全面夯實黨建工作根基 營造風清氣正的良好政治生態(tài)

梁田庚

持續(xù)打牢黨建工作根基、營造風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，河北發(fā)生了周本順、梁濱等一系列嚴重違紀違法案件，不僅貽誤了河北的發(fā)展，也污染了黨內(nèi)政治風氣。面對山頭主義、圈子文化、“潛規(guī)則”、跑官要官、買官賣官等突出問題，河北省委堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“扎扎實實營造風清氣正政治生態(tài)”指示要求，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，以解決突出問題為突破口，正本清源、激濁揚清，綜合施策、標本兼治。

? 堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實“兩個維護”

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，也從根本上影響著一個地方的政治生態(tài)。省委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，修復(fù)政治生態(tài)，嚴明政治紀律，確保政令暢通，以實際行動堅決落實“兩個維護”。

強化政治擔當。維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證全黨團結(jié)統(tǒng)一的根本政治保證。省委把堅決落實“兩個維護”作為對黨絕對忠誠的實際行動和現(xiàn)實檢驗，出臺關(guān)于維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以河北之進服務(wù)全國大局。對貫徹落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話和重要指示精神開展“回頭看”，集中學(xué)習(xí)研討，制定專門舉措，分工負責抓落實。

嚴守政治規(guī)矩。省委開展政治性警示教育，從政治上、思想上、組織上、作風上徹底肅清周本順等人惡劣影響，對影響政治生態(tài)的不正之風、不良現(xiàn)象，敢于亮劍、善于斗爭，立好“明規(guī)矩”、打破“潛規(guī)則”。認真抓好中央巡視反饋意見整改落實，嚴明紀律規(guī)矩，4個方面20項問題已基本整改到位，促進了黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。引導(dǎo)黨員干部澄清模糊認識，劃清是非界限，牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，把準政治方向，提高政治能力。

嚴肅政治生活。細化實化硬化黨內(nèi)政治生活有關(guān)制度，研究制定關(guān)于進一步嚴格黨內(nèi)政治生活和加強民主集中制建設(shè)的意見，對黨內(nèi)政治生活提出明確、具體、量化的要求，貫徹執(zhí)行好民主集中制。將嚴格黨內(nèi)政治生活納入黨建工作責任制，對下級黨委（黨組）和基層黨組織黨內(nèi)生活情況進行經(jīng)常性分析研判。探索規(guī)范主題黨日、黨員活動日、“微支部”等做法，建立《黨支部工作手冊》制度，對組織生活實行記實管理，推動黨內(nèi)生活制度化規(guī)范化。

? 堅持思想建黨，筑牢忠誠干凈擔當?shù)乃枷牖A(chǔ)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是滋養(yǎng)良好政治生態(tài)的源頭活水。加強思想建設(shè)，最根本的就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，廓清思想迷霧、增強政治定力、堅定信仰信念。

用最新理論成果武裝頭腦。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，大力實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程，通過集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、理論自習(xí)室、學(xué)思堂、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式，引導(dǎo)黨員干部精讀精學(xué)、強讀強學(xué)、常讀長學(xué)原著，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到真正鑄入靈魂、融入血脈、深入骨髓。大力推動學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸，探索推廣萬人示范培訓(xùn)、村夜校、大喇叭、小馬扎、微黨課等有效方式。

推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。實施政治素質(zhì)提升工程、年輕干部理想信念宗旨教育工程，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷加強黨性鍛煉、鞏固思想基礎(chǔ)、堅定“四個自信”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。大力開展向李保國、呂建江等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部對標先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。省委制定加強和改進意識形態(tài)工作的意見，出臺踐行網(wǎng)上群眾路線的實施意見。

打造河北特色黨性教育體系。把堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，引導(dǎo)黨員干部筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。實施新時代河北特色黨性教育體系構(gòu)建工程，深入挖掘整合全省紅色教育資源，不斷賦予西柏坡精神、趕考精神、塞罕壩精神新的時代內(nèi)涵，打造“重走趕考路”“同呼吸 心相印——習(xí)近平在正定的日子”等黨性教育項目，引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人本色。

? 堅持正確用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

選人用人是政治生態(tài)的風向標，是黨風政風的晴雨表。對黨絕對忠誠，是對黨員干部的根本政治要求。如果用人導(dǎo)向不正，政治把關(guān)不嚴，讓“偽忠誠”、“亞忠誠”的“兩面人”鉆了空子，就會扭曲組織路線、貽誤黨的事業(yè)。

樹立鮮明用人導(dǎo)向。認真落實好干部標準，把政治標準放在第一位。河北提出“三堅持三重用”用人導(dǎo)向，即堅持擔當負責為重，提拔重用敢于擔當、恪盡職守的干部;堅持改革創(chuàng)新為先，提拔重用勇于開拓、銳意進取的干部;堅持實干實政為要，提拔重用埋頭苦干、業(yè)績突出的干部。近期，通過摸底調(diào)研、培養(yǎng)鍛煉、綜合比選，一批對黨忠誠、素質(zhì)過硬、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部被選派到縣區(qū)擔任黨政正職。

堅決防止“帶病提拔”。把住關(guān)口，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定的理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決落實“兩個維護”，作為衡量干部的第一標準，出臺防止干部“帶病提拔”實施辦法、選任工作紀實辦法，嚴格落實“凡提四必”要求，堅決把“兩面人”、“帶病人”、“糊涂人”、“老好人”擋在門外?？紲嗜诉x，制定干部日常考察了解辦法，探索建立干部政治標準量化考評辦法和干部政治素質(zhì)檔案，提高辨才識才的精準度。堵死漏洞，去年結(jié)合省委巡視開展選人用人專項檢查，共發(fā)現(xiàn)和督促整改問題985個，形成了一批制度成果。

