政策法規(guī)

1 2019中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。這為明年經(jīng)濟(jì)工作定下了總基調(diào)。

2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年和全面建成小康社會(huì)的收官之年。在這個(gè)重要年份我們必須保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在“穩(wěn)”的合理區(qū)間。2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，但經(jīng)過(guò)各方面努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持在6.0%-6.5%的增長(zhǎng)區(qū)間，這為2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。明年經(jīng)濟(jì)增速依然要保持在6%左右，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”落實(shí)到明年的經(jīng)濟(jì)工作，就是要繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”舉措的落腳點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念；二是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；四是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；五是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；六是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出清醒判斷：國(guó)內(nèi)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織。盡管如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)并沒(méi)有改變。只有確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，才能應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

我國(guó)有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)的政策、法治、市場(chǎng)環(huán)境還不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)體制尚不健全，造成基礎(chǔ)研究創(chuàng)新活力不足。打破科技成果所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)的藩籬，打造科技創(chuàng)新生態(tài)，形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系是解決矛盾的根本?！蛾P(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》明確提出要實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。2020年將要實(shí)施的《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》率先從立法層面對(duì)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革進(jìn)行制度安排，明確規(guī)定政府設(shè)立的高校院所，可以將職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他未形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果權(quán)利，全部或部分給予科技成果完成人，并同時(shí)約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入分配方式等新規(guī)。將知識(shí)賦予資本的屬性，使科技人員和組織之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)可以相對(duì)分離，這種生產(chǎn)關(guān)系的改善將激發(fā)科技人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，繁榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)創(chuàng)新科技體制機(jī)制的政策法規(guī)配套，同時(shí)探索包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的不同所有制主體進(jìn)行職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，促進(jìn)存量成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)增量成果產(chǎn)出。這將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新有積極意義，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，塑造科學(xué)精神、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展成為世界科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)革命將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技主體力量

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要發(fā)揮主體力量對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的組織力、對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和對(duì)全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的情況看，國(guó)有和民營(yíng)骨干企業(yè)具備引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)能力，我國(guó)高校院所和中小企業(yè)的規(guī)模也處在世界前列。因此，應(yīng)將國(guó)有骨干企業(yè)、科技型骨干民營(yíng)企業(yè)、高校院所作為國(guó)家戰(zhàn)略科技主體力量，中小企業(yè)作為支撐力量。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在攻堅(jiān)戰(zhàn)中的使命責(zé)任，充分發(fā)揮在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)和主力作用，深化軍民一體化創(chuàng)新。引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)高校院所發(fā)揮科學(xué)研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的人才和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，聚焦到符合國(guó)家戰(zhàn)略需求和利益的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)研究主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的帶動(dòng)和支持，中小型“專精特新”基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)一定能夠快速成長(zhǎng)起來(lái)，起到對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。

構(gòu)建新型鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新體系

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，上中下游的企業(yè)、高校院所可以說(shuō)是唇齒相依、利益共存。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密融合的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系，相互合作過(guò)程中“協(xié)”而不“同”的矛盾突出，存在“下游不信任上游，上游找不到應(yīng)用場(chǎng)合”的矛盾，新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)成品進(jìn)入市場(chǎng)遭遇壁壘。因此，需要形成協(xié)同創(chuàng)新利益共同體的新型組織模式。一是利用政府和市場(chǎng)這“兩只手”，牽住戰(zhàn)略科技力量這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新，這是組織打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。要改革國(guó)家科研管理體系，下放項(xiàng)目管理權(quán)限。建立以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究科技成果商業(yè)化應(yīng)用、基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈整體能力提升市場(chǎng)化結(jié)果為導(dǎo)向的新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以市場(chǎng)需求為牽引，以基礎(chǔ)產(chǎn)品的需求與供給關(guān)系為結(jié)合點(diǎn)，以項(xiàng)目為主線，運(yùn)用市場(chǎng)選擇性機(jī)制，由核心骨干企業(yè)整合龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一目標(biāo)下的有序分工協(xié)作和互利共贏。二是探索政府和主體企業(yè)科研資金基金化管理方式，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入變?yōu)橘Y本化的投入，用事前產(chǎn)權(quán)約定方式以資本（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)）為紐帶將主體企業(yè)、高校院所及參與實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的中小企業(yè)的利益緊緊地捆綁在一起，構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系。

