對外承包工程事業(yè)的發(fā)展與展望

◎張爽 金銳

作為對外經(jīng)濟合作的重要組成部分，我國的對外承包工程業(yè)務(wù)隨著對外援助的發(fā)展而興起，與改革開放事業(yè)同時起步，歷經(jīng)了多次重大調(diào)整和變革，在業(yè)務(wù)規(guī)模上實現(xiàn)了跨越式增長，在市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承攬方式及主體構(gòu)成等方面不斷優(yōu)化升級。從1979年新簽合同額的0.33億美元，發(fā)展壯大到2017年的2652.8億美元；從事對外承包工程的企業(yè)數(shù)量從改革開放初期的不足30家，增長到2017年底的5600余家；中交建、中國建筑與中國電建等數(shù)十家企業(yè)連續(xù)多年躋身于世界250家國際大承包商行列，形成了一支門類齊全、具有較強國際競爭力的經(jīng)營隊伍。作為一項對外輸出的綜合性業(yè)務(wù)，對外承包工程為母國和東道國的社會經(jīng)濟發(fā)展都作出了重要貢獻。

發(fā)展歷程

1.起步發(fā)展階段（1979-1982年）

1973-1974年和1979-1980年國際原油價格兩次大幅上漲，使得中東石油輸出國迅速積累了巨額外匯，掀起大規(guī)模建設(shè)高潮。眾多國際承包商和外籍勞務(wù)人員紛紛借機涌入，中東地區(qū)一躍成為當(dāng)時世界最大的承包工程市場。

面對如此巨大的市場機遇，我國對外承包工程企業(yè)以多年累積的建設(shè)及援外施工和服務(wù)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以中東地區(qū)為起點，成功進軍國際工程承包市場。在“守約、保質(zhì)、薄利、重義”[1]八字方針指導(dǎo)下，我國企業(yè)克服資金人才不足、經(jīng)驗匱乏等困難，為該項業(yè)務(wù)的起步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1979-1982年，我國累計簽訂對外承包工程合同610份，合同額7.95億美元，完成營業(yè)額2.23億美元[2]。這一時期的工程項目主要是公路、橋梁建設(shè)、打井和基本房建等，承攬方式以施工分包為主，規(guī)模較小。業(yè)務(wù)主要集中于西亞和北非地區(qū)，主要工程項目包括坦贊鐵路、毛塔友誼港以及塞內(nèi)加爾友誼體育場等。

2.穩(wěn)步發(fā)展階段（1983-1989年）

20世紀80年代初，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，海灣國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，受此牽連，中東和北非地區(qū)的發(fā)包量急劇收縮，國際承包市場的成交額從1983年起大幅下降，經(jīng)歷長時間衰退，直至1988年才有所回升。

為適應(yīng)國際市場變化，我國許多外經(jīng)公司根據(jù)自身情況，積極采取措施，努力開拓國際承包勞務(wù)市場。除早期的中東、北非地區(qū)外，業(yè)務(wù)拓展到南亞、東南亞、非洲、美洲、西歐和南太等130多個國家和地區(qū)。其中，亞洲地區(qū)以每年合同額占比60%成為我國最大的區(qū)域承包工程市場。1983-1989年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長，累計新簽合同額達98.84億美元，完成營業(yè)額60.16億美元。隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展，承攬項目從早期以住房、路橋等土建工程逐步擴展到電站、糖廠和化肥廠等技術(shù)含量較高的項目，如中建總公司承建的阿爾及利亞松樹喜來登酒店、中石油承建的蘇丹喀土穆煉油廠及冶金科工建設(shè)的山達克銅金礦等。