大力激發(fā)干部活力。引導(dǎo)黨員干部把忠誠體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為上，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持五湖四海、任人唯賢，面向全國選拔引進優(yōu)秀干部，優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)。開展不擔當不作為專項治理，推進干部能上能下，對工作不在狀態(tài)、作風不嚴不實、庸政懶政怠政、不能勝任現(xiàn)職的干部加大調(diào)整力度。近年來，全省共調(diào)整“下”的干部6972人，問責處理不擔當不作為干部728人。出臺激勵新時代新?lián)斝伦鳛閷嵤┮庖姾腿蒎e糾錯辦法，引導(dǎo)干部當改革的促進派、發(fā)展的實干家。

? 堅持以提升組織力為重點，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘

加強基層黨組織建設(shè)，是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，是營造良好政治生態(tài)的前提。省委出臺加強基層黨建的意見，促進基層黨組織增強政治功能、提升組織力。

選好配強“領(lǐng)頭雁”。村“兩委”換屆前，開展后進村“百日攻堅”行動，整頓轉(zhuǎn)化3794個后進村。深入開展掃黑除惡專項行動，掃除農(nóng)村黑惡勢力，對村干部候選人逐一篩查把關(guān)、三級聯(lián)審，對存在問題的7982人取消候選人資格。通過換屆全省共調(diào)整村黨組織書記2.48萬名，村黨組織帶頭人隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等得到大幅優(yōu)化提升;強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村黨組織書記和村委會主任“一人兼”比例達到76%。換屆后及時開展“萬人示范培訓(xùn)”，對28萬名新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部實現(xiàn)集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)全覆蓋。強化村（社區(qū)）“兩委”干部待遇保障，提高職務(wù)補貼標準，給予政治激勵。

打造堅強“主心骨”。實施支部建設(shè)整體提升工程，推進支部規(guī)范化標準化建設(shè)。完善組織體系，創(chuàng)新組織設(shè)置，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在項目上、建在樓宇上、建在網(wǎng)上，在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強化工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強化有效覆蓋，使黨的工作有效覆蓋社會各類群體。推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制創(chuàng)新，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，扎實推進黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。突出基層黨組織政治功能，使其成為團結(jié)群眾的核心、治理社會的引領(lǐng)、攻堅克難的堡壘。

鍛造培育“先鋒隊”。完善黨員發(fā)揮作用機制，推行黨員亮牌示范、先鋒崗、志愿服務(wù)、認責承諾、“1+10”黨員聯(lián)系戶、脫貧攻堅黨旗紅等做法，引導(dǎo)黨員銘記黨員身份、爭當先鋒模范。深化黨員“雙育工程”，培育增強黨性觀念和素質(zhì)能力;開展組織關(guān)系集中排查，建立黨員管理信息系統(tǒng)，加強流動黨員管理，健全黨員動態(tài)管理機制;實施黨員先鋒指數(shù)管理，認真開展民主評議黨員工作，細化不合格黨員認定標準，及時穩(wěn)妥處置，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

堅持嚴格落實主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴治黨、優(yōu)化政治生態(tài)是刀刃向內(nèi)的自我革命，只有壓實主體責任才能取得實效。牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，健全責任體系，強化責任落實，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

在“明責”上下功夫。省委出臺嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見、推動工作落實長效機制的決定，強化明責、履責、問責體系，列出責任清單、任務(wù)清單、問責清單，分別明確各級黨委、黨委書記、班子成員所承擔的10項責任，紀委專責監(jiān)督9項責任，以及常態(tài)監(jiān)督、考核評價等8項保障機制。推動各級黨委認真履行管黨治黨職責，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，健全工作機制，構(gòu)建責任體系，推動黨建責任層層落實落地。

在“履責”上下功夫。采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、深化政治巡視、開展專項整治等方式層層傳導(dǎo)壓力，把黨建工作抓經(jīng)常、抓具體、抓深入。探索開展“統(tǒng)籌巡察”、“交叉巡察”、“聯(lián)動巡察”，有力推動了“兩個責任”的落實。健全責任制抓落實，明確時間表、路線圖、責任人，緊緊圍繞貫徹落實中央重大決策部署，深入開展重點工作大督查，將管黨治黨責任落實情況作為督查重點內(nèi)容，一線明查暗訪，強化考核問責。

在“問責”上下功夫。加強巡視監(jiān)督，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題。開展巡視整改“回頭看”專項行動，全省問責處理2803人。加強黨風廉政建設(shè)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，去年立案查處廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部80人、縣處級干部910人。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對張家口扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題重要指示精神，深入開展專項整治，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀違法問題線索2.36萬件，處理處分1.73萬人;發(fā)現(xiàn)作風問題線索5.95萬件，組織處理4.13萬人。通過嚴肅問責，嚴明紀律規(guī)矩，促進形成良好政治生態(tài)。

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國扶貧志愿服務(wù)隊發(fā)揮專業(yè)特長，在栽培管理、病蟲防治、科學(xué)養(yǎng)殖、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)?？破盏确矫妫瑥V泛開展志愿服務(wù)活動。

（責任編輯：張紀）