企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及對策

■ 楊藝丹（遼寧師范大學海華學院）

一、引言

內(nèi)部審計是對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行獨立客觀的評價工作，在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，內(nèi)部審計是幫助企業(yè)自查自省，解決企業(yè)經(jīng)營潛在風險，提高企業(yè)運營效率，促進企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)盈利能力強化奠定堅實基礎的重要因素。伴隨著近年來我國市場經(jīng)濟體系的快速發(fā)展和完善，我國已經(jīng)有很多企業(yè)都在積極的推動內(nèi)部審計工作的落實，并建立了內(nèi)部審計體系，以期能夠借助內(nèi)部審計為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供動力。但是綜合來看，在眾多實施內(nèi)部審計的企業(yè)中，真正能夠充分發(fā)揮內(nèi)部審計潛在價值和風險糾察作用的企業(yè)卻在少數(shù)。大部分企業(yè)還是僅停留在跟隨時代企業(yè)管理潮流，效仿其他企業(yè)實施內(nèi)部審計的階段。內(nèi)部審計體系不夠完善，內(nèi)部審計的獨立性不足，內(nèi)部審計人才相對匱乏等問題的出現(xiàn)直接限制了企業(yè)內(nèi)部審計效果的發(fā)揮和表現(xiàn)，內(nèi)部審計流于形式。因此在這樣的情況下，探討企業(yè)內(nèi)部審計問題及對策，對于我國企業(yè)內(nèi)部審計體系優(yōu)化來講至關重要。

二、內(nèi)部審計理論概述

（一）內(nèi)部審計的概念

內(nèi)部審計的概念對立于外部審計，外部審計是社會或政府審計機構對企業(yè)進行的審計，而內(nèi)部審計是企業(yè)自建審計崗位，落實審計職能，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體情況進行審計和評價。我國《內(nèi)部審計準則》中給出的明確的定義是一種獨立客觀的評價咨詢活動，即利用合法、正規(guī)、科學的方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項經(jīng)濟活動以及各項管理工作進行綜合、有效的評價，從而利于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，促進企業(yè)經(jīng)營目標的達成。

（二）內(nèi)部審計的方法

一般來講，內(nèi)部審計的方法包括順查、逆差、抽查、審閱、分析、效益評價審計等主動方法，而在企業(yè)常規(guī)內(nèi)部審計實務中，常見的審計方法主要是以順查、逆差和抽查為主。順查簡單來講就是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個時間節(jié)點，依此對各項經(jīng)濟業(yè)務進行核查，核查的主要目標是憑證、賬簿、報表中反映出來的各項經(jīng)濟業(yè)務的真實性和準確性。逆差顧名思義就是逆順序，先從報表出發(fā)，在分析報表中存在的問題之后，再結(jié)合問題調(diào)查各項經(jīng)濟業(yè)務中具體是哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。審部審計抽查與其他領域抽查法使用相同，都是對一定部分或一定時間節(jié)點的經(jīng)濟業(yè)務進行核查和評價。

（三）內(nèi)部審計的對象

內(nèi)部審計可以按照實物、賬務、規(guī)則和責任人等四個方面為對象進行劃分，其中實物中包括固定資產(chǎn)、貨幣資金等有形資產(chǎn)進行審計；賬務中包括對債權、債務的產(chǎn)生依據(jù)、期間過程等進行審計；規(guī)則中包括對企業(yè)制度、流程、預算等執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)行過程進行審計；責任人則是對企業(yè)經(jīng)濟責任人期間責任的履行情況進行審計。

