我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工研究*

濮潤，董麗娟，唐尚鋒，敖翼，孫燕榮

(1.中國生物技術發(fā)展中心，北京 100039；2.沈陽藥科大學，沈陽 110016；3.華中科技大學，武漢 430074 )

改革開放40年來，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得非凡的成就，中國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入已從1978年72.8億元增長到2017年的29 826億元，增加400多倍?！笆濉币?guī)劃綱要提出，我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進健康中國建設?！丁笆濉眹宜幤钒踩?guī)劃》提出“鼓勵研制創(chuàng)新，全面提升質量，增加有效供給，保障人民群眾用藥安全，推動我國由制藥大國向制藥強國邁進”。在此背景下，優(yōu)化區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工，將有助于我國實現(xiàn)高質量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)科技部生物中心《2018年中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)調研報告》，我國目前形成以環(huán)渤海、長三角和珠三角三大區(qū)域的園區(qū)為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要聚集地，從數(shù)量上看，生物醫(yī)藥園區(qū)則主要集中在東部沿海地區(qū)的江蘇、浙江、山東、遼寧和廣東，以及中部地區(qū)的安徽、江西、河南等省。為進一步了解我國區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工的研究進展，筆者對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀進行綜述。

1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究現(xiàn)狀

1.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的歷史演進 區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論來源于國際分工理論[1]，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的進化經(jīng)歷了三個階段[2-3]：第一階段是產(chǎn)業(yè)間分工，代表理論為大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”，其核心內容在于“兩利取其重，兩害取其輕”，另一個則是赫克歇爾和俄林的“要素稟賦理論”，強調不同要素稟賦和商品的生產(chǎn)函數(shù)對貿(mào)易產(chǎn)生的決定性作用；第二階段是產(chǎn)業(yè)內分工，代表理論為克魯格曼的“新貿(mào)易理論”，通過建立異質企業(yè)貿(mào)易模型解釋企業(yè)對外出口與直接投資行為，進一步建立并拓展企業(yè)內生邊界模型以解釋公司內貿(mào)易模式，并對企業(yè)全球化生產(chǎn)研究進行理論創(chuàng)新；第三個階段是產(chǎn)業(yè)鏈分工，代表理論是邁克爾·波特的“價值鏈理論”，指明價值創(chuàng)造均是由企業(yè)設計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送等活動集構成的。一般認為城市群內產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內和產(chǎn)業(yè)鏈的分工往往同時存在[3]。

1.2我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論研究現(xiàn)狀 我國研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的文獻最早見于20世紀90年代初[4]，聚焦于我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀與問題、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的原則及我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合理化途徑。該研究認為比較利益原則和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展原則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的兩條基本原則，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的根本途徑在于較充分的產(chǎn)業(yè)競爭，也離不開合理的區(qū)域補償，不僅可按計劃調節(jié)區(qū)域分工，也可防止區(qū)域分割。

樓曉黎[5]以勞動地域分工理論為基礎，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與區(qū)域間相互作用規(guī)律融為一體，構建地域梯級分工模型，并探討地域梯級分工格局與產(chǎn)業(yè)梯度轉移的空間機制。隨著地域梯級分工地位的提升，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條層次上是由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)的轉移。牟麗明[6]關注到產(chǎn)業(yè)同構問題，分析產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù)、區(qū)域分工指數(shù)和區(qū)位熵這三個指標對產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工程度進行，并指出應當大力培育地方性城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的自主創(chuàng)新，以逐步提升分工地位。李靖[7]對新型產(chǎn)業(yè)分工的類型、特征與效應、新型產(chǎn)業(yè)分工形成的動力機制等進行系統(tǒng)論述，提議應根據(jù)地區(qū)比較優(yōu)勢，引導建立新型產(chǎn)業(yè)分工，促進區(qū)域功能專業(yè)化，并通過跨區(qū)域溝通與協(xié)作，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的格局；李姝[8]介紹區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的三種模式：垂直式合作模式、水平式合作模式、混合式合作模式，并認為比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作的動力因素，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局是在市場自發(fā)性調節(jié)和政府引導性干預的共同作用下完成的，市場機制主要包括價格機制、供求機制、競爭機制、風險機制等；政府干預機制主要包括促進行為和規(guī)制行為等。隨后，產(chǎn)業(yè)轉移引起關注[9]。

王琳[10]認為影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工演化的內生因素包括技術與創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟和壟斷競爭，外生因素包括要素稟賦、區(qū)位條件與區(qū)際關系、政府作用等，并將其作用機制歸納為內生變量通過區(qū)域專業(yè)化生產(chǎn)水平的提高、外生變量通過要素稟賦的流動與配置實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的演化。

