城市市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決對(duì)策

■周銀梅（青島市戶外廣告與亮化發(fā)展中心）

近些年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)整體的財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定程度的改革。在實(shí)際的改革過程中，相關(guān)的財(cái)政人員發(fā)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)中存在的眾多歷史遺留問題，這些問題的存在一定程度上對(duì)于財(cái)政管理起到了阻礙的作用。在城市市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中往往會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)銷對(duì)象混亂，會(huì)計(jì)項(xiàng)目不清楚，財(cái)政賬單管理混亂的問題，這些問題阻礙了我國(guó)市政維修單位的進(jìn)一步發(fā)展。為了解決這一問題現(xiàn)象，相關(guān)的市政財(cái)政管理人員要根據(jù)原有的財(cái)政管理問題進(jìn)行問題的分析，積極探究問題的解決途徑，對(duì)于市政單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行積極完善，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)我國(guó)城市市政維護(hù)單位的進(jìn)一步改革。

一、我國(guó)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理的意義

所謂的財(cái)務(wù)管理，是指在統(tǒng)一的總體目標(biāo)下對(duì)金融的管理活動(dòng)。例如在市政維護(hù)中的資產(chǎn)的購(gòu)置和投資，資本的融資，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及利潤(rùn)分配。行政單位的資金主要來自國(guó)家財(cái)政撥款，財(cái)政撥款涉及許多專項(xiàng)資金。在當(dāng)前的市政設(shè)施的維護(hù)工作中，市政設(shè)施維護(hù)的專項(xiàng)資金往往是用于城市中市政設(shè)施的維護(hù)以及保養(yǎng)工作，在這些工作中很多都涉及到財(cái)務(wù)費(fèi)用的使用中。從當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)來戰(zhàn)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直處于平穩(wěn)上升的階段，各種市場(chǎng)制度的設(shè)立還不夠完善。在這樣的背景之下進(jìn)行市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)就需要對(duì)事業(yè)單位的體制進(jìn)行進(jìn)一步的改革，不斷加強(qiáng)對(duì)于單位財(cái)政的管理工作，從根本上提高財(cái)務(wù)管理的整體效率。在這樣的財(cái)政管理改革之下，對(duì)于養(yǎng)護(hù)單位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及規(guī)律還有專項(xiàng)資金的使用效率都有一定程度的促進(jìn)作用，在整體的框架下，可以有效減少金融的浪費(fèi)情況，幫助市政單位順利開展市政養(yǎng)護(hù)工作。

二、當(dāng)前我國(guó)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門存在的問題所在

（一）養(yǎng)護(hù)單位自身缺乏內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在當(dāng)前大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)已啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革和市場(chǎng)環(huán)境的變化，完善了設(shè)備的內(nèi)部控制和管理體系。但是，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏全面的了解，相關(guān)財(cái)政管理的改革步伐緩慢，財(cái)政資金的管理模式仍然相對(duì)簡(jiǎn)單，城市設(shè)施維修單位的財(cái)務(wù)管理仍不規(guī)范。城市維護(hù)部門在促進(jìn)城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。但是，由于部分領(lǐng)導(dǎo)人和管理人員對(duì)財(cái)務(wù)狀況的忽視，人們認(rèn)為業(yè)績(jī)不佳且管理不善的問題解決，僅需要財(cái)務(wù)撥款資金就可以解決，還沒有完全了解相關(guān)的國(guó)家財(cái)政法規(guī)，因此尚未為部門確定合適的財(cái)務(wù)設(shè)置。

（二）出現(xiàn)撥款浪費(fèi)的現(xiàn)象，資金使用的效率低下

在當(dāng)前的市政養(yǎng)護(hù)管理模式之中，行政管理機(jī)構(gòu)的資金來源主要是政府財(cái)政分配。地方政府的維修資金大部分來自國(guó)家資金。由于對(duì)該設(shè)施的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，缺乏用于維護(hù)該設(shè)施的資金使用的詳盡而全面的預(yù)算計(jì)劃，導(dǎo)致資金管理能力有所減弱。也正是由于資金使用效率低下，導(dǎo)致在地方政府維護(hù)部門中一定程度的融資浪費(fèi)以及缺少特殊的資金設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致資金管理能力差的問題，這就導(dǎo)致賬戶前收據(jù)行為，并且資金的交叉使用導(dǎo)致了財(cái)政的資金混亂和預(yù)算超支。資金等問題的出現(xiàn)增加了財(cái)務(wù)資金的負(fù)擔(dān)。另外，市政養(yǎng)護(hù)部門的資本管理功能被削弱，一定程度上造成了資金浪費(fèi)的現(xiàn)狀，因此不能發(fā)揮最大資本運(yùn)營(yíng)的作用，并且在一定程度上也影響了城市設(shè)施的內(nèi)部管理[2]。

