我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及有效治理對策

劉子鋮 唐浩強(qiáng)

（湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000）

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”，我國需要新的科學(xué)理論來指導(dǎo)新的時(shí)代環(huán)境與新的社會發(fā)展齊頭并進(jìn)。這對于推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程、使中華民族屹立于世界民族之林具有重大指導(dǎo)意義。當(dāng)前全世界的發(fā)展趨勢是各國相互競爭、相互合作共贏。雖然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓人類財(cái)富累積速度得到了極大提升，但與此同時(shí)也急速加劇了生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)等環(huán)境問題，時(shí)刻影響著人類社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)物質(zhì)增長的平衡關(guān)系，是全人類的共同使命。生態(tài)文明建設(shè)涉及全世界的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，也需要國際社會的通力合作。我國作為全世界人口第一國家，生態(tài)問題的全面性已被以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確認(rèn)識到，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、綠色低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的平衡不被打破，為全人類永續(xù)發(fā)展承擔(dān)一定的責(zé)任，我國現(xiàn)已成為全球文明生態(tài)建設(shè)的重要主導(dǎo)者、參與者［1］。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族可持續(xù)發(fā)展的根本規(guī)劃，要堅(jiān)持人類與大自然環(huán)境和諧共存。綠水青山就是金山銀山，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就是對生產(chǎn)力的保護(hù)。而要想發(fā)展生產(chǎn)力，唯一可行的方法就是對生態(tài)環(huán)境的改良與可持續(xù)有效治理。堅(jiān)持和貫徹綠色科學(xué)發(fā)展觀，徹底認(rèn)清科學(xué)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)良好發(fā)展方式和綠色低碳生活方式的形成，堅(jiān)持不懈地走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。必須以生態(tài)環(huán)境為中心，著力解決危害人們生活健康的嚴(yán)重環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)產(chǎn)品。堅(jiān)持山、河、林、田、湖和草是一體，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的、有機(jī)的、綠色的、可持續(xù)發(fā)展的整體。我國要憑借最嚴(yán)厲的制度法律和最公正的道德監(jiān)督來堅(jiān)持國家行動，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國。

1 我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

1.1 過度開采森林等環(huán)境資源的思想已根深蒂固

目前，我國許多地區(qū)人工造林的主要目的是為了達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但是卻因此忽略了林木在干旱地區(qū)蓄水、改善氣候方面的作用。落后的思想和管理方式是森林資源被毀壞的重要根源。此外，由于部分地區(qū)護(hù)林員的種植知識不足，許多地方的林業(yè)資源開發(fā)過度，水土氣候嚴(yán)重被破壞，加劇了旱澇、泥石流、極端天氣等不正常自然災(zāi)害的發(fā)生，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境平衡被打破。因此，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注森林資源的生態(tài)價(jià)值，用發(fā)展的眼光來管理和經(jīng)營森林資源，這樣才能推動我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［2］。

1.2 環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督執(zhí)法水平過低

環(huán)境監(jiān)督管理要想發(fā)揮決定性作用，必須不斷增加對環(huán)境監(jiān)督管理的資金和設(shè)備投入以及專業(yè)性的技術(shù)支持。例如，我國自然資源十分豐富，動植物種類繁多。每種動植物都有其獨(dú)特的生長習(xí)性和方式，進(jìn)行合理的分類研究和管理是必要的，在管理上不能籠統(tǒng)地加以實(shí)施。因此，需要持續(xù)的財(cái)政投入和技術(shù)支持，同樣，這也是中國環(huán)境科學(xué)管理中最缺乏的。在我國，環(huán)境管理技術(shù)人員的比例不到14%，更少的國際管理人員只占環(huán)境管理工作人員的13%。導(dǎo)致監(jiān)督管理效率低下的原因是因?yàn)榇蠖鄶?shù)員工在監(jiān)督管理過程中并沒有達(dá)到一定的專業(yè)水平和技術(shù)水平，甚至臨時(shí)聘請人員第2天就上崗工作，沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)［3］。

1.3 面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)形勢

目前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程仍面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。地方政府和環(huán)境監(jiān)理部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施及其責(zé)任認(rèn)識不到位，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良好保護(hù)之間的平衡有待維持，生態(tài)環(huán)境承載力和資源供給度已經(jīng)接近高峰值，城鄉(xiāng)結(jié)合規(guī)劃部分不合理，新突出的環(huán)境問題與老舊問題互相影響，突出了地域、規(guī)劃和總體生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前，生態(tài)文明建設(shè)正處于生成壓力與對抗壓力的關(guān)鍵時(shí)期。為滿足人們優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要，保證提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也達(dá)到了解決突出生態(tài)環(huán)境問題的邊界風(fēng)險(xiǎn)時(shí)限最大預(yù)估值。