3.多元快速發(fā)展階段（1990-2001年）

1990年，中東爆發(fā)海灣戰(zhàn)爭，建筑市場嚴重衰退，承包工程業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)。與此相對，20世紀90年代適逢東亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟快速上升期，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異?；钴S。我國企業(yè)及時調(diào)整市場方向，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東亞和東南亞市場，憑借天然地理位置優(yōu)勢及文化背景的相似性，很快在該地區(qū)取得突破性進展，成功實現(xiàn)向亞洲市場挺進的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1997年開始的東南亞金融危機使傳統(tǒng)亞洲市場受到?jīng)_擊，我國政府和企業(yè)再次及時調(diào)整市場戰(zhàn)略，加大對前蘇聯(lián)、東歐、東北亞、東南亞、非洲和拉美等市場的開拓力度，形成“亞洲為主、發(fā)展非洲、恢復(fù)中東、開拓歐美和南太”[3]的多元化市場格局。

20世紀末期，我國開始實施并出臺一系列政策貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)充分利用國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”。在市場多元化發(fā)展的進程中，我國對外承包工程業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大。1990-2001年，我國企業(yè)累計新簽合同額達890.4億美元，累計完成營業(yè)額651億美元。特別是1999年，新簽合同額首次突破百億美元。

4.規(guī)模發(fā)展階段（2002-2007年）

2003年以來，世界主要經(jīng)濟體美、歐、日等全面復(fù)蘇，推動全球經(jīng)濟形勢持續(xù)向好發(fā)展，國際承包工程市場也一轉(zhuǎn)之前的蕭條頹勢，日益繁榮。此時，我國政府亦加大扶持力度，對外承包工程事業(yè)乘勢進入規(guī)模發(fā)展階段。2002-2007年，我國對外承包工程累計新簽合同額2298.06億美元，一直保持15%以上的增速，年均增長率達28.1%；同期，累計完成營業(yè)額1348.98億美元，增速也始終保持在20%-40%之間，年均增長28.4%。特別是2006年，業(yè)務(wù)規(guī)模迎來跨越式增長，當(dāng)年合同數(shù)量首次破萬份，新簽合同額高達660.05億美元，同比增長122.9%，超10億美元的大項目有6個，中土公司中標的尼日利亞現(xiàn)代化鐵路項目造價投資額83億美元，接近當(dāng)時世界超大型工程項目的最高規(guī)模。交通運輸業(yè)新簽合同額首次超越房屋建筑業(yè)位列第一。

5.轉(zhuǎn)型升級階段（2008-2017年）

2008年經(jīng)濟危機后，全球經(jīng)濟進入深度調(diào)整期。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的大背景下，我國對外承包工程事業(yè)仍保持較大幅度增長，自2008年合同額突破千億美元大關(guān)后，邁上兩千億美元臺階僅用了短短7年，“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通的促進作用逐步顯現(xiàn)。2008-2017年，我國對外承包工程累計新簽合同額1.75萬億美元，累計完成營業(yè)額1.21萬億美元，成績斐然。期間，大型項目對業(yè)務(wù)規(guī)模攀升功不可沒。2017年，新簽合同額5000萬美元以上的項目782個，合計1977.4億美元，占新簽合同總額的74.5%；其中上10億美元的大項目41個，較2016年增加8個[4]。中交建新簽約的馬來西亞東部海岸鐵路項目和中國建筑簽約的印度尼西亞美加達衛(wèi)星新城項目，合同額均超過百億美元。

在經(jīng)過多年規(guī)模擴張后，對外承包工程業(yè)務(wù)進入轉(zhuǎn)型升級階段，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷向技術(shù)含量較高的電力工程、通信工程、石油化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航天航空、醫(yī)療衛(wèi)生及核能和平利用等方向拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。與此同時，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新。如中國電建與卡塔爾公司以BOO模式共同投資開發(fā)的巴基斯坦卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項目，總裝機1320兆瓦，總投資達21億美元，已于2017年底正式投產(chǎn)發(fā)電。這一時期，一些私人資本、投資基金和投資銀行紛紛涌入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。如中非基金投資了諸多非洲項目，絲路基金參與“一帶一路”建設(shè)，亞投行則為多個項目提供金融產(chǎn)品等。

