中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素及影響機(jī)理研究

劉玉明 ， 劉延宏， 張 靜

(1. 北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北京 100044；2. 中國(guó)鐵路總公司 工程管理中心， 北京 100844； 3. 中建科技有限公司， 北京 100195)

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正在全方位縱深推進(jìn)，而作為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)鐵路“走出去”步伐也正在不斷加快。一些重大鐵路項(xiàng)目，如印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目、中老鐵路項(xiàng)目、塞匈鐵路項(xiàng)目等正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)承建的非洲吉布提至埃塞俄比亞的亞吉鐵路建設(shè)項(xiàng)目已于2016年10月順利實(shí)現(xiàn)通車，取得了標(biāo)志性成果。在境外建設(shè)鐵路項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)面臨著與國(guó)內(nèi)完全不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)、社會(huì)、文化等方面的建設(shè)環(huán)境，同時(shí)鐵路建設(shè)項(xiàng)目作為重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，具有投資規(guī)模巨大、技術(shù)系統(tǒng)集成復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素眾多等特點(diǎn)。因此，中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目要獲得成功面臨著眾多風(fēng)險(xiǎn)及影響因素。基于上述背景，本文系統(tǒng)研究中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素，進(jìn)而分析關(guān)鍵因素對(duì)項(xiàng)目成功的影響機(jī)理，并從國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面提出相關(guān)對(duì)策建議，為有關(guān)各方制定中國(guó)鐵路“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)和參考建議。

1 關(guān)鍵成功因素與建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素概念

1.1 關(guān)鍵成功因素概念

Rockart[1]于1979年首次提出了項(xiàng)目管理的“關(guān)鍵成功因素”概念，即：關(guān)鍵成功因素是公司要保持競(jìng)爭(zhēng)力就必須持續(xù)關(guān)注、管理的表現(xiàn)因素。此后國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞關(guān)鍵成功因素進(jìn)行了大量研究。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析[2-4]，本文將關(guān)鍵成功因素概念總結(jié)成以下幾種說(shuō)法：(1)關(guān)鍵成功因素是為創(chuàng)建一個(gè)持續(xù)卓越的項(xiàng)目管理環(huán)境所需要的條件；(2)關(guān)鍵成功因素是指那些應(yīng)該被給予特殊關(guān)注和持續(xù)性關(guān)注的事情；(3)關(guān)鍵成功因素是對(duì)結(jié)果有幫助的環(huán)境、因素或影響；(4)關(guān)鍵成功因素是從眾多因素中分離出一些重要的因素，將注意力放在一些主要的關(guān)鍵成功因素，以便于相關(guān)經(jīng)驗(yàn)更好地應(yīng)用到未來(lái)的項(xiàng)目中；(5)關(guān)鍵成功因素往往符合“二八定律”，即在影響項(xiàng)目成功的眾多因素中，數(shù)量上占20%的影響因素對(duì)項(xiàng)目成功的重要性可能要達(dá)到80%(即關(guān)鍵的少數(shù))，數(shù)量上占80%的影響因素對(duì)項(xiàng)目成功的重要性可能只有20%(即次要的多數(shù))。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素概念

研究建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素，首先對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行界定是非常必要的，這是研究建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素的基礎(chǔ)與前提。本文基于相關(guān)文獻(xiàn)研究成果[5-7]分析，將建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素定義如下：建設(shè)項(xiàng)目在前期決策與建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，受到眾多因素影響，這些因素對(duì)項(xiàng)目成功都產(chǎn)生作用，但通常只有少數(shù)因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成功起到至關(guān)重要的影響，給予重點(diǎn)關(guān)注或加強(qiáng)管控可加大建設(shè)項(xiàng)目成功幾率，這些重要影響因素就是建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素。從該定義可知，在建設(shè)項(xiàng)目眾多影響因素中，實(shí)際上只有“關(guān)鍵的少數(shù)”因素對(duì)項(xiàng)目成功產(chǎn)生非常重要的影響，而“次要的多數(shù)”因素僅產(chǎn)生一般影響。

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素內(nèi)涵界定基礎(chǔ)上，接著對(duì)本文建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素的相關(guān)問(wèn)題做如下的界定：(1)建設(shè)項(xiàng)目成功指的是實(shí)現(xiàn)了建設(shè)合約中規(guī)定的質(zhì)量、工期、投資(成本)、安全和環(huán)保等方面的項(xiàng)目管理目標(biāo)，能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資意圖和項(xiàng)目功能。(2)本文所研究的建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素主要涉及項(xiàng)目決策階段和項(xiàng)目實(shí)施階段，不涉及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。

