托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議

鄭 丹，黃金貴

托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，新疆吐魯番 838100

1 托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀

托克遜縣位于吐魯番盆地西部，瓜果飄香，牛羊肥美，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富且口感極佳。主要特色農(nóng)產(chǎn)品有葡萄、紅棗、杏子、哈密瓜、設(shè)施蔬菜、黑羊肉等。全縣有紅棗面積達(dá)到7 270 hm2；葡萄713 hm2；哈密瓜 2 000 hm2；蔬菜 1 300 hm2。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。2013 年托克遜縣成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，2019 年縣級(jí)檢測(cè)中心正式通過(guò)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。目前縣級(jí)檢測(cè)中心核定編制8人，在崗人員5 人，實(shí)驗(yàn)室配置了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光和原子吸收等大中型儀器，主要從事蔬菜中農(nóng)藥殘留定量、定性分析、快速檢測(cè)工作。2016年全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，主要工作職責(zé)是依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留量的快速檢測(cè)和監(jiān)管。

2 存在的問(wèn)題

2.1 檢測(cè)體系不夠完善

由于基層部門(mén)設(shè)置及管理原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站是“一套人馬,兩塊牌子”；縣級(jí)檢測(cè)中心人員被安排到別的崗位，目前5 位在崗人員根本不能滿足檢測(cè)中心的所有任務(wù)分工及擔(dān)任多種崗位。由于對(duì)檢測(cè)工作的重視不夠，人員配備不到位，編制數(shù)量較少等原因，致使檢測(cè)人員身兼數(shù)職，無(wú)法專一的投入到檢測(cè)工作中。

2.2 檢測(cè)能力不足

縣級(jí)檢測(cè)中心于2019年7月通過(guò)自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，但申請(qǐng)的農(nóng)藥殘留類檢測(cè)參數(shù)僅46 個(gè)，且只對(duì)蔬菜、水果檢測(cè)。畜產(chǎn)品類、重金屬類、漁類、肉、蛋、奶等其他農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目均未開(kāi)展，因此檢測(cè)范圍少,檢測(cè)項(xiàng)目單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站僅對(duì)生產(chǎn)基地的蔬菜中農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行速測(cè)。大型超市及蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的速檢還是空白。因此目前托克遜縣的檢測(cè)功能及檢測(cè)覆蓋情況已不能滿足質(zhì)量安全檢測(cè)和日常監(jiān)管的需要。

2.3 設(shè)施設(shè)備落后且配備不全

由于托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目中大型儀器設(shè)備配置相對(duì)較少，如氣相色譜儀只有一臺(tái)，蔬菜、水果中有機(jī)磷和有機(jī)氯檢測(cè)時(shí)須在ECD 和FPD 檢測(cè)器間切換，儀器要升降溫和更換柱子才能完成檢測(cè)。一旦出現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品，必須重復(fù)試驗(yàn)，不僅要花費(fèi)大量時(shí)間，而且檢測(cè)結(jié)果誤差也較大。液相色譜儀缺少檢測(cè)柱子，根本無(wú)法啟動(dòng)。

2.4 專業(yè)檢測(cè)人員嚴(yán)重缺乏

縣級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)室專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。目前，檢測(cè)室僅有3名檢測(cè)人員，都是從縣農(nóng)技中心調(diào)配過(guò)來(lái)的從事農(nóng)學(xué)專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)充當(dāng)檢測(cè)人員，之前都沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、儀器操作等知識(shí)缺少系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的檢測(cè)人員是兼職人員，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)快檢儀器使用、保養(yǎng)等不能熟練掌握。檢測(cè)人員少，技術(shù)弱直接制約著托克遜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的發(fā)展。

2.5 經(jīng)費(fèi)不能保證，工作推進(jìn)不力

縣級(jí)財(cái)政對(duì)檢測(cè)資金投入力度不夠，造成檢測(cè)中心開(kāi)展擴(kuò)項(xiàng)工作比較困難，甚至日常檢測(cè)工作也舉步維艱。由于沒(méi)有資金支持，2019 年托克遜縣畜產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng)工作不能正常開(kāi)展，因此全縣的畜產(chǎn)品的檢測(cè)得不到日常的監(jiān)管。不能滿足增加檢測(cè)范圍和檢測(cè)項(xiàng)目的要求，檢測(cè)能力無(wú)法提高，導(dǎo)致無(wú)法為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力的保障。

3 對(duì)策及建議

3.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重大問(wèn)題。因此縣委、縣政府要健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，深入推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力提升、源頭控制水平提高、長(zhǎng)效機(jī)制更加完善、安全隱患基本消除、群眾消費(fèi)放心滿意的良好檢測(cè)氛圍。因此政府要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的投入和重視力度。

3.2 提高檢測(cè)能力，擴(kuò)展檢測(cè)項(xiàng)目和范圍

結(jié)合托克遜縣檢測(cè)工作實(shí)際需要，在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上,對(duì)部分大型儀器設(shè)備進(jìn)行更新和配置補(bǔ)充，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全檢測(cè)時(shí)不受儀器的限制和影響。同時(shí)擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)，制定畜產(chǎn)品、漁類、奶、蛋、禽類等產(chǎn)品的擴(kuò)項(xiàng)工作方案，根據(jù)擴(kuò)項(xiàng)工作完成相關(guān)認(rèn)證，提升檢測(cè)能力，豐富檢測(cè)范圍和項(xiàng)目。

3.3 注重專業(yè)技術(shù)人員交流培訓(xùn)及人才引進(jìn)

要加強(qiáng)技術(shù)人才的引進(jìn)，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍。組織中心人員采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式積極參加疆內(nèi)外組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)利用對(duì)口援疆機(jī)制的建立，引進(jìn)疆外人員進(jìn)行指導(dǎo)，互相借鑒，開(kāi)拓視野，提升專業(yè)技術(shù)能力。

3.4 加大資金投入，確保檢測(cè)工作順利開(kāi)展

縣財(cái)政務(wù)必將檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的正常開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，在工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員調(diào)配等方面給予大力支持。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保順利開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作