新形勢下轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)國際化經(jīng)營策略探析
——以某企業(yè)為

■楊玉衛(wèi) 劉堯（楊玉衛(wèi)，有研科技集團有限公司；劉堯，科技部科技評估中心）

一、前言

黨的報告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。中央企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的主力軍，應(yīng)積極對標(biāo)對表國際先進跨國公司，主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展動力，盡快克服大而不強，大而不優(yōu)的問題。

通過對轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)現(xiàn)狀的了解，分析轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)所面臨的問題以及提出對策建議。本文所研究的中央企業(yè)創(chuàng)建于1952 年，為有色金屬行業(yè)工程技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的排頭兵。該中央企業(yè)按照“穩(wěn)住一頭，放開一片，結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員分流”的改革思路，抓住機遇，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，確立了“以科研為基礎(chǔ)，以有色金屬新材料為主體，以效益為中心，建成技工貿(mào)結(jié)合的跨國經(jīng)營的高科技實體”（簡稱“三以一體”）的發(fā)展目標(biāo)。1993 年取得自營出口權(quán)，為中央級科研院所中首批獲得自營進出口權(quán)的單位之一，正式開啟中央企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來。1999 年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)國家經(jīng)貿(mào)委管理的10 個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制方案的通知》要求，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為中央直屬大型科技企業(yè)。2017 年12 月，完成公司制改制，由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，現(xiàn)隸屬于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理。

二、某中央企業(yè)國際化經(jīng)營現(xiàn)狀

該中央企業(yè)取得自營進出口權(quán)之初，國際化經(jīng)營主要集中在國際貿(mào)易方面，包括產(chǎn)品的出口及用于生產(chǎn)和科研的關(guān)鍵材料和設(shè)備的進口，為集團發(fā)展作出了積極貢獻?？蒲性核D(zhuǎn)制以來，該中央企業(yè)積極對接國際市場，打開思路，有計劃、分步驟開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。同時，按照建設(shè)價值型高科技企業(yè)的戰(zhàn)略定位，以科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育為準(zhǔn)則，將產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合，國際化經(jīng)營思路已經(jīng)形成，向著一流工程技術(shù)創(chuàng)新基地，百年有色科技服務(wù)先鋒的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進。

香港國瑞于2013 年注冊成立，為該中央企業(yè)全資三級公司。英國公司于2009 年注冊成立，位于英國曼徹斯特，為該中央企業(yè)四級公司，主營業(yè)務(wù)為銅粉、青銅粉、即壓型預(yù)混合粉、熔滲粉、錫粉等，產(chǎn)品主要應(yīng)用于粉末冶金零件、鋼背軸承、碳刷、摩擦材料、過濾器、化工冶金等行業(yè)和產(chǎn)品，是歐洲最大的銅粉和銅合金粉末制造商之一。

三、轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)國際化經(jīng)營面臨的共性問題

（1）國際化經(jīng)營發(fā)展動能不足，“走出去”起步較晚。中共中央積極倡導(dǎo)中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，努力發(fā)掘國際市場的潛能。當(dāng)前恰逢國“一帶一路”倡議和中國國際進口博覽會發(fā)展的機遇期，我國在開展國際化經(jīng)營方面一直非常積極。由于轉(zhuǎn)制科研院所早期的事業(yè)單位性質(zhì)，國際化意識較為淡薄，市場開拓能力相較于充分參與市場競爭的企業(yè)來說較弱。轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，參與市場競爭的意識雖然有所加強，但目前的海外項目還是多以政府間或者國際組織主導(dǎo)下的交流合作為主，被動性較強，根據(jù)需求主動開拓或建立國際合作的項目并不多[1]。傳統(tǒng)事業(yè)單位形成的市場開拓方式、日常工作模式以及員工積極性等因素使得轉(zhuǎn)制科研院所還是很難走出一條依靠自身能力參與市場優(yōu)勝劣汰競爭規(guī)則的道路。