2 成功影響因素識(shí)別及關(guān)鍵成功因素篩選

2.1 基于文獻(xiàn)整理的成功影響因素初步識(shí)別

本文主要通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析[8-12]，對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的成功影響因素進(jìn)行了初步識(shí)別，得出中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的成功影響因素，見(jiàn)表1。

表1 基于文獻(xiàn)整理的成功影響因素

2.2 基于文獻(xiàn)與案例整理分析的成功影響因素識(shí)別

表1的24個(gè)成功影響因素中，有些因素涉及面比較廣，例如政治法律環(huán)境包括政治環(huán)境和法律環(huán)境，其實(shí)這兩個(gè)環(huán)境差異很大。如果對(duì)這些涉及面廣的影響因素不進(jìn)行細(xì)化，可能會(huì)導(dǎo)致被調(diào)查對(duì)象對(duì)成功影響因素內(nèi)涵理解的側(cè)重點(diǎn)不同，進(jìn)而對(duì)成功因素重要性的打分也會(huì)有很大偏差；同時(shí)也不利于企業(yè)及項(xiàng)目管理者對(duì)具體成功影響因素的關(guān)注和管控。因此，有必要對(duì)表1中的成功影響因素進(jìn)行進(jìn)一步分解細(xì)化。同時(shí)，本文充分研究了沙特的麥加輕軌項(xiàng)目、土耳其的安伊高鐵二期工程項(xiàng)目、委內(nèi)瑞拉的迪阿鐵路項(xiàng)目、尼日利亞的鐵路現(xiàn)代化改造項(xiàng)目、吉布提至埃塞俄比亞的亞吉鐵路建設(shè)項(xiàng)目等中國(guó)鐵路“走出去”典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)及失敗教訓(xùn)[13]，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論與分析，在表1的24個(gè)成功影響因素基礎(chǔ)上，對(duì)成功影響因素進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化、調(diào)整與合并，形成了中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的41個(gè)成功影響因素。這41個(gè)成功影響因素涉及面非常廣泛，但通過(guò)研究歸納起來(lái)主要涉及境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目環(huán)境因素(7個(gè)因素)、項(xiàng)目自身因素(9個(gè)因素)、業(yè)主方因素(8個(gè)因素)、承包方因素(10個(gè)因素)、其他因素(7個(gè)因素)五個(gè)維度，據(jù)此本文提出了中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的五維模型，見(jiàn)圖1。

2.3 關(guān)鍵成功因素的篩選

五維模型中的41個(gè)成功影響因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的影響程度是不一樣的，因而其在境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要程度也是不同的。本文采用對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的方法來(lái)篩選出中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素。

2.3.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與發(fā)放

設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷目的是為了調(diào)查中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的重要程度并篩選得出關(guān)鍵成功因素。本調(diào)查問(wèn)卷采用李克特5點(diǎn)量表計(jì)分法，設(shè)置非常重要(5分)、很重要(4分)、重要(3分)、一般(2分)、不重要(1分)5個(gè)級(jí)別， 5分表示該因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的影響程度最大，1分表示影響程度最小，然后對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)成功影響因素的重要程度進(jìn)行打分。

本調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象主要是中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等大型鐵路建設(shè)集團(tuán)下屬單位的海外子、分公司和海外項(xiàng)目部中具有境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員，調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)回收100份，其中有效問(wèn)卷89份。

2.3.2 調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷獲得的原始數(shù)據(jù)，利用SPSS 22.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，首先用α檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)調(diào)查問(wèn)卷的信度，從而判斷調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果是否可靠；然后通過(guò)對(duì)成功因素重要程度的排序確定關(guān)鍵成功因素，為解釋結(jié)構(gòu)模型因素的選擇提供依據(jù)。

(1) 信度分析

按照α檢驗(yàn)方法進(jìn)行分析，得到問(wèn)卷可靠性統(tǒng)計(jì)量的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.926，基于標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.928。一般情況，Cronbach’s Alpha系數(shù)值越高則表示問(wèn)卷結(jié)果可靠性越強(qiáng)。當(dāng)該值大于0.9時(shí)，則說(shuō)明問(wèn)卷的信度良好，不需修訂。因兩個(gè)系數(shù)值都在0.9以上，故該量表數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的可靠性，內(nèi)在一致性很高，具有較高的使用價(jià)值。

(2) 重要程度排序

根據(jù)打分結(jié)果，運(yùn)用SPSS軟件算出各項(xiàng)因素打分的均值及標(biāo)準(zhǔn)差，然后按均值排序，得到建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的重要程度排序，見(jiàn)表2。

