紅塔區(qū)農業(yè)機械化促進農民增收的思考

楊德元，姚紅松，馬利紅，普芳芳

（玉溪市紅塔區(qū)農業(yè)機械監(jiān)督管理站，云南玉溪 653100）

當前紅塔區(qū)正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的關鍵時期，科學、合理評價農業(yè)機械化在農業(yè)增效農民增收中的作用，是發(fā)揮農業(yè)機械化在農業(yè)現(xiàn)代化進程中的關鍵，現(xiàn)階段提高農業(yè)機械化應用水平仍然是提高勞動生產率、實現(xiàn)農民增收的關鍵點和有效途徑。

一、紅塔區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

紅塔區(qū)地處滇中腹地，有耕地面積8360hm2，人口43.98 萬人，其中農業(yè)人口24.10 萬，非農人口19.09 萬人。近二十年來，國家出臺了一系列支農惠農政策，尤其是農機購置補貼政策出臺后，使紅塔區(qū)農機事業(yè)得到快速發(fā)展，徹底改變了幾千年來的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，農業(yè)機械化應用水平也得到了快速提升，農村經濟總收入和農民收入呈現(xiàn)增長勢頭。

2018 年底紅塔區(qū)擁有農業(yè)機械總動力12.03 萬kW；擁有拖拉機2682 臺，其中大中型拖拉機148臺，小型拖拉機2574 臺，拖拉機配套農機具2512部，聯(lián)合收割機40 臺，農副產品機械1266 臺，牧業(yè)機械441 臺（套），排灌機械3806 臺。年內完成機耕面積2.086 萬hm2，農副產品加工9.76 萬t，農機設備固定資產原值達1.97 億元。

目前，農業(yè)機械化發(fā)展空間不斷擴大，服務領域由糧食作物向經濟作物、傳統(tǒng)農業(yè)向設施農業(yè)、高效特色農業(yè)方面發(fā)展，由產中向產前、產后延伸。農業(yè)生產方式的改變，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程，增強了農業(yè)機械化對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的綜合保障能力。同時，農機服務組織也得到了蓬勃發(fā)展。2018 年底紅塔區(qū)已有各類農機服務組織達8 個，農機戶總數(shù)5323 個，形成管理、培訓、推廣、監(jiān)理、修理、供應等農機管理服務體系，擁有區(qū)級農機監(jiān)督管理機構1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術農機工作站11 個，農機專業(yè)合作社3 個，農機經銷點8 個，修理點38 個，農機從業(yè)人員總數(shù)達7141 人。經多年的培育和發(fā)展，農機體系和農機隊伍不斷發(fā)展壯大，農機化服務呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。農機作業(yè)涵蓋了整個農業(yè)生產過程，取得了良好的社會效益和經濟效益，基本適應了農業(yè)生產的需要，逐步滿足了現(xiàn)代農業(yè)對農機綜合保障的需求。

二、農業(yè)機械化發(fā)展是促進紅塔區(qū)農民增收的重要途徑

（一）農業(yè)機械化提高了農業(yè)生產率，促進農民增收

首先，農業(yè)機械化生產大幅度提高了農業(yè)勞動生產率，為農村富裕勞動力向多形式、多層次的非農業(yè)產業(yè)轉移、增加農民收入創(chuàng)造了有利條件。紅塔區(qū)2015-2018 年農業(yè)機械化水平分別為48.39%、49.51%、50.11%、50.4%，耕地復種指數(shù)平均為237%，機耕面積平均達98.26%，機播面積平均達11.92%，機收面積平均達23%；其中烤煙地起壟、機械地膜覆蓋、噴灌設施、植保機械、果蔬烘干設備、鮮蘿卜機械推絲在農業(yè)生產中得以廣泛運用，大大提高了勞動生產率，節(jié)省了人工費用支出，節(jié)本增效效果明顯。按2018 年統(tǒng)計數(shù)據測算，全區(qū)5323 個農機戶，3 個農機專業(yè)合作社，5615 人農機作業(yè)人員，年完成機耕作業(yè)面積2.086萬hm2，實現(xiàn)農機作業(yè)總收入4692 萬元，人均創(chuàng)收達8356 元，較2008 年同比增加1777.4 萬元，增幅達60.98 %；，較2013 年比增加576 萬元，增幅達14%；由此可見，農業(yè)機械的推廣與應用，對農村經濟收入增量較大，農民增收明顯。

