當(dāng)前高校思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)及其對(duì)策思考

覃輝銀，劉 微

(華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510640)

高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才保障和智力支持的重大任務(wù)，做好高校思想政治工作十分重要。黨的十八大以來，全國高校提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議和全國教育大會(huì)上的重要講話精神，以及黨中央和教育部的決策部署，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，大力開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。高校思想政治工作形勢(shì)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，廣大師生對(duì)中國特色社會(huì)主義和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想高度認(rèn)同，對(duì)中華民族偉大復(fù)興充滿信心。

一、黨的十八大以來高校思想政治工作的主要舉措和經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，高校緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從施教主體、工作方式、教育載體等方面加強(qiáng)建設(shè)，著力提高思想政治教育的實(shí)效性，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)五大認(rèn)同①高校思想理論教育“在政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、歷史認(rèn)同、現(xiàn)實(shí)認(rèn)同和未來認(rèn)同上下功夫，努力把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)”。參見侯惠勤《五大認(rèn)同：黨的十八大以來我國意識(shí)形態(tài)工作的歷史性進(jìn)展》。(《光明日?qǐng)?bào)》2017年9月27日第4版)，夯實(shí)思想引領(lǐng)壓艙石。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作格局，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。三是加強(qiáng)建章立制，確保落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作常態(tài)化。四是面向師生員工，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，厚植思想政治工作群眾基礎(chǔ)。五是推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)思政課教學(xué)質(zhì)量大提升。六是加強(qiáng)陣地管理，建設(shè)和諧校園，引導(dǎo)教學(xué)文化活動(dòng)有序運(yùn)行。七是加強(qiáng)媒體監(jiān)管，開展凈網(wǎng)行動(dòng)，種好輿情引導(dǎo)責(zé)任田。八是盯住重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)行動(dòng)，防范打擊各類違紀(jì)違法活動(dòng)。九是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師資力量，打造思想政治工作主力軍。

二、高校思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題

(一)思政課課堂教學(xué)缺乏感染力說服力，效果欠佳

高校思想政治教育的理論內(nèi)容并未充分適應(yīng)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的思想和心理需求。教育方式上存在流于形式、僵化老套、泛泛而談、互動(dòng)不足、實(shí)踐教學(xué)不足等問題。教師主導(dǎo)、填鴨灌輸?shù)膯蜗蚴绞谡n模式不利于學(xué)生主體性的發(fā)揮和學(xué)習(xí)積極性的激發(fā)?！懊鎸?duì)現(xiàn)代社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校思想政治教育在內(nèi)容、手段、方法上仍存在價(jià)值定位片面，過于強(qiáng)調(diào)工具理性和功利性，對(duì)其內(nèi)蘊(yùn)促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展的人文關(guān)懷價(jià)值重視不夠，忽視作為受教育者主體的生活體驗(yàn)、生命情感，難以有效喚起他們內(nèi)心共鳴，使之升華為生命自覺?！盵1]一些大學(xué)生政治意識(shí)淡漠，對(duì)思想政治教育有排斥情緒，理想信念缺失，缺少對(duì)人生的思考，更缺少使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)。個(gè)人主義、物質(zhì)主義、功利主義、實(shí)用主義、享樂主義、歷史虛無主義思想明顯，缺乏集體主義精神。精神生活空虛，泛娛樂化。大學(xué)生中存在的種種頹廢和錯(cuò)誤的思想意識(shí)給正面教育帶來了一些挑戰(zhàn)。

(二)意識(shí)形態(tài)工作復(fù)雜性和隱蔽性更為突出

當(dāng)前，敵對(duì)勢(shì)力隱蔽性更強(qiáng)，境內(nèi)外新的思潮動(dòng)態(tài)及其傳播形式層出不窮，線上線下監(jiān)測(cè)更為困難，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性增強(qiáng)。敵對(duì)勢(shì)力將意識(shí)形態(tài)問題包裝為學(xué)術(shù)議題，有些問題甚至錯(cuò)綜復(fù)雜，一般教師往往難以鑒別學(xué)術(shù)研究中蘊(yùn)含的意識(shí)形態(tài)傾向。教師思想政治工作方面仍存在不足，抓手不多，力度偏弱。對(duì)講座論壇活動(dòng)的過程管理難免出現(xiàn)漏洞。對(duì)于大學(xué)生而言，敵對(duì)勢(shì)力的滲透以資助、實(shí)習(xí)實(shí)踐、交流培訓(xùn)等方式進(jìn)行，有的以個(gè)別私下的方式開展，學(xué)校掌握情況有一定難度。