主要成就

1.對母國的主要貢獻

（1）促進服務(wù)貿(mào)易出口。我國服務(wù)貿(mào)易出口自1982年起整體呈穩(wěn)步上升趨勢，特別是2008年，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重首次超越4%，且此后一直維持在4%以上的規(guī)模。建筑服務(wù)是我國服務(wù)貿(mào)易項下為數(shù)不多的能長期保持順差的部門，我國目前已成為全球建筑服務(wù)出口大國，與排名前幾位的美、英、德、法等國家不相上下（見圖1）。作為建筑服務(wù)出口主要方式之一的對外承包工程規(guī)模不斷增長，有力拉動了我國建筑服務(wù)出口，也成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的強勁動力之一。

圖1 2012-2017年主要國家建筑服務(wù)貿(mào)易出口額

（2）拉動國內(nèi)設(shè)備材料等貨物出口。建筑工程實質(zhì)是服務(wù)與貨物的結(jié)合，經(jīng)過多年開拓，對外承包工程已成為帶動國內(nèi)設(shè)備材料等貨物出口的重要引擎。2007-2017年，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額1.25萬億美元。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，同期對外承包工程項下出口貨物1489.95億美元，除少數(shù)年份略有下降外，其余均為正增長，有力推動了我國貨物出口增長。如中交建承建的印尼泗水-馬都拉海峽大橋，因采用中國標準，帶動我國相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備及材料出口總額近1億美元，創(chuàng)造了巨大社會效益和經(jīng)濟效益。中信國際、北方國際等我國企業(yè)承建的伊朗德黑蘭多條地鐵線路項目，帶動了上千輛國產(chǎn)列車、數(shù)百套信號機通信系統(tǒng)及大量相關(guān)裝備備件出口。

（3）通過勞務(wù)輸出增加就業(yè)渠道。對外承包工程成建制的勞務(wù)輸出，擴展了我國勞動力的就業(yè)渠道。商務(wù)部統(tǒng)計顯示，1982-2017年，我國對外承包工程共帶動388.3萬人次的勞務(wù)輸出，占累計派出各類勞務(wù)總數(shù)的43%。特別是前30年的帶動作用尤為顯著，對外承包工程項下的勞務(wù)輸出在我國就業(yè)人數(shù)中的占比從20世紀90年代的3.4‰，提高到2007年的3.1%[5]。近些年隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，勞務(wù)輸出不再是擴大就業(yè)的主要方式之一，通過勞務(wù)輸出帶動的就業(yè)在我國就業(yè)人口中的比重也明顯下降。

（4）增強企業(yè)國際競爭力。對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的迅速擴大，改善了我國企業(yè)在國際市場的競爭地位。我國的國際承包工程公司業(yè)已成為國際建筑市場的主要力量。幾十年來，我國躋身“全球最大國際承包商”的企業(yè)數(shù)量不斷增加，從20世紀80年代初期僅有1家，增加至2018年的69家，且榜單上的位次也大幅提升。2007年，我國最大的三家承包工程公司——中國交通建設(shè)集團有限公司（當(dāng)年排名第18位）、中國建筑工程總公司（當(dāng)年排名第21位）和中國機械工業(yè)集團公司（當(dāng)年排名第48位），在2018年榜單的位次分別上升至第三位、第八位和第25位[6]。

（5）帶動國內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。在交通運輸領(lǐng)域，我國企業(yè)加速與國際標準對接，不斷完善革新技術(shù)，在造橋、高鐵等項目上已達世界先進水平。在房屋建筑領(lǐng)域，我國也長期保持較強的競爭優(yōu)勢。2017年，房建領(lǐng)域的新簽合同額和完成營業(yè)額分別達到592.3億美元和344.5億美元。在不斷擴大市場空間的過程中，我國企業(yè)在超高層建筑施工方面積聚了較強的實力，在綜合類房建項目上有出色表現(xiàn)。電力工程是除交通、房建以外我國對外承包工程的“三駕馬車”之一。在全球重視環(huán)保、呼吁節(jié)能減排的總體趨勢和要求下，歐美等發(fā)達國家對清潔能源的需求日益旺盛。我國企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)火電項目的同時，順應(yīng)技術(shù)革新趨勢，推動以高溫氣冷堆技術(shù)為代表的中國第四代核電技術(shù)走在世界前列。作為后起之秀的電子通信領(lǐng)域，以華為和中興為代表的企業(yè)，近幾十年來一直引領(lǐng)我國電信領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，并代表我國在國際高端市場占有一席之地。華為是我國較早進入歐洲市場的對外承包工程企業(yè)之一，依靠其技術(shù)和價格優(yōu)勢取得了傲人成績，其高端路由器、以太網(wǎng)設(shè)備等在歐洲得到廣泛應(yīng)用。