其次，是農業(yè)機械化發(fā)展促進了農村勞動力轉移。紅塔區(qū)當前從事農業(yè)生產的農村勞動力較1998 年同比減少了9.6 萬人，更多的人工生產環(huán)節(jié)被農業(yè)機械所替代，特別是耕、種、收方面較為明顯，轉移出來的剩余農村勞動力更多地投向二、三產業(yè)，成為農村經濟增長的主力軍，也是紅塔區(qū)農民增收致富的主要途徑。

（二）農業(yè)機械化提升農產品附加值，實現(xiàn)企業(yè)增效，帶動農民增收

近年來，紅塔區(qū)利用氣候和土地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快推進土地流轉機制，優(yōu)先發(fā)展高原特色農業(yè)，先后興起了一批以花卉、蔬菜、蘿卜絲、小香蔥、山地“三七”種植為代表的特色農產品生產及加工基地。2018 年底，紅塔區(qū)花卉種植面積約0.077 萬hm2，蔬菜種植面積約0.24萬hm2，小香蔥面積約0.36 萬hm2。花卉、蔬菜、小香蔥、鮮蘿卜初加工后大部分為外銷農產品，產品遠銷昆明、廣東及東部沿海等地區(qū)，成為紅塔區(qū)農業(yè)發(fā)展的又一支柱產業(yè)，為實現(xiàn)農副產品的就地增值，提高農業(yè)產出，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收打下了堅實的基礎。同時，高原特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，離不開農業(yè)機械化的支撐，由于油菜、蔬菜、小香蔥、蘿卜絲種植生產周期短，復種指數(shù)高，機械化應用水平相對較高，如土地耕整、中耕管理、澆排灌設施、適用植保機械、半機械化收獲、農產品初加工機械等在生產中應用廣泛，既減少了生產過程中人工費用及成本支出，又提高了勞動生產率，增加了農業(yè)產出。

（三）農業(yè)機械化讓廣大農機手增收致富奔小康

由于國家農機化政策的正確導向，紅塔區(qū)農機手或農機服務組織在經營使用農業(yè)機械中獲得了明顯的經濟實惠，他們很快走上了致富的道路，成為紅塔區(qū)有名的“農機老板”或農機致富奔小康的帶頭人。隨著農機大戶、農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織不斷發(fā)展壯大，農機服務領域不斷拓寬，農機服務產業(yè)化進程加快，農機作業(yè)、農機化服務、維修三大市場蓬勃發(fā)展。2018 年，全區(qū)3 個農機專業(yè)合作社作業(yè)服務總收入達到1260 萬元，比2008 年的756 萬元增加了504 萬元，增幅93.1%。特別是農機專業(yè)合作社從無到有，服務領域不斷拓寬，其中橋榮慶農機收割專業(yè)服務合作社最具代表性，合作社自2014 年成立以來，入社聯(lián)合收割機總數(shù)達40 臺，從業(yè)人員89 人，跨區(qū)作業(yè)區(qū)域涵蓋省內種糧大縣及周邊省、自治區(qū)，最遠到陜西、甘肅、廣西等地，2018 年完成跨區(qū)作業(yè)面積0.447 萬hm2，實現(xiàn)收割作業(yè)收入670 萬元，扣除成本和費用后，實現(xiàn)凈收入410 余元，臺均實現(xiàn)凈收入10.25 萬元，人均純收入4.6 萬元，大部分入社機手在近幾年的獲得了豐厚的收入，建了新房，購置了家庭轎車，成為了當?shù)厍趧谥赂坏呐蓬^兵。