(三)少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足

高校存在對(duì)思想政治工作重視不夠的問題，民辦高校問題更為突出。一些教育部門和高校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)心深處只重視專業(yè)教育而輕視思想政治教育，這樣做導(dǎo)致了重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學(xué)，思想政治工作投入保障嚴(yán)重不足，思想政治隊(duì)伍人員缺口較大，工作開展步履維艱[2]。一些校領(lǐng)導(dǎo)、思政課教師和期刊負(fù)責(zé)人有排斥馬克思主義傾向。高校意識(shí)形態(tài)工作還存在不愿抓、不敢抓、不善抓的問題。一些教師和二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)的含義、內(nèi)容缺乏準(zhǔn)確的理解。有些職能部門領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，片面認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作只是宣傳、團(tuán)委、學(xué)工、馬克思主義學(xué)院等部門的事，不積極配合工作。部分學(xué)院或處室意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制沒有落實(shí)。一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制方面不嚴(yán)格，在工作思路上，重點(diǎn)是“防、堵、罰”，而不是加強(qiáng)正面宣傳和教育。民辦高校黨建工作和思想政治工作的思路和辦法有待進(jìn)一步探索。

(四)一些高校意識(shí)形態(tài)安全管理落實(shí)不到位

有的教師講課時(shí)遠(yuǎn)離教材，出現(xiàn)政治走偏問題。有的教師私自邀請(qǐng)校外“名人”給學(xué)生講課，存在風(fēng)險(xiǎn)。社團(tuán)組織管理存在一些漏洞和隱患，學(xué)校主管部門對(duì)社團(tuán)組織信息的掌握不準(zhǔn)確、不全面、不及時(shí)，管理滯后和被動(dòng)；存在不少“僵尸”社團(tuán)、“休眠”社團(tuán)，難以監(jiān)管；一些社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校的管理要求不理解、不配合，陽奉陰違，申報(bào)活動(dòng)事項(xiàng)時(shí)的漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心加強(qiáng)論壇管理會(huì)影響學(xué)術(shù)，存在虛與應(yīng)付的情況；主講人有發(fā)揮的空間，現(xiàn)場(chǎng)把控具有不確定性。有的社會(huì)組織的管理涉及幾個(gè)政府部門，管理權(quán)限不清，而高校又沒有執(zhí)法權(quán)，這就造成困難、埋下隱患。一些高校政治重點(diǎn)人員態(tài)度反復(fù)，出爾反爾，陽奉陰違。有的高校館藏圖書，內(nèi)容甄別和清查不夠徹底。有的高校國際化程度高，人員往來頻繁，合作項(xiàng)目增多，可是難以完全掌握境外人員、組織、資金的背景，導(dǎo)致一些高校對(duì)涉外事務(wù)監(jiān)管不力；涉外型大學(xué)對(duì)師生的思想教育引導(dǎo)上存在困難和偏差；高校涉外黨建人才非常缺乏。

(五)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是自媒體的監(jiān)管難度大

目前，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的難度、深度和廣度大為增加。一是師生員工自媒體數(shù)量龐大，管理工作難度較大，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)落后。二級(jí)單位網(wǎng)信機(jī)構(gòu)不健全，人力不足，或?yàn)榧媛氊?fù)責(zé)，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜繁重的工作。非法網(wǎng)站信息不全，難以查找，違法成本低。個(gè)別高校在網(wǎng)站建設(shè)和管理上流于形式。二是社會(huì)上運(yùn)營的新媒體和自媒體衍生能力強(qiáng)，對(duì)校內(nèi)師生具有滲透力，有的帶有偽裝，且滲透路徑復(fù)雜多樣，甄別難度較大。三是傳統(tǒng)媒體與新媒體對(duì)于同一事件的報(bào)道和評(píng)論有時(shí)不一。新媒體趨于迎合大眾口味，有時(shí)發(fā)布渲染、歪曲等負(fù)面報(bào)道。四是盜用高校名義的自媒體難以管控。一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播方式對(duì)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的工作機(jī)制產(chǎn)生影響；另一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬的空間場(chǎng)域?qū)鹘y(tǒng)意識(shí)形態(tài)的控制引導(dǎo)構(gòu)成挑戰(zhàn)[3]。五是部分干部和教師缺乏陣地意識(shí)和技術(shù)水平。上述原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全不容樂觀。

