展同步，從打基礎(chǔ)、建設(shè)施、組隊伍、補短板開始起步，經(jīng)過多年持續(xù)努力和改革發(fā)展，取得了今天這樣的成就，發(fā)揮了引領(lǐng)和先導作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和國家安全作出了重要貢獻。科技創(chuàng)新這40年發(fā)展歷程可劃為五個階段。

第一階段以1978年中央召開全國科學大會為標志，科技界率先撥亂反正，恢復正常科研秩序，重建了科技創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)，迎來了“科學的春天”。“文化大革命”十年內(nèi)亂，我國科研基礎(chǔ)、科研秩序遭到嚴重破壞，幾乎處于停頓狀態(tài)，中國科學院所屬研究所最少時只剩下10個。1978年3月18日，中央召開了全國科學大會，在科技界率先解放思想、撥亂反正，落實了知識分子政策和待遇，大批科研人員重新走上科研崗位，恢復和重建了科研機構(gòu)、科研基礎(chǔ)和科研制度，打開了與西方發(fā)達國家科技交流合作的窗口?？蒲泄ぷ髯呱险墸蒲腥藛T煥發(fā)活力，開啟了中國科技事業(yè)全面發(fā)展的新階段。

2018年5月23日，我國自主三代核電“華龍一號”示范項目——中廣核防城港核電二期工程3號機組穹頂?shù)跹b順利完成。

第二階段以1985年中央發(fā)布《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》為標志，著力推動科技服務經(jīng)濟建設(shè)和充分激發(fā)科研人員活力，逐步打開了科技創(chuàng)新的發(fā)展局面。中央通過實施“穩(wěn)住一頭，放開一片”政策，改革撥款制度，建立科研合同制等，逐步破除了計劃經(jīng)濟體制下科技管理的弊端。通過創(chuàng)辦高新技術(shù)園區(qū)、支持科研人員停薪留職“下海”等方式，進一步促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。在改革開放大潮中，1980年，中科院物理所研究員陳春先在北京中關(guān)村成立了第一家民營企業(yè)。之后，中科院計算所研究員柳傳志創(chuàng)辦了北京計算機新技術(shù)發(fā)展公司，也就是聯(lián)想集團的前身。還有一大批研究所和科研人員在中關(guān)村創(chuàng)辦了企業(yè)，掀起了高科技創(chuàng)業(yè)的第一波熱潮。中關(guān)村也成為中國改革開放和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要地標。通過科技體制改革，加強了我國的科研基礎(chǔ)和能力建設(shè)，理順了科研管理體制，精干了科研機構(gòu)和科研隊伍，調(diào)動了科研人員的積極性，緩解了科研經(jīng)費不足等問題，促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，取得北京正負電子對撞機等一些有標志性意義的成果，奠定了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三階段以1995年中央實施科教興國戰(zhàn)略為標志，著力建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建面向21世紀的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。在世紀之交，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為核心的科技與產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)興起，深刻影響和改變了全球經(jīng)濟的發(fā)展格局。1995年，中央作出關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定，把科技創(chuàng)新置于國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)面向21世紀的中國特色國家創(chuàng)新體系。1998 年，支持中科院實施知識創(chuàng)新工程，作為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的試點。支持大學實施“211”和“985”工程，加快建設(shè)一批具有世界先進水平的國家科研機構(gòu)和一流大學。加強量子通信、中微子研究、載人航天與空間探測、超級計算、計算機芯片等世界重要前沿方向和關(guān)鍵核心技術(shù)方面的重點布局。啟動建設(shè)同步輻射、超導托克馬克、上海光源、“神光”高功率激光裝置等一批具有世界先進水平的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時，中科院1994年率先實施面向海外高層次人才的“百人計劃”，吸引一批海外優(yōu)秀人才回國工作，這些高層次人才大部分成長為我國21世紀的科技領(lǐng)軍人才，帶動我國科技創(chuàng)新整體水平提升，也有效解決了當時的人才斷層問題。

在科教興國戰(zhàn)略部署下，我國科技投入逐步加大，科技創(chuàng)新跟上了世界科技發(fā)展的步伐，開始走向世界舞臺。特別是抓住信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇，形成第二波創(chuàng)業(yè)熱潮，騰訊、阿里巴巴、百度等加速成長為具有全球影響力的企業(yè)。取得一批具有世界影響的科技成就，比如成功發(fā)射“神舟”系列飛船;作為六個國家之一，參與全球人類基因組計劃;產(chǎn)出了鐵基超導、龍芯系列芯片、生命起源與演化等一批高水平研究成果;國際高水平科技論文開始快速增長。

第四階段以2006年中央發(fā)布《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為標志，科技創(chuàng)新進入自主創(chuàng)新能力躍升的快車道。規(guī)劃綱要確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，明確了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，部署了16個科技重大專項，涉及信息、航空航天、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及能源資源環(huán)境、人口健康等重大緊迫問題，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升重大原創(chuàng)能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為人口健康和國家安全提供有力保障。為推動規(guī)劃綱要全面實施，中央進一步加大科技投入，2006年以來，我國R&D經(jīng)費年均增長達到20%左右，超過GDP的增速;出臺一批激勵政策和改革舉措，實施“千人計劃”和“萬人計劃”，進一步推動我國科技創(chuàng)新加速發(fā)展。

第五階段以黨的十八大為標志，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為國家戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新也進入了新時代，開啟了建設(shè)世界科技強國的新征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2016年，黨中央、國務院召開了全國科技創(chuàng)新大會，習近平總書記在會上發(fā)出了建設(shè)世界科技強國的號召。2017年，黨的十九大進一步強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，明確提出科技創(chuàng)新三步走戰(zhàn)略。圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強國，中央作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。