■ 晚山千仞 金永平/攝

（6）促進技術(shù)和標準國際化。作為集資金、技術(shù)、服務(wù)和商品為一體的綜合性輸出業(yè)務(wù)，對外承包工程在促進中國技術(shù)和標準“走出去”的過程中發(fā)揮了重要作用。我國企業(yè)通過承攬項目帶動中國標準國際化，打破發(fā)達國家的標準壁壘，為爭取發(fā)展中國家在國際工程市場的話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。如今，我國企業(yè)“走出去”已從勞動密集型、低附加值的施工總承包和勞務(wù)輸出，逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)、高層次和高經(jīng)濟附加值的大型項目，工程建設(shè)標準“走出去”已成為我國企業(yè)的更高追求。如中水電對外公司承建的幾內(nèi)亞卡雷塔水電站，設(shè)計全部采用中國標準和規(guī)范，永久機電設(shè)備全部從我國進口；中核集團實施的巴基斯坦卡拉奇核電站項目采用我國擁有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的先進“壓水堆”三代核電ACP1000技術(shù)，實現(xiàn)了百萬千瓦核電機組的首次出口；中國數(shù)字電視標準成為國際電信聯(lián)盟國際標準后，被老撾、斯里蘭卡與吉爾吉斯斯坦等14個國家采用，覆蓋全球近20億人口。

（7）提升海外形象和國際地位。我國工程承包企業(yè)在海外，特別是亞、非、拉等發(fā)展中國家建設(shè)了一大批精品工程，涵蓋路橋、涵洞、通信、城市建設(shè)及其他各種公用建筑。中國建筑為阿爾及利亞設(shè)計建造的15000套住房，受到當(dāng)?shù)貥I(yè)主和廣大住戶的好評；中國港灣為馬來西亞修建的檳城二橋，成為東南亞最長跨海大橋；中機公司與中鐵建聯(lián)合土耳其兩家公司共同承建的土耳其安伊高鐵二期項目，使土耳其實現(xiàn)高鐵“零的突破”，安卡拉至伊斯坦布爾的行程從10小時縮短到3.5小時，貨運和客運能力得到顯著提升。這些精品工程彰顯了我國建筑行業(yè)高超的設(shè)計能力和技術(shù)水平，有效提升了我國的國際形象和地位。

2.對東道國的主要貢獻

（1）改善東道國基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活水平。保質(zhì)保量完成路橋、社會住房、醫(yī)療機構(gòu)和市政設(shè)施等事關(guān)民生的建設(shè)項目，對于改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件具有重大意義。據(jù)不完全統(tǒng)計，電建集團承建了非洲九成的水電站，對改善東道國電力供應(yīng)、提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏桨l(fā)揮了重要作用。中國路橋?qū)嵤┙ㄔO(shè)的塞爾維亞澤蒙-博爾察大橋2014年底建成后，改善了貝爾格萊德市長期以來的交通擁堵狀況，極大地方便了當(dāng)?shù)孛癖姵鲂?，同時大力促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使兩岸過去10年間從未被開發(fā)過的數(shù)千公頃土地重獲新生。中交建承攬的全長約688公里的馬來西亞東海岸鐵路項目于2017年8月正式開工，受到當(dāng)?shù)孛癖姛崃覛g迎，建成后將惠及沿線逾440萬人口，有力帶動馬來西亞東海岸經(jīng)濟特區(qū)乃至東部沿海各州經(jīng)濟發(fā)展，促進吉隆坡和東西海岸間的互聯(lián)互通，提升馬來西亞在東南亞地區(qū)的地位和影響力。