(六)高校抵御宗教滲透情況不容樂觀

社會(huì)人員流竄進(jìn)入大學(xué)校園張貼、散發(fā)宗教宣傳品、開展非法傳教活動(dòng)的現(xiàn)象屢禁不止，極端宗教和邪教組織的滲透活動(dòng)始終沒有停止。大學(xué)生到校外參加宗教活動(dòng)，如宗教夏令營、家庭教會(huì)，學(xué)校難以監(jiān)管。由于我國宗教方面的法律法規(guī)不夠完善，高校和公安機(jī)關(guān)對(duì)于在高校從事非法宗教活動(dòng)的人的處理輕描淡寫，未起到震懾作用，致使宗教在高校的滲透始終存在。

(七)部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠密切

社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響時(shí)有發(fā)生，校內(nèi)涉及思想政治工作的管理部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，學(xué)校與社會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制不暢，網(wǎng)信辦、安全部門和民政部門之間的職權(quán)劃分和分工合作也不夠明確、通暢，導(dǎo)致信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，管控效率不高。一些重要問題線索安全部門事先知道，但出于種種原因，沒有及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和高校，導(dǎo)致高校不能建立有效的預(yù)警機(jī)制，不能有效防控意識(shí)形態(tài)事件的發(fā)生。

(八)社會(huì)因素的影響難以避免

社會(huì)文化、社會(huì)輿論、社會(huì)組織對(duì)學(xué)生影響大，其中存在一些不健康的負(fù)面信息。文化市場(chǎng)上的非法出版物難以做到全面檢查和監(jiān)管。掌握社會(huì)組織的活動(dòng)信息不全、不及時(shí)，監(jiān)管難，如何加強(qiáng)體制外機(jī)構(gòu)的意識(shí)形態(tài)工作是個(gè)難題。高校對(duì)超出校園范圍的事件處理起來缺乏有效手段和必要支撐。

(九)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)存在不足

一是領(lǐng)導(dǎo)崗位沒有落實(shí)政策規(guī)定。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院沒有主管思想政治工作的專職副書記，有的宣傳部長(zhǎng)沒有進(jìn)入校黨委常委。二是高校思想政治工作隊(duì)伍力量不足。輔導(dǎo)員未能落實(shí)按規(guī)定比例配置，且工作繁重，普遍存在編制、待遇、晉升等方面的憂慮，制約工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定。三是基層宣傳部門編制偏少。網(wǎng)絡(luò)安全管理缺少或沒有專職人員，有的學(xué)校只好通過網(wǎng)絡(luò)中心或依靠學(xué)生助理實(shí)施監(jiān)控。四是一些基層宣傳干部長(zhǎng)期缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不理解上級(jí)政策，缺乏職業(yè)素養(yǎng)，存在“本領(lǐng)恐慌”。五是高校思想政治工作隊(duì)伍待遇偏低，社會(huì)認(rèn)可度不高，人員流動(dòng)大，部分教師業(yè)務(wù)水平不高，影響思想政治工作的定力和效率。如何把政治上可靠、思想上和業(yè)務(wù)上過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)的年輕人留住并培養(yǎng)起來是個(gè)迫切的問題。

總之，高校思想政治工作有序開展，態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患尚存。多元社會(huì)思潮、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新媒體資訊、敵對(duì)勢(shì)力滲透等構(gòu)成的挑戰(zhàn)不容輕視。這要求我們要更新知識(shí)、提高技術(shù)水平，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的對(duì)策

面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要從維護(hù)國家政治安全的高度，發(fā)動(dòng)相關(guān)主體，健全體制機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位職責(zé)，全員全方位全過程做好高校思想政治工作，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作與管黨治黨、辦學(xué)治校、教育教學(xué)緊密結(jié)合，堅(jiān)持正確的政治方向。