1.3我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實證研究現(xiàn)狀 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實證研究，主要分為這樣幾類：對經(jīng)濟帶或經(jīng)濟圈、省內(省間)的產(chǎn)業(yè)分工、城市內(城市間)的產(chǎn)業(yè)分工、特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工相關的關系研究等。以經(jīng)濟帶或經(jīng)濟圈的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究為主，主要涉及京津冀、長三角(泛長三角)、珠三角(泛珠三角)等區(qū)域；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論下對特定產(chǎn)業(yè)研究較少，主要涉及汽車、軟件和信息技術服務業(yè)、航運、糧食等產(chǎn)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究更少，如天津園區(qū)的相關研究等。

另外還有涉及背景、關系的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工研究：包括國際競爭力、經(jīng)濟全球化、全球價值鏈，絲綢之路經(jīng)濟帶背景，價值區(qū)段視角等；與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工間的關系研究，包括房價水平、勞動力遷移，模塊化、產(chǎn)業(yè)結構變動，競爭沖突管理，可持續(xù)發(fā)展等。

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工研究

于明德[11]指出醫(yī)藥企業(yè)的集群化發(fā)展不僅有利于中小企業(yè)發(fā)展，還有利于上下游企業(yè)的關聯(lián)配套，降低成本，也能產(chǎn)生區(qū)域品牌效應，這一系列動力因素均是來源于政府，而政府和市場相結合是其成長另一重要動力。為了培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)有研究經(jīng)驗表明首先需要根據(jù)自身特點選定主導產(chǎn)業(yè)，并制定針對性扶持、配套政策，借助市場力量支撐園區(qū)發(fā)展[12]。

褚淑貞等[13]對產(chǎn)業(yè)鏈視角下生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)合作形態(tài)進行了研究，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的高技術、高投入、高風險和強政府監(jiān)管的特征，促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)多方合作，利用集群效應取得競爭力。但集群內的合作形態(tài)存在以下問題：產(chǎn)學研結合松散，研發(fā)中介組織缺乏；集群內企業(yè)分工不合理，存在產(chǎn)業(yè)鏈同化現(xiàn)象；流通的集群優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，集群內醫(yī)藥企業(yè)融資渠道單一，存在資金短缺問題。針對諸如此類問題，需要加強產(chǎn)學研結合，注重公共創(chuàng)新平臺建設；加強宏觀統(tǒng)籌，促進已有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級；加強渠道管理，發(fā)揮集中優(yōu)勢構建現(xiàn)代物流中心；拓寬融資渠道，積極引進風險投資。

張永慶等[14]對長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分工模式進行了研究，長三角地區(qū)擁有最多的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已逐步形成以上海為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域一體化程度很高，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈分工明顯。并將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分成三個環(huán)節(jié)研發(fā)、設計、咨詢，生產(chǎn)、加工、制造，外包、應用、服務等。以上海復星醫(yī)藥(集團)股份有限公司為例，介紹大企業(yè)的資本運作、技術研發(fā)、產(chǎn)品設計到生產(chǎn)制造、產(chǎn)品加工，再到物流銷售、終端服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)內分工模式；并以血液制品為例，介紹小企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈分工模式。長三角地區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)參與國際化產(chǎn)業(yè)鏈分工的企業(yè)規(guī)模正加速增大。上海市按照新藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈整合上海優(yōu)勢單位和特色服務資源，以資本為紐帶，以聯(lián)盟的形式在國內率先建立的生物醫(yī)藥專業(yè)技術服務平臺[15]?，F(xiàn)有研究還涉及濱州市以科技創(chuàng)新為支撐促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(鏈)集群發(fā)展的介紹[16]，山東省生物、醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)鏈培育的研究[17]，湖北省構建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的研究[18]。另有研究建議積極實施我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展戰(zhàn)略[19]。

裴志東等[20]指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間集群即生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效選擇，我國現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)約400個，為帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟做出了重要貢獻，但重復建設問題嚴重，產(chǎn)業(yè)結構趨同問題突出，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展是制約國內生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的瓶頸問題，并給出建設基于產(chǎn)業(yè)鏈條式的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))的對策，培育創(chuàng)新型生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)集群，確立優(yōu)勢領域，突出辦園特色，構建完善的官產(chǎn)學研創(chuàng)新網(wǎng)絡，做好入園企業(yè)的創(chuàng)新服務工作，建立由政府、科技專家學者與關聯(lián)企業(yè)家組成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專家委員會。

3 結束語

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯，雖然不同經(jīng)濟區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟沖突比較明顯，但以區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工為題的文獻較少，主要研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特定集群內的產(chǎn)業(yè)鏈分工。從整體來看，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的理論研究相對薄弱，而在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工理論下對特定產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在對現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的情況的評價及如何完善產(chǎn)業(yè)鏈上面如區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、合作的演進、演化的影響因素的分析上。具體以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工研究為主；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工實證研究涉及不同空間層次，不同背景，不同的比較關系，但對特定產(chǎn)業(yè)研究相對較少；我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工，多研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群(生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū))內的產(chǎn)業(yè)鏈分工，但缺少不同的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群間的產(chǎn)業(yè)鏈分工研究或各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內產(chǎn)業(yè)鏈分工的對比研究。建議加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的理論研究，以指導和加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈分工研究。