以內(nèi)陸開放新高地對(duì)接“一帶一路”：基于合肥的分析

馮曉陽(yáng) 金澤虎

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601）

全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放新高地。是現(xiàn)階段中央與地方政府“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。[1]“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開，標(biāo)志著“一帶一路”開始進(jìn)入一個(gè)新階段，并成為經(jīng)濟(jì)全球化的新主角。抓住“一帶一路”的新機(jī)遇，加快形成我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的大通道、新高地，重要的是以創(chuàng)新改革形成自身發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。[2]內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)指出，利用廣闊的內(nèi)陸、豐富的人才、工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施較好的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。[3]2017年8月30日，合肥市召開打造內(nèi)陸開放新高地工作大會(huì)，省委常委、合肥市委書記宋國(guó)權(quán)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，全力打造開明開放、接軌國(guó)際的全國(guó)重要內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地，為建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。[4]習(xí)近平主席在布里斯班舉行的G20峰會(huì)上同意與澳大利亞達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)定。這一決定相比之前向外國(guó)投資開放中國(guó)服務(wù)業(yè)的協(xié)議來(lái)說(shuō)更加深入，這些對(duì)中國(guó)吸引外資有著積極的推動(dòng)作用，合肥要把握好機(jī)會(huì)吸引外資，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放、打造內(nèi)陸開放新高地、激發(fā)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展活力。[5]本研究將合肥市2000-2017年歷年數(shù)據(jù)做分析，來(lái)研究合肥市內(nèi)陸開放新高地建設(shè)的對(duì)策。

一、合肥內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及其實(shí)證

（一）合肥建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的優(yōu)勢(shì)。

1.合肥市是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。合肥是我國(guó)向西進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放的廣度和深度以及向西推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要城市，作為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，將在一帶一路中發(fā)揮著不可替代的作用。目前我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略正在積極推進(jìn)一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，合肥剛好處于一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十字路口，發(fā)展前景和潛力都是很大的。

2.合肥市具大城市的優(yōu)勢(shì)。作為安徽省省會(huì)城市，合肥的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在安徽省省內(nèi)名列前茅。高素質(zhì)人才較省內(nèi)其他城市豐富，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展趨勢(shì)好，基礎(chǔ)設(shè)施好，在東部城市中的地區(qū)地位不斷提高。發(fā)展?jié)摿?，合肥正在打造?guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，如果能申報(bào)成功國(guó)家級(jí)新區(qū)，對(duì)合肥發(fā)展將帶來(lái)巨大的提升，參考浦東新區(qū)、濱海新區(qū)對(duì)上海、天津的帶動(dòng)，就可以知道，而且它可以極大地推動(dòng)合肥內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。

3.合肥市是自主創(chuàng)新的試驗(yàn)田，有著“江淮硅谷”之稱。面對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新中的突出現(xiàn)實(shí)難題，由安徽省、中科院、合肥市與中國(guó)科大四方合作共建的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院，[6]短短1年間打破體制藩籬，探路政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)集聚國(guó)內(nèi)外科技資源、加快重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的又一創(chuàng)新高地。[7]依托合肥市的高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。隨著清華大學(xué)、北京航天航空大學(xué)等高校入駐合肥，合肥在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才上將更具優(yōu)勢(shì)。

4.合肥市是安徽省內(nèi)對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系最密切的城市，貿(mào)易基礎(chǔ)好。作為安徽省最大的城市，合肥市最外聯(lián)系最密切，每年進(jìn)出口額、旅游外匯收入額、實(shí)際利用外資額都是安徽省最高的。

（二）合肥市各項(xiàng)指標(biāo)分析。

1.合肥市對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析。2000-2017年合肥市GDP增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易額情況（單位：億美元）

表1-1 GDP億元人民幣以歷年美元對(duì)人民幣平均匯率換算為GDP億美元 資料來(lái)源安徽省合肥市統(tǒng)計(jì)公報(bào)

圖1-1 HFGDP、進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額

圖1-2 合肥市外貿(mào)、出口、進(jìn)口依存度資料來(lái)源：安徽省合肥市統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從表1-1、圖1-1、圖1-2可以看出，從2000年以來(lái)合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)，合肥市的進(jìn)出口總額總體也是逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這表明了合肥市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易整體向好的方向在發(fā)展。從外貿(mào)依存度折線圖可以發(fā)現(xiàn)，合肥市的外貿(mào)依存度大體處于下降趨勢(shì)，說(shuō)明合肥市的外貿(mào)程度不太受國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)影響，合肥的開放程度還有很大的提升空間。