我國對外承包工程的實施，在改善東道國基本生活條件的同時，也緩解了東道國財政和社會壓力。近年來，帶資承包逐漸成為國際承包工程業(yè)務(wù)的主流。我國憑借自身經(jīng)濟發(fā)展獲得雄厚的外匯儲備和資金優(yōu)勢，能夠承攬大型BOT、PPP項目，減輕了東道國政府因資金缺乏而無法完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的財政壓力，也緩解了因此而導(dǎo)致的社會矛盾。

（2）創(chuàng)造就業(yè)機會，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才。隨著我國對外承包工程企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ?，為解決用工之需，減少當(dāng)?shù)厣鐣枇ΓS多企業(yè)雇用了大量當(dāng)?shù)貑T工，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，如中鋁秘魯特羅莫克銅礦項目雇用外籍員工比例高于95%。我國企業(yè)不僅雇用當(dāng)?shù)貑T工，還為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量技術(shù)和管理人才。中興在埃塞俄比亞、阿爾及利亞和南非等國建立了區(qū)域性培訓(xùn)中心，并以此為基點向周邊國家和地區(qū)進行輻射。華為在肯尼亞與內(nèi)羅畢大學(xué)、肯雅塔大學(xué)和莫伊大學(xué)等簽署了合作諒解備忘錄，開展教育及培訓(xùn)方面的合作，協(xié)助他們制定教學(xué)大綱、安排實習(xí)活動，提升其信息通信技術(shù)的教學(xué)及就業(yè)培訓(xùn)水平。此外，華為還與安哥拉郵電部及郵電學(xué)校合作，投資700萬美元為當(dāng)?shù)亟ㄔ炝艘蛔碌呐嘤?xùn)中心，以培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。

（3）加快東道國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。我國企業(yè)在東道國進行施工建設(shè)的同時，也將先進技術(shù)帶到當(dāng)?shù)?，大幅提高?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)效率和產(chǎn)能，加快其產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。如中國有色承建的哈薩克斯坦阿克托蓋銅礦選廠有力推動了當(dāng)?shù)毓I(yè)升級換代目標確立；中國電建承建的馬來西亞太陽能晶硅廠項目，產(chǎn)能居世界前列，有力促進了該國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為東南亞最大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)基地；中國紅獅同尼泊爾希望水泥私人有限公司共同投建的紅獅希望水泥廠項目，建成后年產(chǎn)水泥230萬噸，占尼泊爾目前水泥產(chǎn)量的40%左右，將極大提升尼泊爾水泥工業(yè)水平。

（4）履行社會責(zé)任，助力東道國社會發(fā)展。本著互利共贏、共同發(fā)展的理念，我國承包工程企業(yè)注重屬地化經(jīng)營，加快與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤?，與地方政府、議會、民眾和媒體等各界建立良好關(guān)系，以便順利地在當(dāng)?shù)亻_展工作，規(guī)避風(fēng)險。如中鋁秘魯特羅莫克銅礦項目進行過程中盡管曾幾次遭遇波折，但中鋁公司一直秉持“積極履行社會責(zé)任和各項承諾，在尋求發(fā)展的同時改善企業(yè)所在地居民就業(yè)，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，與當(dāng)?shù)鼐用耖L期共享發(fā)展成果”的理念，妥善應(yīng)對面臨的困難和考驗，并于2018年6月順利開啟二期擴建工程。項目建設(shè)初期涉及大量礦區(qū)居民搬遷問題，中鋁團隊充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求和切身利益，依法依規(guī)行事，得到所在國國會和政府的大力支持。為保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，中鋁公司在主體工程尚未開工前便投資興建了世界一流水平的污水處理廠，為礦區(qū)居民解決了困擾70多年的水污染問題，還為當(dāng)?shù)鼐用裥藿ìF(xiàn)代化城鎮(zhèn)，提供醫(yī)療、教育、就業(yè)和培訓(xùn)等多方位的發(fā)展支持，成為我國企業(yè)“走出去”注重民生、履行社會責(zé)任的樣本工程。