2.3.3 關(guān)鍵成功因素篩選分析

從表2可以看出，41個(gè)因素得分均值都超過(guò)了3分，說(shuō)明接受調(diào)查人員認(rèn)為這41個(gè)因素都是重要影響因素；同時(shí)，表2中排名前27位的因素得分均值都超過(guò)了4分，說(shuō)明接受調(diào)查人員認(rèn)為這27個(gè)因素都是很重要或者非常重要的影響因素。另外，從表2還可知，影響因素得分均值越高，該影響因素得分標(biāo)準(zhǔn)差值就越低，說(shuō)明接受調(diào)查人員觀點(diǎn)的一致性就越高。例如，影響因素得分均值在4.5分以上的因素，其得分標(biāo)準(zhǔn)差基本也在0.6左右，這說(shuō)明在影響建設(shè)項(xiàng)目成功的諸多影響因素中，接受調(diào)查人員對(duì)他們所認(rèn)為的關(guān)鍵成功因素具有很大程度的共識(shí)。

表2 建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的重要程度排序

本文假定表2中排名前27位的很重要或者非常重要的影響因素就是中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功要素。為了下文關(guān)鍵成功因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的解釋結(jié)構(gòu)模型的簡(jiǎn)潔和計(jì)算方便，本文選取表2中排名前15位的關(guān)鍵成功因素，分析其對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目成功的影響路徑及機(jī)理。

3 關(guān)鍵成功因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的影響機(jī)理分析

3.1 解釋結(jié)構(gòu)模型簡(jiǎn)介

解釋結(jié)構(gòu)模型法(Interpretative Structural Modeling Method，ISM方法)特點(diǎn)是將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)，利用人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)及計(jì)算機(jī)的幫助，最終形成一個(gè)多級(jí)階梯的結(jié)構(gòu)模型，從而把模糊不清的思想轉(zhuǎn)化為直觀的、具有良好結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型[14]。由于影響中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素較多，按照五維模型來(lái)表達(dá)眾多因素對(duì)項(xiàng)目成功的影響，缺乏因素之間互相影響的層次感，表達(dá)的邏輯關(guān)系不夠清晰，而利用解釋結(jié)構(gòu)模型法恰好能把模糊不清的思想轉(zhuǎn)化為直觀的、具有良好結(jié)構(gòu)關(guān)系的模型。本文運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型方法來(lái)分析各因素之間的作用關(guān)系，并將這個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)分解為一個(gè)更易于解釋的多層結(jié)構(gòu)化子系統(tǒng)。

3.2 關(guān)鍵成功因素的鄰接矩陣建立

為了書(shū)寫簡(jiǎn)便，首先對(duì)篩選出的15個(gè)關(guān)鍵成功因素進(jìn)行編號(hào)，即S1為項(xiàng)目建設(shè)資金；S2為政治環(huán)境；S3為國(guó)家政策支持；S4為項(xiàng)目綜合管理能力；S5為業(yè)主付款情況；S6為合同類型及風(fēng)險(xiǎn)分配；S7為營(yíng)銷與商務(wù)談判能力，S8為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理能力；S9為項(xiàng)目前期咨詢；S10為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；S11為對(duì)華關(guān)系；S12為承包商融資能力；S13為項(xiàng)目融資擔(dān)保；S14為政府高層支持；S15為本土化發(fā)展能力。

在解釋結(jié)構(gòu)模型中，“導(dǎo)致”關(guān)系被用來(lái)識(shí)別關(guān)鍵成功因素的相互關(guān)系[15]。本文通過(guò)文獻(xiàn)綜述和專家調(diào)查法來(lái)識(shí)別任意兩個(gè)關(guān)鍵成功因素的相互導(dǎo)致關(guān)系，并轉(zhuǎn)化成15階矩陣——鄰接矩陣A，并遵循下列規(guī)則：如果因素Si直接導(dǎo)致因素Sj，則A(Si，Sj)=1，否則A(Si，Sj)=0。由此獲得關(guān)鍵成功因素的鄰接矩陣，見(jiàn)表3。

表3 關(guān)鍵成功因素的鄰接矩陣

3.3 關(guān)鍵成功因素的關(guān)系劃分

根據(jù)運(yùn)算法則，用Excel軟件對(duì)表3進(jìn)行矩陣乘法計(jì)算得出可達(dá)矩陣R，并通過(guò)引入可達(dá)集R(Si)和前因集Q(Sj)進(jìn)行關(guān)系劃分，具體結(jié)果見(jiàn)表4，據(jù)此表來(lái)進(jìn)行關(guān)系劃分。