2.合肥市實(shí)際利用外資FI情況分析

表2-1 2000-2017年合肥市實(shí)際利用外資FI情況分析（億美元）

圖2-1 HF實(shí)際利用外資額

從表2-1和圖2-1可以看出，從2000年到2017年，合肥市利用外商投資總額逐年上升，并且2016年合肥市利用外商投資總額達(dá)到28.08億美元，是2000年的22倍，平均增長(zhǎng)速度高于50%。這充分體現(xiàn)了合肥市近些年來(lái)對(duì)利用外商投資的重視越來(lái)越高，不斷創(chuàng)造著有利條件來(lái)吸引外商來(lái)合肥投資。

3.合肥市旅游外匯收入情況（億美元）

表3-1 2000-2017年合肥市旅游外匯收入額

圖3-1 合肥市旅游外匯收入額

從上圖可以看出，合肥市國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展得很好，旅游外匯收入不斷增加，從2000年到2017年，合肥市旅游外匯收入額逐年上升，并且2016年合肥市利用外商投資總額接近3.5億美元，是2000年的17.4倍，2003年即便是非典疫情流行，也沒(méi)有對(duì)合肥旅游業(yè)產(chǎn)生消極影響，合肥旅游業(yè)穩(wěn)定快速地向好的方向發(fā)展著，這充分體現(xiàn)了合肥市近些年來(lái)對(duì)國(guó)際旅游的重視程度越來(lái)越高，不斷創(chuàng)造著有利條件來(lái)吸引國(guó)外人員來(lái)合肥旅游。安徽省是旅游大省，合肥市作為安徽省的省會(huì)城市，是旅游大市，基礎(chǔ)設(shè)施在安徽省內(nèi)相對(duì)完善，這是合肥市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)施建設(shè)，保持優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)吸引國(guó)外游客。合肥市對(duì)外國(guó)人吸引力越來(lái)越大，旅游業(yè)對(duì)合肥市建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)有很大貢獻(xiàn)。

（三）合肥市開放型經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究。

1.數(shù)據(jù)的選取和處理。從上述分析可知，合肥市的開放型經(jīng)濟(jì)擁有一定基礎(chǔ)，發(fā)展前途良好。我們還需要研究各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。本節(jié)借助stata14軟件對(duì)上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作回歸分析，為了消除異方差的影響。我們對(duì)原數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)。lnhfgdp、lnhfexim、lnhfex、lnhfim、lnhffi、lnhfv分別代表合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值、合肥市進(jìn)出口總額、合肥市出口額、合肥市進(jìn)口額、合肥市實(shí)際利用外資總額、合肥市旅游外匯收入額。取對(duì)數(shù)處理之后，數(shù)據(jù)如下表所示。

表4-1 取對(duì)數(shù)后的2000-2017年的合肥市各個(gè)指標(biāo)

2.變量的相關(guān)性分析。

圖4-1 取對(duì)數(shù)后的各變量趨勢(shì)折線圖

合肥市GDP與合肥市進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額、實(shí)際利用外資額、旅游外匯收入有著密切關(guān)系，這些指標(biāo)的變化趨勢(shì)大體是和GDP的變化趨勢(shì)一致的，都是隨著年份逐年增長(zhǎng)。但究竟它們之間有什么樣的關(guān)系，還不能下結(jié)論，還需進(jìn)一步探究。

我們要計(jì)算一下各變量與GDP的相關(guān)系數(shù)

表4-2 各變量相關(guān)系數(shù)矩陣

從表4-2可知，合肥市出口額和合肥市旅游外匯收入額與合肥市GDP收入相關(guān)度最高達(dá)到了0.98，合肥市出口額越高，合肥市GDP越高，合肥市旅游外匯收入越高，合肥市GDP越高。所以想推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展制造業(yè)，生產(chǎn)更多商品，而且還要實(shí)施積極的促進(jìn)出口的政策和積極的旅游政策以促進(jìn)出口和國(guó)際旅游,打造旅游城市，用更多的旅游外匯收入和出口收入促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要兼顧進(jìn)口和實(shí)際利用外資額，因?yàn)檫@兩個(gè)也與合肥市GDP密切相關(guān)，且是正相關(guān)，合肥市進(jìn)口額越高，合肥市GDP越高，合肥市實(shí)際利用外資額越高，合肥市GDP越高。

第Ⅳ族元素組合為Cr，Ni，Co，與F3因子一致。反映了是包括含基性巖—超基性巖環(huán)境和礦化因子的一個(gè)族。

3.ADF單位根平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

表4-3 ADF單位根平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

注：***表示在1%的顯著水平下平穩(wěn)，**表示在5%的顯著水平下平穩(wěn)，*表示在10%的顯著水平下平穩(wěn)