促進(jìn)形成多元化投入格局

通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要大量基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化?；A(chǔ)研究涉及領(lǐng)域廣，周期長(zhǎng)，投資大，見(jiàn)效慢。目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重僅占5.5 %，而美國(guó)高達(dá)24.6 %，結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)，政府投入占98 %，企業(yè)資金僅占2%左右，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，政策引導(dǎo)不足。許多大型企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)瞄準(zhǔn)的是短期市場(chǎng)機(jī)遇，基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究未得到足夠重視，難以支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新實(shí)踐表明，政府、企業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)才能促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)步。因此，迫切需要采取多種手段加大對(duì)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的投入。一是調(diào)整政府科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和集成創(chuàng)新能力有了較大的提升，應(yīng)由企業(yè)和社會(huì)資本主導(dǎo)投入，將政府基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重盡快調(diào)整到和美國(guó)相當(dāng)?shù)乃?，甚至更高。政府基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)側(cè)重于“市場(chǎng)機(jī)制失靈”的基礎(chǔ)理論和前沿性基礎(chǔ)技術(shù)等。二是政策引導(dǎo)基礎(chǔ)研究投入多元化。通過(guò)科技成果權(quán)屬產(chǎn)權(quán)改革，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本加大基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化投入。通過(guò)稅收及政府產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼等政策激勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)研究。探索將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入減免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品和“卡脖子”創(chuàng)新產(chǎn)品，其銷售后的應(yīng)納增值稅和企業(yè)所得稅給予一定的稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)；調(diào)整政府補(bǔ)貼方法，支點(diǎn)前移，直接對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新型產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼，改變政府主要補(bǔ)貼下游企業(yè)，上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“喝湯”的狀況。三是建立國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新管理方式，提高投入效率。可考慮國(guó)家層面成立不同層次和不同類別的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)合基金，由國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主體企業(yè)參與，并在公開(kāi)市場(chǎng)募集資金。對(duì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)一視同仁，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估認(rèn)證都可進(jìn)入國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金體系。主要通過(guò)股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)化原則對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供股權(quán)類資金。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，投資收益向機(jī)構(gòu)傾斜。科研項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制管理，提高資金效率，更加有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

3 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明評(píng)價(jià)方式和明確有關(guān)實(shí)施要求的公告

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2019年12月30日發(fā)布了“【2019】26號(hào) 公告”即《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明評(píng)價(jià)方式和明確有關(guān)實(shí)施要求的公告》。公告全文如下：

為落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）自我聲明評(píng)價(jià)方式順利實(shí)施，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，經(jīng)全面評(píng)估CCC自我聲明評(píng)價(jià)方式實(shí)施情況，現(xiàn)對(duì)CCC自我聲明評(píng)價(jià)方式進(jìn)一步完善并明確有關(guān)要求如下：

一、完善實(shí)施規(guī)則

修訂發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 自我聲明》（編號(hào)：CNCA-00C-008：2019，以下簡(jiǎn)稱《自我聲明實(shí)施規(guī)則》），增加以自愿性產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果為基礎(chǔ)的CCC自我聲明實(shí)施要求和ODM模式CCC自我聲明實(shí)施要求。

二、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)換要求

為便利持有CCC證書(shū)的企業(yè)及時(shí)完成向自我聲明評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)換，對(duì)產(chǎn)品符合性信息報(bào)送要求予以簡(jiǎn)化。

1）“強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品符合性自我聲明信息報(bào)送系統(tǒng)”（http://sdoc.cnca.cn，以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）將根據(jù)企業(yè)填報(bào)的有效CCC證書(shū)編號(hào)，自動(dòng)提供對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)格、型式試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料，企業(yè)對(duì)系統(tǒng)提供的技術(shù)資料確認(rèn)無(wú)誤并簽署CCC自我聲明、上傳系統(tǒng)后即可完成轉(zhuǎn)換工作。

2）企業(yè)在轉(zhuǎn)換時(shí)可免于在系統(tǒng)上報(bào)送工廠質(zhì)量保證能力檢查報(bào)告等技術(shù)資料，但不免除須符合《自我聲明實(shí)施規(guī)則》有關(guān)要求的義務(wù)，并應(yīng)在下一次變更自我聲明信息時(shí)對(duì)技術(shù)資料予以完善。

3）企業(yè)如對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)提供的技術(shù)資料存有異議，可聯(lián)系發(fā)證機(jī)構(gòu)，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合。（四）企業(yè)完成自我聲明轉(zhuǎn)換后，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)注銷相應(yīng)的CCC證書(shū)。