我國企業(yè)還利用先進的技術(shù)手段，發(fā)揮東道國資源優(yōu)勢，解決東道國發(fā)展中遇到的環(huán)境問題。中國建材集團以完整的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈和先進的余熱利用技術(shù)，先后承建了阿聯(lián)酋、海德堡印度公司、伊拉克和土耳其等多個水泥余熱發(fā)電項目，為當(dāng)?shù)毓?jié)能減排作出了突出貢獻，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

發(fā)展趨勢

1.持續(xù)發(fā)揮綜合影響力

作為一項綜合性業(yè)務(wù)，對外承包工程是一個國家對外經(jīng)濟交往的重要組成部分，也是國家鞏固外交關(guān)系的重要途徑之一。無論對于母國還是東道國來講，對外承包工程的綜合影響力都不可小覷。未來，對外承包工程作為一國開展對外經(jīng)濟合作的重要方式之一，將持續(xù)發(fā)揮其對政治、經(jīng)濟和社會等方面的綜合影響力，成為各國構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的有力抓手。

2.數(shù)量和規(guī)模將持續(xù)增長

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)始終是拉動世界經(jīng)濟增長、促進各國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。發(fā)展中國家亟須彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，發(fā)達國家面臨基礎(chǔ)設(shè)施改造更新的剛性要求。因此，公路、鐵路、港口和機場等實現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，水利、電力、房建和市政等民生工程，清潔能源和廢水、廢氣等污染物處理設(shè)施等環(huán)保工程，信息化數(shù)字工程、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將是各國建設(shè)的重點領(lǐng)域，也將成為我國對外承包工程事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

3.借助“一帶一路”及國際產(chǎn)能合作尋找新機遇

我國提出的“一帶一路”與國際產(chǎn)能合作等重大倡議，已成為推動國際承包工程發(fā)展的重要驅(qū)動力，也將成為未來幾年我國對外承包工程事業(yè)新的增長點。近兩三年，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)發(fā)展已呈現(xiàn)加速向“一帶一路”沿線國家集中的良好態(tài)勢，今后，我國企業(yè)更應(yīng)牢牢抓住這一歷史機遇，借助“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等國際合作平臺，尋找新的市場機遇，不斷鞏固發(fā)展成果，在獲得自身利益的同時，惠及沿線國家和地區(qū)，實現(xiàn)互利共贏，謀求共同發(fā)展。

4.業(yè)務(wù)模式將多元綜合發(fā)展

新時期，對外承包工程的發(fā)展應(yīng)整合國內(nèi)外各項資源、系統(tǒng)化服務(wù)輸出，形成綜合競爭優(yōu)勢?？梢酝ㄟ^一個項目的不同產(chǎn)業(yè)鏈分工，協(xié)力延長價值鏈，提升資源整合能力；亦可通過組建海外聯(lián)合體、聯(lián)合投標等方式抱團出海。目前，我國的對外承包工程企業(yè)雖然已經(jīng)開始嘗試新的業(yè)務(wù)模式，但仍處于起步階段，經(jīng)營管理等綜合實力仍有待進一步提升。如在非洲，“鐵路+港口+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的空間格局已初步顯現(xiàn)，但鐵路與合作區(qū)在建設(shè)時序協(xié)同和運營呼應(yīng)上仍待優(yōu)化，由企業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)合力尚待形成，全產(chǎn)業(yè)鏈合作有待成為今后中非合作的重點方向。