4.協(xié)整檢驗(yàn)。

表4-4 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

5.回歸分析。

表4-5 回歸分析結(jié)果

合肥的各項(xiàng)指標(biāo)均隨著時(shí)間的推移而上升，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都與進(jìn)出口總額、進(jìn)口額、出口額、實(shí)際利用外資額、旅游外匯收入額密切相關(guān)且正相關(guān)。

二、合肥市打造內(nèi)陸開放新高地對(duì)策構(gòu)想

合肥市打造內(nèi)陸開放新高地應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流和中國(guó)的一帶一路建設(shè)。借鑒四川省成都市的先行經(jīng)驗(yàn)。

（一）簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，讓貨物和服務(wù)更便捷。成都海關(guān)已于2015年9月1日在高新綜保區(qū)、雙流機(jī)場(chǎng)正式鋪開以“簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程”為重點(diǎn)的新一輪改革，重點(diǎn)涉及“電子賬冊(cè)備案‘兩化’”“非報(bào)關(guān)貨物進(jìn)出區(qū)‘兩化’”“優(yōu)化核銷作業(yè)”“優(yōu)化區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)”“簡(jiǎn)化核批手續(xù)”等多項(xiàng)內(nèi)容。合肥和成都的GDP增長(zhǎng)與進(jìn)出口總額密切相關(guān)，進(jìn)出口總額越高，合肥和成都的GDP越高，像成都學(xué)習(xí)簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)可以加速商品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的廣度和深度，可以促進(jìn)合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）全方位打造國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)。國(guó)際旅游外匯收入對(duì)合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切且正相關(guān)，旅游外匯收入越多，GDP就越多，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就越好。合肥應(yīng)該打造自己的旅游景點(diǎn)和旅游品牌。大力建設(shè)旅游景點(diǎn)比如像逍遙津、大蜀山、翡翠湖、天鵝湖、巢湖、徽?qǐng)@，吸引游客前來(lái)旅游。隨著一帶一路的建設(shè)，國(guó)際人員跨國(guó)流動(dòng)會(huì)更加頻繁，合肥應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)。

（四）持續(xù)放寬對(duì)外商投資的限制。使得外資公司可以得到與本國(guó)公司相同的待遇。逐案批準(zhǔn)的笨拙系統(tǒng)要用更加簡(jiǎn)單的“負(fù)面清單”代替：如果外資公司所處行業(yè)沒(méi)在此清單上，那么它的投資行為將不需要批準(zhǔn)即可進(jìn)行。李克強(qiáng)總理也在與美國(guó)以及歐盟推進(jìn)雙邊投資協(xié)定，該做法將進(jìn)一步使外國(guó)投資者對(duì)于將更多資金投往中國(guó)的顧慮得以減輕。習(xí)近平主席在布里斯班舉行的G20峰會(huì)上同意與澳大利亞達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)定。這一決定相比之前向外國(guó)投資開放中國(guó)服務(wù)業(yè)的協(xié)議來(lái)說(shuō)更加深入，這些對(duì)中國(guó)吸引外資有著積極的推動(dòng)作用。合肥市應(yīng)當(dāng)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列招商引資的措施，合肥市實(shí)際利用外資額是與合肥市GDP密切相關(guān)的，實(shí)際利用外資額越高，合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好。在利用外資方面，需要對(duì)外資的來(lái)源地和出口程度進(jìn)行區(qū)分，更好地造福合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)完善交通運(yùn)輸設(shè)施。合肥地理位置優(yōu)越，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的重要結(jié)合點(diǎn)，是重要的交通樞紐城市，合肥應(yīng)該充分利用良好的位置條件建設(shè)好交通運(yùn)輸設(shè)施，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

（六）提高自主創(chuàng)新能力。合肥市制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不太行，合肥應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新能力，依托合肥市的高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。隨著清華大學(xué)、北京航天航空大學(xué)等高校入住合肥，合肥在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才上將更具優(yōu)勢(shì)。

（七）鼓勵(lì)人才引進(jìn)。鼓勵(lì)國(guó)外的學(xué)生來(lái)合肥留學(xué)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的留學(xué)生，他們來(lái)合肥旅游還能促進(jìn)合肥旅游外匯收入。積極留住和引進(jìn)高學(xué)歷人才，給予合肥的高學(xué)歷畢業(yè)人才以一定的住房租房?jī)?yōu)惠，留住人才。

要想在內(nèi)陸開放型高地建設(shè)中最終成為一個(gè)獨(dú)具特色的標(biāo)桿，合肥還需高屋建瓴揚(yáng)長(zhǎng)避短并堅(jiān)持不懈。打造新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義內(nèi)陸開放新高地，合肥永遠(yuǎn)在路上。