三、明確實(shí)施要求

1）按照上述簡(jiǎn)化要求實(shí)施轉(zhuǎn)換的CCC自我聲明，系統(tǒng)將自動(dòng)建立自我聲明與原CCC證書(shū)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。機(jī)動(dòng)車整車、低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品無(wú)需因使用的零部件產(chǎn)品轉(zhuǎn)為實(shí)施自我聲明而進(jìn)行CCC證書(shū)或CCC自我聲明變更。

2）有關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)在參與CCC自我聲明評(píng)價(jià)方式實(shí)施時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)CCC產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中關(guān)于單元?jiǎng)澐值幕驹瓌t和要求，選取型式試驗(yàn)典型樣品，確定合格評(píng)定結(jié)果覆蓋的產(chǎn)品范圍；對(duì)于企業(yè)提供的符合IECEE-CB體系要求且在我國(guó)加入IECEE-CB體系標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的CB證書(shū)/報(bào)告，應(yīng)予承認(rèn)或接受。

3）以認(rèn)證結(jié)果為基礎(chǔ)實(shí)施CCC自我聲明的企業(yè)，如非認(rèn)證委托人，應(yīng)在自我聲明前取得認(rèn)證委托人的同意。

4）為便利國(guó)際貿(mào)易，對(duì)于同時(shí)符合以下條件的產(chǎn)品，認(rèn)證委托人可憑已注銷的CCC證書(shū)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理僅適用該批次產(chǎn)品的CCC證書(shū)。

①2020年11月1日前裝運(yùn)，且裝運(yùn)時(shí)CCC證書(shū)有效；

②2020年11月1日后進(jìn)口，且進(jìn)口時(shí)CCC證書(shū)因超過(guò)自我聲明轉(zhuǎn)換期于2020年11月1日被統(tǒng)一注銷。

5）實(shí)施CCC自我聲明所需的型式試驗(yàn)樣品，適用《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于明確免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作要求的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證函〔2019〕153號(hào)，以下簡(jiǎn)稱153號(hào)文件）中“為科研、測(cè)試和認(rèn)證檢測(cè)所需的產(chǎn)品和樣品”的免辦條件；免辦申請(qǐng)人必須是實(shí)施CCC自我聲明的生產(chǎn)者（制造商）或授權(quán)代表，并應(yīng)按照153號(hào)文件要求提供CCC指定實(shí)驗(yàn)室或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的送樣通知書(shū)以及其他材料。

6）企業(yè)在系統(tǒng)上提交的技術(shù)資料僅用于行政監(jiān)管目的，對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密的一律不予公開(kāi)。

7）按要求完成CCC自我聲明的企業(yè)如需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的CCC標(biāo)志，可到任一指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)購(gòu)買。

4 政策再次鼓勵(lì)家電更新消費(fèi)

12月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）指出，要鼓勵(lì)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。今年以來(lái)，促進(jìn)綠色節(jié)能家電消費(fèi)、以舊換新等政策不斷出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》第三項(xiàng)提到，要挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。2019年以來(lái)國(guó)家加快對(duì)家電等耐用消費(fèi)品的消費(fèi)刺激政策出臺(tái)，自1月十部委下發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019 年）》后，北京、重慶等地陸續(xù)出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)則，蘇寧也推出家電“以舊換新”相關(guān)政。此后國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019～2020 年）征求意見(jiàn)稿》，消費(fèi)促進(jìn)政策聚焦在綠色、智能家電層面，推動(dòng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。我國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)仍然具有挖掘空間，通過(guò)產(chǎn)品更新?lián)Q代來(lái)刺激消費(fèi)的政策引導(dǎo)下，以舊換新政策力度較好、品牌力和產(chǎn)品力優(yōu)秀、渠道建設(shè)契合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的家電龍頭企業(yè)有望進(jìn)一步集中市場(chǎng)份額。

上一輪2008年以來(lái)的家電下鄉(xiāng)及以舊換新政策促進(jìn)了以空冰洗為主的大家電產(chǎn)品農(nóng)村保有量的提升，補(bǔ)貼資金以中央為主，地方為輔。按照大家電產(chǎn)品10年的使用壽命來(lái)計(jì)算，上一輪換新的產(chǎn)品已逐步進(jìn)入淘汰期，產(chǎn)品以舊換新具有需求空間。與上一輪家電補(bǔ)貼政策所不同的是，本輪政策更多是鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府來(lái)給予補(bǔ)貼，拋棄單一“財(cái)政補(bǔ)貼”依賴，通過(guò)個(gè)人降稅、提升社會(huì)福利等手段，提升居民消費(fèi)力并予以引導(dǎo)和激勵(lì)。