5.自主知識產(chǎn)權(quán)將成為企業(yè)保護自身利益和拓展商機的利器

近年來，一些中資企業(yè)開始在國際工程中利用最新科技成果提高企業(yè)國際競爭力，憑借自主知識產(chǎn)權(quán)贏得商機。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的最新統(tǒng)計公告顯示，2017年，我國以4.89萬件位列全球國際專利申請第二位，僅次于美國，是唯一申請量年增長率達到兩位數(shù)的國家。其中，我國對外承包工程營業(yè)額最大的華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司包攬企業(yè)申請專利數(shù)量的前兩位。中國鐵建承建的土耳其安伊高速鐵路二期告捷，標志著中國高鐵憑借自主知識產(chǎn)權(quán)成功走向海外[7]。長天國際工程公司（隸屬中冶集團）申請的外國發(fā)明專利“環(huán)冷機進風(fēng)系統(tǒng)和環(huán)形風(fēng)道及環(huán)形液槽”“環(huán)形風(fēng)道端部密封過渡區(qū)防液抑波裝置”獲得了烏克蘭授權(quán)，為進一步開拓海外高端市場增加了技術(shù)籌碼和知識產(chǎn)權(quán)保障。今后，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興技術(shù)裝備將成為我國對外承包工程企業(yè)參與國際競爭的重要利器。

6.智能建筑市場或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)新增長點

普通房建是我國對外承包工程發(fā)展較為成熟的領(lǐng)域，但隨著信息時代的到來，數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新、人工智能的快速發(fā)展，智能建筑市場在未來將獲得更多關(guān)注。由于建筑智能化研發(fā)和應(yīng)用涉及諸多學(xué)科領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化將越來越受到重視，基于物聯(lián)網(wǎng)的智能建筑有望從探索演變?yōu)槌墒旒夹g(shù)，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術(shù)將大規(guī)模得到應(yīng)用。軟件系統(tǒng)集成是建筑智能化工程的重要組成部分之一，企業(yè)具有開發(fā)和集成相關(guān)智能設(shè)備管理軟件的能力在業(yè)內(nèi)至關(guān)重要。隨著國內(nèi)一些建筑智能化設(shè)備供應(yīng)商開始逐步取得建筑智能化施工資質(zhì)，且近年來不斷向工程總承包市場滲透，今后國際承包市場上智能化建筑項目也應(yīng)有中國一席之地。企業(yè)應(yīng)繼續(xù)苦練內(nèi)功，不斷突破瓶頸，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展新增長點。

7.環(huán)保問題將更加受到重視

在“可持續(xù)發(fā)展”理念的引領(lǐng)下，國際社會越來越重視生態(tài)和環(huán)保問題，對工程建設(shè)的環(huán)保要求將越來越高。太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉磳⒊蔀槲磥韼资旮鲊ㄔO(shè)的重點。我國企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國際社會的發(fā)展要求，高度重視環(huán)保，按照國際標準處理施工過程中產(chǎn)生的污染物。同時，不斷推動自身技術(shù)升級換代，通過技術(shù)升級搶占更多市場，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

8.防風(fēng)險機制體系將持續(xù)完善

當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的過程中潛藏著許多不穩(wěn)定因素，安全風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、匯率風(fēng)險及政策法律風(fēng)險等傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)風(fēng)險因素不斷增多，成為我國企業(yè)“走出去”的障礙和隱患。因此，不斷構(gòu)筑和加強風(fēng)險防控體系顯得尤為重要。一方面，我國政府在這方面已經(jīng)開展了很多工作，如建立了風(fēng)險防控的工作機制，增加了出口信用保險等相關(guān)支出，出臺了一系列有助于防范風(fēng)險的政策法規(guī)等。新時期面對新問題，應(yīng)根據(jù)國際形勢持續(xù)完善相關(guān)機制體系，為“走出去”企業(yè)提供更加有力、更有針對性的政策和機制保障。另一方面，企業(yè)作為參與國際市場競爭的主體，也是承擔(dān)各類風(fēng)險的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)不斷增強風(fēng)險防范意識，建立自己的風(fēng)險防范管理體系，加大防風(fēng)險投入，做到有備無患，在遭遇風(fēng)險時從容應(yīng)對，將損失控制在最小范圍。