（四）農業(yè)機械化推進了高效農業(yè)發(fā)展步伐，保障了農民增收

農業(yè)機械化大面積實施農業(yè)節(jié)本增效工程，帶動農業(yè)技術的配套發(fā)展，促使農民增收。近二十年來，廣泛深入地推廣農業(yè)新技術，已成為紅塔區(qū)發(fā)展農業(yè)生產的重要舉措，廣大農民已經嘗到了科學技術帶來的實惠。近幾年來，紅塔區(qū)穩(wěn)步推進高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，重點是提升農機裝備水平，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，推進農業(yè)科技示范和推廣運用，走農機農藝融合發(fā)展新模式。農機裝備、農業(yè)技術是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎條件，農機化的發(fā)展促進了農業(yè)科技的推廣應用，加快了高效農業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)了農業(yè)增產增收。

（五）農機購機補貼政策使農民受益，節(jié)約購機成本，促使農民增收

隨著中央和地方政府加大農業(yè)機械的購機補貼力度，拓寬了農業(yè)機械在農業(yè)生產中的運用領域，提升了農業(yè)機械化水平。2005 ～2018 年，紅塔區(qū)共落實各類農機購機補貼資金1603.4 萬元，受益農戶4664 戶，其中，耕整類、設施農業(yè)類、收獲類、農產品加工類等補助力度最大。農機購機補貼政策在引導紅塔區(qū)農機裝備結構調整、提高農機裝備水平上發(fā)揮了顯著作用，紅塔區(qū)農業(yè)機械化出現(xiàn)了數(shù)量、質量和效益同步增長的新局面，農機向大型、高效、節(jié)能、環(huán)保方面發(fā)展。

（六）農民增收促進農業(yè)機械化的發(fā)展

農民增收后，他們深刻認識到農業(yè)機械化的優(yōu)點和帶來的實惠，看到了農業(yè)機械化廣闊的前景，他們會積極投入更多的資金購買農機，從而促進了農業(yè)機械化的發(fā)展。2005 年以來，紅塔區(qū)加大對農業(yè)機械化引導性投入和公益性投入，長期穩(wěn)定地執(zhí)行購機補貼政策，極大地調動農民購置機具和設備的積極性。另一方面，農民增收讓農機手開闊眼界，解放視野，學習引進適用農機技術，促進了農機農藝融合發(fā)展，帶動了農業(yè)機械化發(fā)展，提升了農業(yè)機械化水平。統(tǒng)計數(shù)據表明，2005 ～2018 年全區(qū)農業(yè)機械總動力新增6.2 萬kW，新購農業(yè)機械1.28 萬臺，機械設備原值新增6880 萬元，其中，農民自籌資金達4192.3 萬元。農民對農業(yè)機械投入的增加，進一步提升了我區(qū)農業(yè)機械裝備水平。

三、紅塔區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展建議

（一）完善農機購置補貼政策，提高農機裝備水平

近年來，紅塔區(qū)農機裝備水平有了大幅提高，但結構不盡合理，難以滿足農業(yè)生產的需求，一是關鍵性農機具，特別是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)急需的育苗、栽植、收獲機械，經濟作物采摘、加工機械，種子、飼料、溫室栽培設備等跟不上特色農業(yè)生產發(fā)展的需要；二是農機動力多、配套機具少，小型機具多，大中型農機具跟不上發(fā)展的需要。因此，為滿足紅塔區(qū)農業(yè)生產以及高效、生態(tài)、安全的農業(yè)發(fā)展的要求，一方面，要充分利用農機購置補貼政策和農機項目等政策措施，引導農民或農業(yè)生產經營服務組織發(fā)展安全性、可靠性、適應性好的農機裝備，實現(xiàn)農機裝備總量的合理增加；另一方面，在重點保障糧油等大宗農作物機械需求的同時，大力發(fā)展經濟作物和特色作物生產所需要的過各種農機裝備，使農機裝備品種和結構不斷得到優(yōu)化。