三、企業(yè)內(nèi)部審計問題

（一）內(nèi)部審計隊伍建設不健全

從內(nèi)部審計隊伍建設層面來看，對于企業(yè)內(nèi)部審計而言，最核心的要素就是內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)，而就企業(yè)內(nèi)部審計人員的引進和培養(yǎng)情況來看，目前大部分企業(yè)都是將內(nèi)部審計工作責任歸結(jié)到財務崗位。換言之，財務崗位人員承擔的不僅是企業(yè)的財務管理工作，還要承擔自查自檢的責任。但是內(nèi)部審計不同于財務管理，其需要內(nèi)部審計人員擁有宏觀的財務管理視野，并且能夠?qū)⑵髽I(yè)財務管理工作與企業(yè)經(jīng)營管理有機聯(lián)系在一起，以便于在內(nèi)部審計的過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務管理的表象問題和深層問題。而現(xiàn)階段大部分企業(yè)財務人員的審計理論知識基礎相對薄弱，而且缺少良好的實踐經(jīng)驗，即便是能夠履行審計職能，也僅是在收支及往來賬務的查處和防弊等事后審計中發(fā)揮自己的作用，無法真正企業(yè)經(jīng)營過程實現(xiàn)監(jiān)督和風險監(jiān)控。再有就是由于目前大部分企業(yè)對于內(nèi)部審計的重視程度相對偏低，而且企業(yè)內(nèi)部各部門之間存在人情效應，所以導致部分審計人員在內(nèi)部審計實施的過程中只是走過場應付上級部門的檢查，內(nèi)部審計報告質(zhì)量偏低，敷衍了事，完全沒有對企業(yè)經(jīng)營和風險防控起到參考和借鑒的價值。相較于內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低，無法支撐內(nèi)部審計職能落實來講，企業(yè)內(nèi)部審計意識欠缺，直接影響了內(nèi)部審計隊伍建設的健全程度。

（二）內(nèi)部審計隸屬層次偏低

由于企業(yè)內(nèi)部審計針對的是企業(yè)上下所有部門，所以為了避免企業(yè)內(nèi)部審計受其他因素影響，企業(yè)內(nèi)部審計部門應該直接對企業(yè)管理者負責，并擁有較強的職能權威和獨立性。但是在企業(yè)內(nèi)部審計實施過程中，大部分企業(yè)的內(nèi)部審計部門的隸屬層次都相對偏低，前文也提及很多企業(yè)內(nèi)部審計責任落實到財務部門，進而就出現(xiàn)了財務部門自檢自查的現(xiàn)象。而且部分企業(yè)財務部門并非是由企業(yè)管理者直接領屬，還有財務總監(jiān)等中層管理者負責對接企業(yè)管理層和基層財務管理人員，這就意味著企業(yè)內(nèi)部審計流程環(huán)節(jié)過多，勢必會出現(xiàn)更多的可能影響內(nèi)部審計結(jié)果的因素和風險。更何況目前我國企業(yè)內(nèi)部人情效應現(xiàn)象極為明顯，內(nèi)部審計工作大多受制于企業(yè)中層管理或者是企業(yè)管理層單一管理者控制，一言堂行為頻繁出現(xiàn)。隸屬層次偏低決定了內(nèi)部審計工作無法在嚴格、審慎的前提下進行，甚至成為某些管理者財務舞弊的遮羞布。而除了內(nèi)部審計隸屬層次偏低以外，目前我國企業(yè)內(nèi)部審計表現(xiàn)出來的最明顯的特征就是內(nèi)部審計獨立性相對匱乏，尤其是內(nèi)部審計人員缺少內(nèi)部審計職業(yè)道德，大部分內(nèi)部審計人員都受部分管理層控制，內(nèi)部審計報告存在明顯的偏向性，不能做出真實客觀的評價，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展埋下巨大隱患。

（三）內(nèi)部審計的技術和方法落后

內(nèi)部審計技術和方法落后也是當前企業(yè)內(nèi)部審計實施過程中存在的明顯問題。由于大部分企業(yè)內(nèi)部審計人員都是由財務部門分離出來的，而且企業(yè)又沒有針對內(nèi)部審計人員進行深層次的內(nèi)部審計技術和方法培訓，所以就使得在審計流程、審計計劃、審計方法等應用方面缺少科學的理論指導，導致企業(yè)內(nèi)部審計與企業(yè)經(jīng)營管理之間匹配度相對偏低。而且大部分內(nèi)部審計人員在內(nèi)部審計工作中，主要還是以主觀財務經(jīng)驗實施內(nèi)部審計，但是這種主觀的財務管理經(jīng)驗，其實與內(nèi)部審計工作的實際需求是不相匹配的。特別是內(nèi)部審計報告與財務報告之間的側(cè)重點存在明顯差異，而當前大部分企業(yè)內(nèi)部審計人員所提供的內(nèi)部審計報告更多的貼合財務報告內(nèi)容，進而導致了企業(yè)內(nèi)部審計報告作用被大大削弱。

