跨界貿(mào)易背景下我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展策略

■于欣欣（中共遼寧省委黨校）

自由貿(mào)易試驗區(qū)作為創(chuàng)新中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的一種有益嘗試，自2013 年提出后，在2017 年又提出了探索建設(shè)自由貿(mào)易港的發(fā)展策略，并于2019 年基本形成了全國各地區(qū)差異開發(fā)態(tài)勢、統(tǒng)籌發(fā)展的整體格局；最終在經(jīng)濟發(fā)展和開放進步上都取得較大的突破。而在“一帶一路”倡議提出后，世界上“一帶一路”沿線國家和其他諸多國家紛紛響應(yīng)，希望能夠加入經(jīng)濟帶中，從而推動國家的發(fā)展。作為我國未來發(fā)展和建設(shè)的重心和重要的關(guān)鍵部分，將自貿(mào)試驗區(qū)同“一帶一路”倡議進行融合，使其能夠相互推動發(fā)展共同進步建設(shè)，有著重要的價值和意義。因此，文章從發(fā)展的角度出發(fā)進行分析研究，對跨界貿(mào)易背景下我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展策略進行分析研究，一方面希望能夠幫助提高推動我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展，另一方面也希望自由貿(mào)易試驗區(qū)與“一帶一路”進行融合發(fā)展的范例能夠為之后相關(guān)經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展提供寶貴的先進的成功經(jīng)驗。

一、自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展與“一帶一路”倡議

“一帶一路”全稱是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”，是在新時期提出的一個偉大倡議構(gòu)想，一經(jīng)提出就引起國內(nèi)外、相關(guān)國家甚至與全世界的廣泛關(guān)注和重視，承載著民族和國家復(fù)習(xí)的重要任務(wù)，其中蘊藏著無限的發(fā)展機遇，對于相關(guān)國家和世界都是一個巨大而重要的發(fā)展動力。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，在這一背景下，我國的外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展是一個挑戰(zhàn)與機遇并存的時代。加強我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并且同一帶一路倡議融合發(fā)展，成為了我國進一步全球化發(fā)展的重要路徑和必然的選擇。

自2013 年9 月到2019 年8 月，先后批復(fù)成立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等12 個自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步形成了涵蓋全國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展新格局。在這些自貿(mào)試驗區(qū)中，上海自貿(mào)試驗區(qū)作為我國最早的對外開放新平臺，其發(fā)展的模式已經(jīng)較為成熟，成為了當前我國推動國內(nèi)改革的一個重要的加速器，在國際投資貿(mào)易規(guī)則基本框架同國際對接的方面上取得了重要的階段性成果。而山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6 個自由貿(mào)易試驗區(qū)作為我國2019 年最新成立批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)，其批準蘊含著國家對于這些地區(qū)發(fā)展和不斷突破的期望。同時，這些自由貿(mào)易試驗區(qū)都與我國的“一帶一路”倡議有著重要而緊密的關(guān)聯(lián)，遼寧位于我國在東北亞的倡議要地，在此批注成立自由貿(mào)易試驗區(qū)能夠提升發(fā)展我國老東北老工業(yè)基地的競爭力，同時與一帶一路形成地區(qū)上的聯(lián)結(jié)。河北處于我國北方地區(qū)，是連接?xùn)|北與西北的重要線路，在河北批準成立自由貿(mào)易試驗區(qū)，能夠發(fā)揮出服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要作用。黑龍江是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的沿線地區(qū)，在黑龍江批準成立自由貿(mào)易試驗區(qū)能夠幫助促進東北地區(qū)的復(fù)興和發(fā)展，使黑龍江發(fā)揮其帶動作用。在云南地區(qū)批準成立自由貿(mào)易試驗區(qū)是加快我國西南大開發(fā)倡議進展的一個重要的支柱，能夠進一步形成面向南亞、東南亞的經(jīng)濟中心。廣西作為我國對外開放的重要省份，批準成立自由貿(mào)易試驗區(qū)，能夠使廣西省成為連接21 世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶的有效銜接，最終發(fā)揮其結(jié)點作用，推動“一帶一路”倡議的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、跨界貿(mào)易背景下我國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展機遇

“一帶一路”倡議是我國未來發(fā)展中重要的倡議，也是我國實現(xiàn)進一步國際化發(fā)展的必然要求?！耙粠б宦贰辈粌H僅給沿線相關(guān)國家和世界帶來了巨大的發(fā)展機遇，同時也給予了我國眾多自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步發(fā)展的機會，對“一帶一路”背景下我國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的機遇進行分析，從而幫助我國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展，是尤為必要的。