加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)方面。2013 年 7 月17日，習近平總書記視察中科院，要求中科院加快實現(xiàn)“四個率先”。為貫徹落實“四個率先”要求，中科院制定了“率先行動”計劃，明確提出到2020年要基本實現(xiàn)“四個率先”;到 2030年產(chǎn)出一批具有標志性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新成果，全面實現(xiàn)“四個率先”。2014 年8月8日，習近平總書記對“率先行動”計劃作出重要批示。十八屆五中全會明確提出要以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，使之成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

重點區(qū)域科技創(chuàng)新布局方面。中央要求加快將北京、上海、粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的科創(chuàng)中心，形成引領(lǐng)發(fā)展的原始創(chuàng)新策源地和國家創(chuàng)新高地，加快培育和發(fā)展一批高端產(chǎn)業(yè)，有力輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。同時，加快建設(shè)合肥、成都、南京、西安等一批區(qū)域創(chuàng)新中心。

組織重大科技攻關(guān)任務方面。十八屆五中全會明確提出，以2030年為節(jié)點，選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。目前已明確航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、腦科學等17個項目。

深化科技體制改革方面。十八屆三中全會以來，中央出臺一系列重大改革發(fā)展舉措，包括科技項目管理改革、科技成果轉(zhuǎn)化三權(quán)分置改革、“三評”改革等。這些改革舉措對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強國具有十分重要的意義。

在改革開放40年的發(fā)展歷程中，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。2017年，我國全社會研發(fā)支出達到1.76萬億元，位居世界第二;研發(fā)強度達到2.15%，科技進步貢獻率增至57.5%。重大成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段，科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。

基礎(chǔ)研究方面。我國高水平國際科技論文總量已占全球的18.6%，位列世界第二;化學、材料、物理等學科居世界前列，中科院連續(xù)6年在全球科研機構(gòu)自然指數(shù)排名中位列首位。鐵基高溫超導、量子反?；魻栃⒍喙庾蛹m纏、中微子振蕩、干細胞、利用體細胞克隆獼猴等取得重要原創(chuàng)性突破，“悟空”“墨子”“慧眼”、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。這些重大原創(chuàng)成果在國際科技界產(chǎn)生重要影響。

戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域。取得一批空間探測方面重大創(chuàng)新成就，如“嫦娥三號”“嫦娥四號”和“玉兔號”實現(xiàn)月球探測，天宮二號與神舟十一號交會對接，空間冷原子鐘空間科學實驗，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，標志著我國空間探測已進入世界領(lǐng)先行列。“蛟龍?zhí)枴?、“探索一號”科考船、“海斗號”無人潛水器等成功完成深海探測任務，使我國在深海探測方面達到世界先進水平。國產(chǎn)航母、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電等一批突破性進展，使我國在事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)有利地位。

2016年9月25日，位于貴州黔南州平塘縣大窩凼的世界最大單口徑射電望遠鏡——500米口徑球面射電望遠（FAST）宣告落成啟用。

技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2017年，我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量達到138.2萬件，總量位居世界第一。我國2010年起就成為世界第一大制造國，2016年高技術(shù)產(chǎn)品出口額為4960億美元，是美國的3.2倍。在2018年世界500強企業(yè)中，中國有120家企業(yè)上榜，數(shù)量位居世界第二，華為、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想等成為具有全球競爭力的高科技企業(yè)。在全球獨角獸企業(yè)中，中國有98家，僅次于美國。此外，取得復興號高鐵、特高壓輸變電、雜交水稻、移動通信、第三代核電“華龍一號”等一批重大突破，顯示出我國技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力持續(xù)攀升。

人才隊伍建設(shè)方面。目前，我國科技人員總量已達535萬人，規(guī)模位居世界第一;在校學生3650多萬人，每年畢業(yè)的博士生近5.5萬人，位居世界第一;為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的生力軍。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。目前，我國已建成運行具有世界先進水平的大科學裝置55個。比如，中科院牽頭建設(shè)的世界最大單口徑射電望遠鏡——500米口徑球面射電望遠鏡（中國天眼），與號稱“地面最大的機器”德國波恩100米望遠鏡相比，靈敏度提高約10倍，將在未來10年至20年保持世界一流設(shè)施的地位，目前已發(fā)現(xiàn)44顆新脈沖星。中科院牽頭建設(shè)的散裂中子源2018年通過國家驗收，使我國躋身世界四大散裂中子源行列，為科學研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了功能強大、技術(shù)先進的研究平臺。

總體來看，改革開放40年來，我國科技創(chuàng)新從過去基礎(chǔ)差、底子薄、起點低的狀況，經(jīng)過五個階段的發(fā)展，一步一個臺階、穩(wěn)步提升發(fā)展，很多領(lǐng)域進步迅速，引起世界各國的高度關(guān)注。在每個關(guān)鍵階段，黨中央都作出了科學的頂層設(shè)計和重大戰(zhàn)略部署，在方向上、戰(zhàn)略上、政策上、措施上都體現(xiàn)了全局性、前瞻性和連續(xù)性，有力指導和推動了我國科技創(chuàng)新不斷邁向更高水平，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了根本保證。

展望未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，廣大科技工作者有信心、有決心、有能力，不斷提升自主創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果，在解決卡脖子問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用，不斷培養(yǎng)造就一大批科技領(lǐng)軍人才和拔尖人才，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出更大貢獻。