（四）內(nèi)部審計制度體系不完善

目前我國大部分企業(yè)內(nèi)部審計效果無法凸顯，與企業(yè)內(nèi)部審計制度體系不完善也有直接的聯(lián)系。具體表現(xiàn)在我國大部分企業(yè)對于內(nèi)部審計報告內(nèi)容規(guī)范性要求并沒有結(jié)合國家相關內(nèi)部審計政策法規(guī)的要求和企業(yè)內(nèi)部審計實際需求設置明確的規(guī)范性制度。所以企業(yè)內(nèi)部審計人員在進行內(nèi)部審計實踐的過程中，既沒有可以參照的審計流程，同時也沒有能夠用于參考和依賴的審計制度。再加上企業(yè)內(nèi)部審計本質(zhì)上是一種動態(tài)化管理體系，所以這就需要企業(yè)能夠結(jié)合內(nèi)部審計，切實有效的建立風險預警機制和信息溝通系統(tǒng)。但是很明顯，我國大部分企業(yè)對于風險預警機制以及信息溝通系統(tǒng)的認知程度都相對偏低，所以內(nèi)部審計無法對企業(yè)潛在風險進行預估和評價，同時也不能夠在短時間內(nèi)與其他部門達成有效的溝通與聯(lián)系并指導各部門對自身運營工作進行優(yōu)化與完善。

四、企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展對策

（一）健全內(nèi)部審計隊伍建設

健全內(nèi)部審計隊伍建設對于我國企業(yè)內(nèi)部審計體系完善來講是必要的。而要健全內(nèi)部審計隊伍就必須要從企業(yè)內(nèi)部審計意識以及內(nèi)部審計專業(yè)人員引進和培養(yǎng)方面著手。

首先從企業(yè)內(nèi)部審計意識方面，企業(yè)必須對管理層內(nèi)部審計意識進行強化培訓，尤其是要明確管理層在企業(yè)內(nèi)部審計過程中應該承擔的主要責任以及就企業(yè)如何進一步優(yōu)化內(nèi)部審計基礎上的內(nèi)部控制和公司治理工作進行討論，從而確保內(nèi)部審計能夠有專門的獨立董事或者獨立管理者進行管理，為內(nèi)部審計的獨立性奠定良好的基礎。與此同時企業(yè)還要在內(nèi)部大力推廣內(nèi)部審計意識，明確各職能崗位對于內(nèi)部審計的配合責任，確保內(nèi)部審計能夠做到上行下效。

其次從內(nèi)部審計專業(yè)人才引進和培養(yǎng)方面來看，企業(yè)需要通過人力資源市場引進更加專業(yè)的內(nèi)部審計人員來組成內(nèi)部審計隊伍，或者是在現(xiàn)有的財務人員的基礎上，對其進行深層次的內(nèi)部審計理論與實踐能力培養(yǎng)，只有這樣才能夠切實的提高企業(yè)內(nèi)部審計隊伍的綜合素質(zhì)，有效落實內(nèi)部審計的工作職責。

（二）提高企業(yè)內(nèi)部審計隸屬層次

提高企業(yè)內(nèi)部審計隸屬層次需要打破企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系，要結(jié)合內(nèi)部審計重新梳理內(nèi)部控制結(jié)構，在企業(yè)管理層之外，設立獨立于企業(yè)經(jīng)營管理，但是又與企業(yè)存在切實利益關系的管理崗位，用以負責企業(yè)內(nèi)部審計工作。尤其是企業(yè)要出臺明確的內(nèi)部審計規(guī)范，并明確內(nèi)部審計人員的職權范圍，一方面要確保內(nèi)部審計人員不再參與企業(yè)內(nèi)部財務或其他經(jīng)營活動，確保內(nèi)部審計人員的獨立性。而另一方面則是要在企業(yè)內(nèi)部實施嚴格的內(nèi)部審計管理懲處措施，對于出現(xiàn)內(nèi)部賄賂或者是內(nèi)部審計人員職能未落實等現(xiàn)象要予以嚴肅處理。當然，為了能夠切實的維護內(nèi)部審計的權威，保證內(nèi)部審計獨立性不被侵犯，企業(yè)還應該從管理理念上允許內(nèi)部審計人員與政府審計機關直接對接，借助于外部審計的監(jiān)督壓力來維護內(nèi)部審計人員的獨立性。