（二）健全和完善農機裝備創(chuàng)新體系建設

緊扣紅塔區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，加強主要農產品應用農機化技術的研究與運用，依托農機推廣機構、農機經銷企業(yè)，引進適用農機具，并進行適應性改造，形成區(qū)域特色作物生產、特色養(yǎng)殖、農產品加工需求的適用機型，服務于當?shù)剞r業(yè)生產。引導企業(yè)經銷商加強與各類農業(yè)生產經營主體的對接，探索建立“企業(yè)（經銷商）+合作社（種養(yǎng)大戶）+基地”的農機產品應用新模式，促進種養(yǎng)+糧經飼全程機械化創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化農機裝備產業(yè)結構布局

圍繞紅塔區(qū)農機裝備運用，推動農機裝備均衡協(xié)調發(fā)展，打破目前紅塔區(qū)壩區(qū)以大中型，山區(qū)以小型機具的“一大一小”的農業(yè)機械應用格局。在山區(qū)主要圍繞烤煙、冷涼蔬菜、山地藥材發(fā)展多功能型農機具及初加工配套設施，在烤煙、蘿卜絲生產過程中主要以中耕管理機、植保機械、果蔬烘干機、移栽機、編煙機、節(jié)水灌溉和植保方面來實現(xiàn)機械全覆蓋化；在壩區(qū)主要圍繞油菜、小香蔥、花卉、蔬菜等作物全程機械化生產，發(fā)展精細化、智能化、信息化生產裝備及配套設施，以機械化耕作、貯藏保鮮、設施農業(yè)、節(jié)水灌溉、高效精準施肥施藥來實現(xiàn)機械全覆蓋化。

（四）實施農機服務組織創(chuàng)新，提升農機綜合服務水平

農機服務組織對提高農業(yè)機械利用率，發(fā)揮農業(yè)機械應用水平具有重要的作用。在各級農機管理部門的引導和大力支持，紅塔區(qū)農機服務組織有了較大發(fā)展。但卻存在發(fā)展數(shù)量少、覆蓋面不廣、服務層次低、利益聯(lián)結松散、運作不規(guī)范、凝聚力不強等問題。針對這些問題，要進一步加強引導，優(yōu)化扶持政策，不斷創(chuàng)新農機服務體系，為農機專業(yè)服務組織的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（五）加強農機新技術的推廣應用，促進農業(yè)產業(yè)結構調整

隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，在糧食生產、經濟作物、設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品產后加工對農業(yè)機械裝備與技術將會產生更大的需求。為了滿足農村產業(yè)結構調整的需求，要在大面積普及推廣成熟技術和機具的基礎上，突出抓好對主要農作物關鍵生產環(huán)節(jié)的新技術、新機具的引進和研究開發(fā)，解決制約農業(yè)機械化作業(yè)水平提高的技術瓶頸難題。另一方面，要加強農機技術培訓與農業(yè)生產服務相結合，對農民開展全方位農機職業(yè)技能培訓，不斷提高農民應用新技術、新機具的能力，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供農機裝備與技術支持，促進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)農民在農業(yè)產業(yè)結構調整中增收。

“十三五”期間是我國由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的關鍵時期，農業(yè)機械化發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機遇。新階段提高農業(yè)機械化水平仍然是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)農民增收的重要課題。實踐證明，農業(yè)機械化在提高勞動力生產率，改善農業(yè)生產條件，提升農業(yè)生產水平，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農村經濟發(fā)展和農民增收致富方面發(fā)揮著至關重要的作用，也是實現(xiàn)農民增收的重要途徑。在今后的發(fā)展方向上，地方仍然要發(fā)揮各自優(yōu)勢，因地制宜地圍繞產業(yè)發(fā)展導向，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，加快農機化建設步伐，走符合各地實際、各具特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路，最終實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收，使我區(qū)農業(yè)機械化邁上一個新的臺階。