（三）我國(guó)市政部門缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

在國(guó)家金融體制改革的推動(dòng)下，國(guó)家對(duì)行政機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的需求日益增加，這需要高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來管理設(shè)備內(nèi)的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)。養(yǎng)護(hù)單位要對(duì)財(cái)務(wù)，投資，運(yùn)營(yíng)和分配做出正確的決策，這就需要專業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理來進(jìn)行資金的預(yù)算。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理信息的水平不斷提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用也大大提高。為此，具有計(jì)算機(jī)知識(shí)，財(cái)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)的綜合型人才必須適應(yīng)這些任務(wù)。但是，相對(duì)于當(dāng)前情況，行政機(jī)構(gòu)中沒有專業(yè)和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。另一方面，從目前的角度來看，市政維護(hù)部門對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的組成有明確的限制，這是由于人員不合理造成的。在功能分配方面，某些市政維護(hù)部門可能會(huì)執(zhí)行不公平的職能，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。財(cái)務(wù)管理部門的職能劃分不明確，工作范圍相對(duì)模糊，其他部門的經(jīng)理提供了一些財(cái)務(wù)管理任務(wù)，這可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)處理不正確。因此，對(duì)于內(nèi)部組織而言，財(cái)務(wù)管理問題與缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才密切相關(guān)。但是，由于財(cái)務(wù)部門的管理不規(guī)范，并且沒有有效的管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理可能會(huì)造成混亂，因此財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理任務(wù)沒有標(biāo)準(zhǔn)化，并且很容易影響其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、城市市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

（一）增強(qiáng)單位中資產(chǎn)以及資金的管理

為了進(jìn)行市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決，首先，單位管理人員應(yīng)改變?cè)械墓芾碛^念，注意設(shè)備中固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)具有明確的權(quán)限和責(zé)任，以改善固定資產(chǎn)的管理。其次，市政維修部門建立健全資產(chǎn)清單制度，定期或不定期檢查企業(yè)資產(chǎn)，以保持賬戶的一致性。設(shè)備中大型物品的管理應(yīng)滿足法規(guī)的要求。特別是對(duì)于城市維護(hù)設(shè)施，在進(jìn)行城市建設(shè)和維護(hù)工作時(shí)需要購(gòu)買各種材料和設(shè)施。為了確保采購(gòu)過程的透明性，并根據(jù)預(yù)算編制計(jì)劃嚴(yán)格采購(gòu)必要的材料，撥款專項(xiàng)資金作為維護(hù)的資金。最后，城市維護(hù)部門必須加強(qiáng)資金資產(chǎn)的管理，提高銀行賬戶的規(guī)范要求。在管理財(cái)政發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定處理銀行賬戶，并記錄收入和支出，以嚴(yán)格檢查每張票據(jù)的使用是否合理。

（二）加大預(yù)算管理政策，提高撥款使用效率

為了提高資金使用效率，首先，維護(hù)部門需要提高對(duì)市政設(shè)施維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的作用及其重要性，實(shí)現(xiàn)資金的良好管理。在單位內(nèi)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制者應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間和合理的時(shí)間來充分考慮保護(hù)工作所需的資金以及每個(gè)階段的資金使用情況。獲得更科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃；其次，在準(zhǔn)備使用資金的計(jì)劃時(shí)，預(yù)算編制者必須不斷聽取每個(gè)部門的建議，從每個(gè)部門收集信息并將其提供給領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審查。要不斷審查預(yù)算編制計(jì)劃，執(zhí)行內(nèi)部和外部預(yù)算計(jì)劃，并完善預(yù)算管理機(jī)制。最后，一旦預(yù)算完成，就必須改進(jìn)預(yù)算編制的執(zhí)行并嚴(yán)格遵守預(yù)算編制，嚴(yán)格禁止隨意更改預(yù)算項(xiàng)目。一旦需要調(diào)整預(yù)算或增加支出的項(xiàng)目得到滿足，必須按照相關(guān)程序提交材料，并發(fā)送到相應(yīng)部門進(jìn)行批準(zhǔn)[3]。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理體系

市政維修組織領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，明確財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部管理中的關(guān)鍵地位和重要性，不斷按照規(guī)定完善財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)的實(shí)際需求的滿足。此外，管理人員需要增加市政設(shè)施內(nèi)成本管理的知識(shí)，并加強(qiáng)市政維護(hù)的成本控制。市政維護(hù)人員在使用設(shè)施和設(shè)備時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，提高養(yǎng)護(hù)單位的使用效率。最后，管理者必須為養(yǎng)護(hù)部門建立風(fēng)險(xiǎn)警告機(jī)制，針對(duì)市政維修單位可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立及時(shí)的預(yù)警機(jī)制，不斷風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)觀念，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、結(jié)束語

市政維護(hù)單位是當(dāng)前城市建設(shè)中的重要管理部門，在促進(jìn)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。鑒于當(dāng)前市政設(shè)施維護(hù)的財(cái)務(wù)管理，有必要不斷提高管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和資金管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制。