1.4 缺乏完善的法律制度

在我國環(huán)保部門管理的過程中，由于缺乏相應(yīng)的法律制度，導(dǎo)致我國環(huán)境保護(hù)管理混亂，難以促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。例如，在不可持續(xù)發(fā)展中，亂砍濫伐和偷伐的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，并且對于違法現(xiàn)象缺乏有效的治理措施，致使我國林業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

1.5 缺乏科技的應(yīng)用

在我國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程中，缺乏有效的科技投入，導(dǎo)致我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展遲緩。目前，我國環(huán)境保護(hù)專業(yè)科技人才僅占18%左右，而發(fā)達(dá)國家的科技人才比例達(dá)到30%。同時(shí)，我國環(huán)境保護(hù)的科技投入僅占據(jù)總科技投入的2%。由此可見，我國在環(huán)境保護(hù)的科技投入上較為薄弱，不利于環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展［4］。

2 加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

2.1 強(qiáng)化環(huán)境管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

環(huán)境管理者本就與環(huán)境資源管理密不可分，環(huán)境管理者的管理水平直接影響管理質(zhì)量。因此，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，提高其管理能力。例如，環(huán)境保護(hù)部門可以定期組織環(huán)境管理講座，豐富環(huán)保管理人員的環(huán)保知識，提高環(huán)保管理人員的工作效率與水平，更大限度地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高環(huán)境保護(hù)人員的思想素質(zhì)

在我國生態(tài)和諧文明和環(huán)境資源保護(hù)的大背景下，仍然有許多保護(hù)員缺乏環(huán)境資源保護(hù)意識和管理責(zé)任感，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)進(jìn)程過于緩慢。單純依靠政府部門的支持，已經(jīng)嚴(yán)重束縛生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，要想科學(xué)合理發(fā)展環(huán)境資源，環(huán)保工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識，高度重視對環(huán)境資源的管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。同時(shí)，保護(hù)者應(yīng)培養(yǎng)自己的強(qiáng)烈責(zé)任心，做到在其位謀其職。比如，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)習(xí)、國外實(shí)地考察等方式來交流國外生態(tài)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕。同時(shí)，可以利用時(shí)下流行的抖音、微視等媒體發(fā)布環(huán)保短視頻來宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，讓人們更好地認(rèn)識森林等生態(tài)資源的重要性來保護(hù)環(huán)境資源。

2.3 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

在我國嚴(yán)峻的環(huán)境資源保護(hù)形勢下，單純的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。環(huán)保和立法部門必須制定一系列環(huán)境保護(hù)章程，并且完善《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，使各部門的環(huán)境資源規(guī)劃嚴(yán)格按照法律章程進(jìn)行。由于各地區(qū)的氣候、資源等情況不同，可以根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要，由省級部門適當(dāng)調(diào)整規(guī)章制度，并報(bào)國家有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度，有效管理當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源［5］。

2.4 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方式和綠色生活方式的形成

加強(qiáng)對中上游生產(chǎn)鏈的控制，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)方式，大力發(fā)展新興節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)高污染高能耗產(chǎn)業(yè)向自動化、節(jié)能化、低排化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)約能源資源、高質(zhì)量低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高水平的綠色環(huán)保進(jìn)程。引導(dǎo)公眾走向低碳出行生活，并且加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳。

2.5 堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的計(jì)劃不變

以自然生長恢復(fù)為主、人工種植培育為輔，明確生態(tài)保護(hù)界定，全面開展生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)決查處生態(tài)破壞等行為，繼續(xù)執(zhí)行“綠盾”野生動物保護(hù)區(qū)專項(xiàng)活動，嚴(yán)查獵殺和砍伐國家保護(hù)動植物的違法違規(guī)行為。

3 結(jié)語

社會主義文明建設(shè)是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存和共進(jìn)化。社會主義生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)要求就是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在實(shí)際生產(chǎn)和生活中，應(yīng)主張?zhí)幚砗媒?jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，做到真正意義上的生態(tài)文明。因此，在實(shí)際行動中應(yīng)采取各種長期有效措施，以此來防治自然污染。不僅要主動修復(fù)人與自然的關(guān)系，還要避免人類活動對自然環(huán)境造成二次破壞，不能打破人與自然的平衡。此外，還應(yīng)廣泛開展環(huán)境保護(hù)立法、宣傳等活動，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必要內(nèi)容之一。

總之，中國特色社會主義實(shí)踐表明，社會主義是追求個(gè)人全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的社會。只有實(shí)現(xiàn)社會的全面發(fā)展，才能不斷提高人的全面發(fā)展程度，從而促進(jìn)歷史的不斷進(jìn)步［6］。