（2）“走出去”工作的組織架構(gòu)和體制機制不完善[2]。轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)雖然經(jīng)歷了多次市場化改革和企業(yè)化改革，目前已逐漸進入市場化的經(jīng)營體制，但受制于體制機制的限制，此類中央企業(yè)境外經(jīng)營尚未全面開展，投資、財務(wù)、人事等方面未能有效監(jiān)管，存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險增加，內(nèi)部不同板塊、不同機構(gòu)存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，高層統(tǒng)籌管理能力有待加強。經(jīng)營管理方式偏向行政化色彩，企業(yè)內(nèi)部運行效率不高，制約著科研院所組織效用的發(fā)揮。

（3）在國際化經(jīng)營中，匯率風(fēng)險防范能力有待加強。近幾年國際匯率波動劇烈，隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦的進行，匯率波動會給公司帶來一定風(fēng)險，仍需采取有效措施防范匯率風(fēng)險。同時，需要不斷探索優(yōu)化符合自身企業(yè)發(fā)展的境外企業(yè)管控模式。

（4）中外企業(yè)間的文化融合程度有待提高。雙方的協(xié)同力度有待全面深入開展，在中外企業(yè)文化建設(shè)、精細化管理等方面加強溝通交流和學(xué)習(xí)。

四、轉(zhuǎn)制科研院所國際化經(jīng)營發(fā)展對策和建議

（1）積極加入“一帶一路”倡議。國家在轉(zhuǎn)制科研院所類中央企業(yè)的國際化經(jīng)營中給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，在推進實施國家“一帶一路”等項目的過程中，加大力度扶持企業(yè)進行海外投資，在資金方面給予“走出去”企業(yè)一定的支持，搭建合作平臺，促進技術(shù)創(chuàng)新合作及科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）開展在國外投資建廠或國際化并購。在人工成本、生產(chǎn)成本、稅收優(yōu)惠、客戶集中的國家，積極投資建設(shè)工廠或者將本地工廠的進行國際化并購，努力將生產(chǎn)本地化。同時，充分利用國際間自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠政策，服務(wù)周邊國家的采購需求，擴大國際貿(mào)易的交易量，提高國際貿(mào)易的市場占有率，做強做優(yōu)企業(yè)。本文所研究的中央企業(yè)正按照此策略，積極推進國際化進程。

（3）設(shè)立香港金融和國際貿(mào)易平臺，構(gòu)建境外融資平臺。利用亞洲的國際化金融地位和優(yōu)勢，加強對資金的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支配，統(tǒng)一使用，拓寬融資水平和質(zhì)量，將資金使用最大化，減少有關(guān)財務(wù)方面的費用。

（4）苦練內(nèi)功，擴大發(fā)掘新市場。將思想和行動統(tǒng)一到中央判斷和部署上來，不斷細化應(yīng)對工作措施，與客戶及供應(yīng)商密切溝通，通過價格機制，盡可能減少貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的損失。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。積極發(fā)掘新的市場，尋找國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。建議國家層面實施“進口替代工程”，高度重視發(fā)展高科技所需要的高端原材料的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，確保產(chǎn)業(yè)安全和國際化經(jīng)營的同步進行。

（5）鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過提高國內(nèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，擴大高端產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，減少對美國市場的依賴，促進具有技術(shù)優(yōu)勢的高科技企業(yè)的發(fā)展。同時，積極參與國家和國際市場標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，按照“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”原則，加大對共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在國際競爭中取得主動權(quán)，將國際化經(jīng)營推進過程中的談判權(quán)和選擇權(quán)掌握在自己手中，利于爭取更大的國際市場占有權(quán)。

（6）講好中國故事，打造央企國際品牌。

積極開展國際目標(biāo)市場和品牌規(guī)則研究，服務(wù)品牌國際化意義和走出去戰(zhàn)略，不斷增強品牌國際化意識，持續(xù)提升品牌國際化水平，不斷擴大品牌國際影響力，促進文化融合，完成品牌在海外市場的落地，在創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的指引下，培養(yǎng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，打通轉(zhuǎn)制院所中央企業(yè)的國際化經(jīng)營的渠道。