（三）優(yōu)化內(nèi)部審計技術和方法

在企業(yè)內(nèi)部審計過程中，內(nèi)部審計的技術和方法的重要性不言而喻，而且想要進一步發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，完善內(nèi)部審計體系，提高企業(yè)經(jīng)營管理的綜合水平，就必須要對內(nèi)部審計技術和方法進行優(yōu)化。首先企業(yè)需要對內(nèi)部審計的流程進行明確的規(guī)范，在充分參考《中國內(nèi)部審計準則》的基礎上，結(jié)合企業(yè)目前經(jīng)營管理的整體結(jié)構和具體環(huán)節(jié)，出臺與企業(yè)適配的內(nèi)部審計規(guī)范流程，要求企業(yè)內(nèi)部審計人員按照規(guī)范流程進行內(nèi)部審計，同時結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需求，在企業(yè)發(fā)展的不同階段對內(nèi)部審計流程進行調(diào)試和完善，以此來確保企業(yè)內(nèi)部審計流程能夠支撐企業(yè)內(nèi)部審計工作的落實。其次企業(yè)需要優(yōu)選內(nèi)部審計方法，在順查法、逆查法、抽查法等方法中進行科學選擇，并且要確保在不同階段，采用的內(nèi)部審計方法應該不盡相同，以此來強化內(nèi)部審計對企業(yè)經(jīng)營管理的綜合評價，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)掌握企業(yè)內(nèi)部審計規(guī)律，存在適應性的違法亂紀行為。最后就是企業(yè)要明確內(nèi)部審計報告的內(nèi)容和規(guī)范，要求內(nèi)部審計報告中不僅要有對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的綜合評價，還要針對問題提出的整改措施，以此來提高內(nèi)部審計報告的潛在價值，發(fā)揮內(nèi)部審計報告對企業(yè)經(jīng)營決策的參考作用。

（四）完善內(nèi)部審計制度體系

完善內(nèi)部審計制度體系是推動企業(yè)內(nèi)部審計動態(tài)化發(fā)展的重要舉措。首先企業(yè)必須出臺明確的制度規(guī)范人員的職權范圍以及各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和崗位應該及積極配合內(nèi)部審計的責任與義務。同時要設立明確的獎懲機制，對于能夠為企業(yè)內(nèi)部審計做出卓越貢獻的部門或個人落實獎勵，而對于不積極配合內(nèi)部審計工作并且存在違規(guī)操作的部門或個人提出嚴肅處理。其次，企業(yè)要建立內(nèi)部審計風險預警機制，在企業(yè)內(nèi)部審計的過程中，內(nèi)部審計人員對于潛在的企業(yè)經(jīng)營風險除了要進行分析與反饋以外，更要結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出適當?shù)慕鉀Q策略，并通過管理層決策再反饋到風險崗位。通過要聯(lián)系對應崗位針對潛在風險建立風險預案，以便于內(nèi)部審計能夠真正的對企業(yè)的經(jīng)營管理起到監(jiān)督和優(yōu)化的作用。最后就是企業(yè)內(nèi)部要借助互聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)內(nèi)部信息溝通渠道，并且內(nèi)部審計部門要針對內(nèi)部審計結(jié)果反饋之后各崗位、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的改善情況進行綜合評價，對于內(nèi)部審計提出整改意見卻未能做出整改措施的部門或環(huán)節(jié)要予以嚴肅處理，從而確保內(nèi)部審計作用，能夠落實到企業(yè)經(jīng)營管理過程中。

五、結(jié)論

綜合上述研究內(nèi)容來看，就現(xiàn)階段來講我國企業(yè)內(nèi)部審計還存在諸多問題，尤其是大部分企業(yè)雖然開始實施內(nèi)部審計，但是內(nèi)部審計的整體效用未能得到充分體現(xiàn)。而在市場環(huán)境和市場需求變化逐漸加快的背景下，企業(yè)內(nèi)部審計是能夠有效保障企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，迎合市場變化平穩(wěn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。所以企業(yè)只有切實的完善內(nèi)部審計體系，挖掘內(nèi)部審計的作用，才能夠推動長期可持續(xù)發(fā)展宏偉藍圖的實現(xiàn)。