表4 關(guān)鍵成功因素關(guān)系劃分

根據(jù)如果Si是最上一級(jí)節(jié)點(diǎn)，它必須滿足：R(Si)∩Q(Sj)=R(Si)的條件。得到最上一級(jí)節(jié)點(diǎn)L1=[5，6]。以此類推，L2=[1]，L3=[4，8，12，15]，L4=[10，13]，L5=[7]，L6=[9]，L7=[3，14]，L8=[11]，L9=[2]。

3.4 關(guān)鍵成功因素的關(guān)系路徑圖繪制

在可達(dá)矩陣的第一次分解中被挑選出的因素被分配在第一層，置于結(jié)構(gòu)層級(jí)的頂端，故因素5和6置于結(jié)構(gòu)層級(jí)的最頂端，在第二次分解中被挑選出的因素則置于第二層，以此類推，從而獲得建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素的層級(jí)圖。按照關(guān)系劃分以及分層劃分后，因素被分成了九層，為了簡(jiǎn)化模型，便于展示和分析，將其中三層因素與其他層級(jí)因素合并，形成最終的六層解釋結(jié)構(gòu)模型，見(jiàn)圖2。該模型能夠清晰形象地解釋任意兩個(gè)關(guān)鍵成功因素之間的關(guān)系及他們的層級(jí)關(guān)系。

3.5 基于解釋結(jié)構(gòu)模型的分析

(1) 由圖2可以看出，關(guān)鍵成功因素呈分層性。

(2) 圖2中，第一層中的項(xiàng)目建設(shè)資金、業(yè)主付款情況、合同類型及風(fēng)險(xiǎn)分配對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功有最直接的影響；而底層的影響因素，例如政治環(huán)境、對(duì)華關(guān)系等，對(duì)其上層的因素產(chǎn)生直接影響，是項(xiàng)目成功的最基礎(chǔ)的關(guān)鍵成功因素。

(3) 模型中因素之間的互相影響有傳遞性。例如，政治環(huán)境→對(duì)華關(guān)系→國(guó)家政策支持→項(xiàng)目前期咨詢→營(yíng)銷與商務(wù)談判能力→項(xiàng)目融資擔(dān)?！邪倘谫Y能力→項(xiàng)目建設(shè)資金→合同類型及風(fēng)險(xiǎn)分配→項(xiàng)目成功。這意味著中國(guó)鐵路“走出去”要注意對(duì)基礎(chǔ)性因素的關(guān)注和控制。由此也可以看出，若要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功，就要充分了解目標(biāo)國(guó)的政治環(huán)境、對(duì)華關(guān)系等基礎(chǔ)國(guó)情。

(4) 總之，模型通過(guò)一個(gè)六層的多階結(jié)構(gòu)模型，直觀地解釋了關(guān)鍵成功因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的影響路徑，具體如下：項(xiàng)目環(huán)境背景→國(guó)家層面的支持→項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作→業(yè)主方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)及融資情況→承包商的能力→資金、合同類型、業(yè)主付款等項(xiàng)目基本情況→項(xiàng)目成功。

4 對(duì)策建議

中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持與對(duì)策措施。本文從國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面分析中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目獲得成功的對(duì)策建議。

4.1 國(guó)家層面

由圖2可以看出，國(guó)家層面支持屬于影響建設(shè)項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)性因素。為此，可從以下四個(gè)方面增強(qiáng)國(guó)家層面的保障能力。

完善法律政策體系。我國(guó)境外投資相關(guān)法律政策體系整體上還是不太完善，亟需政府相關(guān)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)投資管理、財(cái)政、金融、稅收、信貸、保險(xiǎn)等涉及對(duì)外投資的法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范境外投資活動(dòng)，為中國(guó)鐵路“走出去”保駕護(hù)航。

加強(qiáng)資金保障。由圖2可知，建設(shè)資金對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功有很大的影響，15個(gè)因素中有4個(gè)資金方面的影響因素。為了提高承包商融資能力，擴(kuò)大融資資金來(lái)源，政府相關(guān)主管部門應(yīng)加快健全金融支持機(jī)制，完善為企業(yè)“走出去”服務(wù)的各類金融咨詢、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的境外網(wǎng)點(diǎn)布局和金融創(chuàng)新功能，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”的資金支持能力和金融服務(wù)能力。

完善對(duì)外合作機(jī)制。政府應(yīng)完善與有關(guān)國(guó)家在投資保護(hù)、金融、稅收、海關(guān)、人員往來(lái)等方面的合作機(jī)制，尤其應(yīng)加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的全面對(duì)接，為中國(guó)鐵路“走出去”提供全方位支持。