（一）全面深化改革為自由貿(mào)易試驗區(qū)提供政策支持

中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展過程中，是離不開國家的政策支持的，在當前我國全面深化改革不斷推進的情況下，基于“一帶一路”背景下的自由貿(mào)易試驗區(qū)能夠在深化改革的過程中，獲得政策的幫助和支持。在自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展目標確定的情況下，全面深化改革的政策能夠使得我國自由貿(mào)易試驗區(qū)有著更多“試錯”的機會，也有著更多創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展的機遇，體制的變革也使得自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)能夠真正落實到位，為自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展提供巨大的助力。

（二）“一帶一路”倡議為自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展提供良好外部環(huán)境

“一帶一路”倡議并不是僅僅局限于絲綢之路和海上絲綢之路沿線的區(qū)域國家，而是能夠幫助世界整體發(fā)展的一個偉大倡議構(gòu)想，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型的世界經(jīng)濟發(fā)展形勢。目前，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度融合發(fā)展，“一帶一路”偉大倡議能夠使中國建立一個全面而嶄新的開發(fā)格局，融入世界經(jīng)濟體系中，同世界各國建立起互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展局面。除此之外，“一帶一路”為我國自由貿(mào)易試驗區(qū)帶來了更多的外部機會，提高了自由貿(mào)易試驗區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的話語權(quán)，為國際化、世界化的自由貿(mào)易試驗區(qū)提供了一個能夠良好發(fā)展的土壤。

（三）“一帶一路”為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供行業(yè)潛力

當前世界經(jīng)濟的發(fā)展，正面臨著和受到資源短缺以及環(huán)境污染等方面的挑戰(zhàn)和危機。在經(jīng)濟發(fā)展中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為了所有國家和經(jīng)濟發(fā)展中的要點，是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，也是未來經(jīng)濟進步發(fā)展的必然要求和必由之路。自由貿(mào)易試驗區(qū)就是在此背景下批準成立的，而在“一帶一路”背景下，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)能夠有著更多和機會調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，逐漸建立和培養(yǎng)出綠色可持續(xù)高服務(wù)高質(zhì)量的經(jīng)濟方式。這樣一來，不僅拓寬了我國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的路徑，也為我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了先進的經(jīng)驗。

三、跨界貿(mào)易背景下自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展趨勢

在我國提出“一帶一路”偉大構(gòu)想下，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)毫無疑問有著更加廣闊的發(fā)展空間和前進的潛力，上文對我國自由貿(mào)易試驗區(qū)在跨界貿(mào)易背景下發(fā)展的機遇進行探析，對于分析我國自由貿(mào)易試驗區(qū)未來發(fā)展重要巨大的幫助，提供了啟示和啟發(fā)。文章本部分將對跨界貿(mào)易背景下自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展趨勢進行闡述。

具體而言，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)未來發(fā)展的趨勢有以下幾個方面：一是依靠“一帶一路”沿線國家巨大的合作和發(fā)展?jié)摿?，在做好風(fēng)險管控的情況下，進行區(qū)域性大范圍合作，把握各國發(fā)展的需求，從而促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。二是利用“中歐班列”，打通歐亞大陸，拓寬自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的新渠道，提高經(jīng)濟開放發(fā)展的程度，成立多元多方面立體性的經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)中心和模式。三是共進式發(fā)展，即積極向“一帶一路”沿線國家進行交流和溝通，傳播我國眾多自由貿(mào)易試驗區(qū)成功發(fā)展的經(jīng)驗，從更多方面對自由貿(mào)易試驗區(qū)進行改革創(chuàng)新，以推動其進步，同時也可以在此基礎(chǔ)上借鑒其他國家相似經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗，取長補短，取其精華棄其糟粕，繼續(xù)深化和擴大改革，加強推動促進我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的進步發(fā)展。

四、總結(jié)

總而言之，在我國社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平提高，全球化和國際化發(fā)展進程推進的背景情況下，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)有著更加廣闊的發(fā)展前景和前途?！耙粠б宦贰弊鳛槲覈岢龅囊粋€偉大倡議構(gòu)想，對于我國、周邊沿線國家乃至全世界都有著重要的影響和意義。而研究跨界貿(mào)易背景下的我國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展，有著顯而易見的價值和作用。文章從此進行著手分析，對我國“一帶一路”偉大倡議構(gòu)想進行簡述，并且對自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展進行了闡述中間，希望能夠幫助推動促進其發(fā)展進步。