(一)抓好正面宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政治思想建設(shè)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視思想政治工作，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。“要把政治建設(shè)擺在首要位置，始終堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向不動(dòng)搖。”[4]以“兩個(gè)鞏固”為根本指向，把政治要求和個(gè)人成長(zhǎng)結(jié)合起來，加強(qiáng)正面宣傳教育，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要結(jié)合校內(nèi)媒體平臺(tái)建設(shè)，大力開展馬克思主義宣傳教育，大力開展黨的理論方針政策宣傳教育，不斷推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“五進(jìn)”工作，引導(dǎo)師生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育貫穿到辦學(xué)育人全過程。落實(shí)黨中央部署的系列黨建活動(dòng)，加強(qiáng)政治思想教育，堅(jiān)定正確立場(chǎng)，筑牢思想防線。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、師生的政治安全觀教育，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止各種政治錯(cuò)誤發(fā)生。

(二)全面落實(shí)主體責(zé)任，提高思想政治工作的主動(dòng)性

高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)和政治安全工作的決策部署，貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。要進(jìn)一步完善制度體系，健全思想文化宣傳運(yùn)行機(jī)制和意識(shí)形態(tài)研判機(jī)制、報(bào)告通報(bào)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制層層落實(shí)到位，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高思想政治工作主動(dòng)性，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。要重心下沉，夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)和思想建設(shè)，對(duì)標(biāo)任務(wù)，查擺問題，嚴(yán)肅整改。除了宣傳思想部門要強(qiáng)化陣地意識(shí)、守土盡責(zé)之外，高校其它各部門、各學(xué)院及附屬單位都要高度重視思想政治工作，齊抓共管，形成合力。嚴(yán)格督促各單位一把手靠前指揮，親自過問，勇于擔(dān)責(zé)。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，認(rèn)真梳理排查，全面掌握情況，找到盲區(qū)弱點(diǎn)，細(xì)化工作方案和防控預(yù)案，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。

(三)圍繞解疑釋惑職責(zé)，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

習(xí)總書記就青年學(xué)生德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、擔(dān)負(fù)使命提出了系列希望和要求。他指出，高校思想政治工作實(shí)際上是一個(gè)解疑釋惑的過程。時(shí)代和社會(huì)生活的發(fā)展推動(dòng)高校思想政治教育改革創(chuàng)新，以滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。就內(nèi)容而言，大學(xué)生思想政治教育應(yīng)圍繞物質(zhì)生活和精神生活、個(gè)人世界和社會(huì)世界、中國特色與國際社會(huì)三大范疇進(jìn)行挖掘，幫助大學(xué)生解決深層次的認(rèn)知困惑。在實(shí)踐中要求遵循科學(xué)規(guī)律，守正創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)高效的育人體系，持之以恒地進(jìn)行針對(duì)性教育引導(dǎo)。實(shí)施“明道育德”計(jì)劃，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以中國夢(mèng)激揚(yáng)青春夢(mèng)。這方面，推行學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人和杰出校友給學(xué)生上思政課可以起到良好效果。推進(jìn)紅色文化融入大學(xué)生思想政治教育教學(xué)，傳承紅色基因，引領(lǐng)價(jià)值取向。結(jié)合“三全育人”體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育形式，根據(jù)各校特點(diǎn)樹立品牌項(xiàng)目，大力開展愛國主義、傳統(tǒng)文化、勵(lì)志成才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題教育，引導(dǎo)師生明大德、守公德、嚴(yán)私德，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)“青馬班”學(xué)員和學(xué)生骨干思想政治能力培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面。推進(jìn)思政課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)課堂教學(xué)的親和力、針對(duì)性、實(shí)效性。

(四)進(jìn)一步完善三個(gè)機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)與溝通聯(lián)系機(jī)制。成立黨委書記任組長(zhǎng)的安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全工作聯(lián)絡(luò)員，疏通信息搜集報(bào)送渠道，加強(qiáng)校內(nèi)橫向和縱向的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)校與政府部門之間和學(xué)校與社會(huì)組織之間的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，隨時(shí)掌握研判新情況新動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處置。成立維護(hù)政治安全專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確安全教育、陣地管理、滲透防范等重要任務(wù)。二是完善排查與研判處置機(jī)制。堅(jiān)持執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度、匯報(bào)制度等，全天候監(jiān)測(cè)、定期排查、跟蹤研判，密切關(guān)注輿情動(dòng)向，深入分析新思潮新動(dòng)向，妥善解決新事態(tài)新問題。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到措施有力、抓早抓小。密切關(guān)注教師言論、自媒體輿情、民族宗教事務(wù)、“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”、涉外交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)點(diǎn)的輿情動(dòng)向。要加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)、全面掌握信息，形成快速反應(yīng)的研判機(jī)制，完善治理應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，精心制定應(yīng)急預(yù)案。三是完善督查與考核問責(zé)機(jī)制。將思想政治工作納入監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，列為三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職考核、黨建工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。立足于“查問題、堵漏洞、抓整改、促提升”，成立專項(xiàng)督查組，形成定期督查考核制度。學(xué)校紀(jì)委通過談話函訊、約談提醒、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式對(duì)違紀(jì)師生進(jìn)行處分。