服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控保障。政府應(yīng)完善境外業(yè)務(wù)信息共享制度，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立公共信息平臺(tái)，加快建設(shè)海外投資保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)和完善出口信用保險(xiǎn)制度，綜合運(yùn)用外交、法律、金融、保險(xiǎn)等手段，切實(shí)為中國(guó)鐵路“走出去”提供全方位的服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控保障。

4.2 行業(yè)層面

從篩選出的關(guān)鍵成功因素可知，除了需要國(guó)家層面支持外，也離不開(kāi)整個(gè)鐵路行業(yè)層面的支持和保障能力。為此，可從以下三個(gè)方面加強(qiáng)鐵路行業(yè)層面的保障能力。

提高行業(yè)資源整合能力。建議以中國(guó)鐵路總公司為牽頭單位，中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)中車、中交集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、四大國(guó)有商業(yè)銀行、中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)等為主要成員，成立中國(guó)鐵路“走出去”企業(yè)協(xié)同工作小組，就中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略性項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目投融資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式、合作共贏機(jī)制等重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作，從而提高中國(guó)鐵路“走出去”的行業(yè)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障能力。我國(guó)鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)致力于提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，利用國(guó)際組織，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在更多國(guó)家、更多項(xiàng)目上得到更廣泛的應(yīng)用，提高中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)保障能力。首先應(yīng)強(qiáng)化我國(guó)鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，為境外鐵路項(xiàng)目前期咨詢及承包商能力提升提供支持；還要積極參與中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的相關(guān)支持與服務(wù)工作，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

4.3 企業(yè)層面

分析篩選出的關(guān)鍵成功因素可知，項(xiàng)目綜合管理能力、項(xiàng)目融資能力及其他各種能力都是影響境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵要素。企業(yè)層面上，可從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

人才隊(duì)伍保障。首先要建立國(guó)際化人才隊(duì)伍，可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、對(duì)外招聘、產(chǎn)學(xué)聯(lián)合和國(guó)際招聘等方法來(lái)吸納優(yōu)秀的國(guó)際化人才；除此之外，也可以考慮招募更加熟悉東道國(guó)情況的本土化人才、特別是當(dāng)?shù)厝A人華僑參與項(xiàng)目建設(shè)與公司運(yùn)營(yíng)。

綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)可通過(guò)以下三方面能力培育，增強(qiáng)中國(guó)鐵路“走出去”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第一，企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注境外鐵路項(xiàng)目的路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、綜合開(kāi)發(fā)、投融資、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，培育企業(yè)的綜合集成能力；第二，企業(yè)可通過(guò)整合內(nèi)部資源、利益相關(guān)者資源、外部第三方資源來(lái)推動(dòng)企業(yè)的資源整合能力；第三，企業(yè)可通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理組織、預(yù)警、評(píng)估等體系來(lái)加強(qiáng)項(xiàng)目全壽命期的風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)。

本土化發(fā)展。本土化發(fā)展是保障鐵路建設(shè)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)可招募熟悉東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、咨詢師、高級(jí)技術(shù)管理人員等參與境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源；要充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源、設(shè)備為工程建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)，減少項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的成本；積極與當(dāng)?shù)爻邪踢M(jìn)行合作，充分利用當(dāng)?shù)胤职蹋纬蓛?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源與利益共享。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)“走出去”一定要注重自身的外部形象和所代表的中國(guó)形象，在安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、誠(chéng)信納稅、商業(yè)誠(chéng)信、社區(qū)公益、慈善活動(dòng)等方面積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，做一個(gè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的“企業(yè)公民”，在東道國(guó)中樹(shù)立中國(guó)企業(yè)和國(guó)家的良好形象。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文首先通過(guò)文獻(xiàn)資料整理及案例分析，總結(jié)了中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目的41個(gè)成功影響因素，從項(xiàng)目自身因素、項(xiàng)目環(huán)境因素、業(yè)主方因素、承包方因素、其他方因素方面構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的五維模型；通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法，得出了中國(guó)鐵路“走出去”建設(shè)項(xiàng)目成功影響因素的重要程度排序并篩選得出關(guān)鍵成功因素；采用解釋結(jié)構(gòu)模型方法，構(gòu)建了關(guān)鍵成功因素影響建設(shè)項(xiàng)目成功的解釋結(jié)構(gòu)模型，運(yùn)用該模型分析了關(guān)鍵成功因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成功的影響機(jī)理；從國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面提出相關(guān)對(duì)策建議，為有關(guān)各方制定中國(guó)鐵路“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)和參考建議。