(五)強(qiáng)化師生教育管理，精心守護(hù)校園思想文化陣地

一是強(qiáng)化對(duì)師生言行的教育和管理。要求廣大教師履職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律，“注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”?！斑M(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的政治責(zé)任、專家學(xué)者的社會(huì)責(zé)任、教師的育人責(zé)任，拓展主流思想輿論發(fā)聲渠道”[4]。充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院的力量，主動(dòng)出擊，占領(lǐng)陣地，嚴(yán)明課堂教學(xué)的政治紀(jì)律。指導(dǎo)各級(jí)學(xué)生組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，遵規(guī)守紀(jì)。做好少數(shù)民族學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生的教育、服務(wù)和管理工作。教育師生增強(qiáng)政治鑒別力和國家安全意識(shí)，抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透活動(dòng)，不在校內(nèi)校外參與或圍觀群體事件。深入做好“公知”“大V”的教育引導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)重點(diǎn)人員的教育穩(wěn)控，嚴(yán)格依法處置違法犯罪人員。二是全面從嚴(yán)加強(qiáng)校園思想文化陣地管理。明確學(xué)校、院系所、社團(tuán)三級(jí)主體的權(quán)限和責(zé)任，按照“分級(jí)審批、分類報(bào)備，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對(duì)各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和其它社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理；加強(qiáng)對(duì)論壇報(bào)告人、選題、內(nèi)容和新聞報(bào)道的審核把關(guān)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞；建立學(xué)術(shù)和文化活動(dòng)檔案臺(tái)賬，實(shí)行“一會(huì)一報(bào)”“一事一報(bào)”制。全面梳理掛靠學(xué)校的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)，落實(shí)管理責(zé)任；嚴(yán)禁未經(jīng)審批舉辦活動(dòng)或擅自變更內(nèi)容的行為，依法依規(guī)制止或取締有安全隱患或違規(guī)違法的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、講座、論壇、研討會(huì)的管理，認(rèn)真做好輿情研判和處置，及時(shí)屏蔽或刪除有害信息。聯(lián)合發(fā)動(dòng)各級(jí)公安、民政、文旅等部門的力量，加強(qiáng)體制外論壇的管理。三是繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)消除各類問題和隱患。四是加強(qiáng)督查督辦，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、問題整改，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

(六)結(jié)合黨建工作，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量

按照習(xí)總書記提出的“把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來”的指示精神，遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，積極建設(shè)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。樹立“大黨建”“大思政”“大安全”的工作理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，圍繞加強(qiáng)思想武裝、立德樹人、“四個(gè)服務(wù)”，實(shí)施“教師思政、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政”，推進(jìn)文化育人、榜樣育人、黨建育人，大力改進(jìn)高校思想政治工作。一是貫徹落實(shí)教育系統(tǒng)黨建“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作深入院系、深入師生、深入實(shí)踐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，提高黨建工作針對(duì)性和實(shí)效性。以“四個(gè)合格”為目標(biāo)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。提升師生的政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀黨員。二是促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)與黨的建設(shè)相結(jié)合。成立黨委教師工作部，制定師德建設(shè)實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)日常工作及生活的要求和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、青年教師“領(lǐng)航計(jì)劃”黨員發(fā)展工程、優(yōu)秀教師“卓越標(biāo)桿”工程等，開展“我最喜愛的導(dǎo)師”等評(píng)比，樹立和彰顯優(yōu)秀教師的榜樣力量。三是結(jié)合黨建工作，推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。要求黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，遵守法律法規(guī)，提高政治本領(lǐng)，不信謠不傳謠，旗幟鮮明地與錯(cuò)誤言行進(jìn)行斗爭(zhēng)。

(七)強(qiáng)化校園網(wǎng)陣地建設(shè)和管理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間

充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的影響力，完善新媒體管理辦法，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)空間輿論環(huán)境。一是加強(qiáng)校園網(wǎng)宣傳文化陣地建設(shè)，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。網(wǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)和“二為”方針，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。要結(jié)合中心工作，唱響主旋律，壯大正能量，宣傳改革發(fā)展建設(shè)成績(jī)，報(bào)道師生的先進(jìn)事跡，提高網(wǎng)上議題設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平，大力傳播主流思想輿論。推送文化精品，豐富學(xué)習(xí)資源。建設(shè)多元平臺(tái)，拓展傳播路徑。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新融合載體。細(xì)化技術(shù)保障，建好傳播平臺(tái)。注重多元互補(bǔ)，形成合力效應(yīng)。轉(zhuǎn)換話語表達(dá)，吸引受眾品味。活躍官網(wǎng)文化，激發(fā)學(xué)生參與。加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，營造良好氛圍。傳統(tǒng)媒體和新媒體要統(tǒng)一口徑，發(fā)布權(quán)威信息,堅(jiān)持正確政治方向，立場(chǎng)鮮明，有贊有彈，清除雜音；發(fā)生輿情事件，及時(shí)通報(bào)情況，澄清謬誤是非。深化社交媒體內(nèi)政治謠言和錯(cuò)誤言論專項(xiàng)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間形成規(guī)范有序的傳播秩序。二是加強(qiáng)技術(shù)和人力保障，維護(hù)校園網(wǎng)陣地的意識(shí)形態(tài)安全。開發(fā)新媒體技術(shù)和平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)師生自媒體的關(guān)注，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析引導(dǎo)，加強(qiáng)師生信息安全知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行媒體平臺(tái)注冊(cè)登記制度，落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)行采編、編審、發(fā)布制度的精細(xì)化管理，加強(qiáng)采編人員的政治培訓(xùn)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)登錄實(shí)名制。完備網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的硬件軟件設(shè)施，加大校內(nèi)網(wǎng)站漏洞掃描和云監(jiān)控強(qiáng)度，提升防火墻、數(shù)據(jù)庫審計(jì)和運(yùn)維堡壘機(jī)等安全設(shè)備的防護(hù)級(jí)別。利用學(xué)校信息中心服務(wù)器群加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)制實(shí)行安全措施。建立輿情監(jiān)控指揮平臺(tái)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，將其納入干部績(jī)效考核指標(biāo)。協(xié)同政府部門依法查處冒用高校名義的自媒體。省、市編制部門要進(jìn)一步支持高校網(wǎng)信工作，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)隊(duì)伍要不斷提升專業(yè)本領(lǐng)和責(zé)任意識(shí)，敢于發(fā)聲、敢于斗爭(zhēng)，確保正確的輿論導(dǎo)向。

(八)加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造意識(shí)形態(tài)工作精干力量

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，推動(dòng)干部合理配置，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，補(bǔ)齊主管黨建與思想政治工作的專職副書記，加強(qiáng)宣傳部和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)，選拔思政教師到職能部門掛職。二是加強(qiáng)思政和黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，按照要求選優(yōu)配足組織員、輔導(dǎo)員等，實(shí)行輔導(dǎo)員職稱評(píng)審指標(biāo)單列，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍能力建設(shè)，完善二級(jí)單位網(wǎng)信機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證崗位需求。對(duì)宣傳工作隊(duì)伍、學(xué)生工作隊(duì)伍等開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)，提升工作能力和水平。四是政府財(cái)政增加專項(xiàng)資金投入。

(九)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善齊抓共管高效反應(yīng)的工作機(jī)制

健全跨部門情報(bào)信息共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，出現(xiàn)問題，及時(shí)溝通，迅速行動(dòng)，果斷采取措施化解危機(jī)。宣傳思想文化戰(zhàn)線要當(dāng)好主力軍，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)政法、教育、公安、國安、民宗、外辦、海關(guān)、通管等部門，共同抓好意識(shí)形態(tài)工作，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)有關(guān)政府部門與高校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保相關(guān)領(lǐng)域的政治安全。聯(lián)合對(duì)冒用、借用高校名義的公眾號(hào)、營銷號(hào)進(jìn)行清理整頓。對(duì)于高校涉外事務(wù)的管理，有關(guān)政府部門要更加積極主動(dòng)地與高校聯(lián)系并主動(dòng)配合。要將原則性與靈活性相結(jié)合，探索涉外型大學(xué)思想政治工作的規(guī)律和途徑。