百萬(wàn)人才進(jìn)海南

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)）精神，按照習(xí)近平總書(shū)記“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎實(shí)推進(jìn)海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）”〕建設(shè)，海南省結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”。

百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃新聞發(fā)布會(huì)

海南吸引百萬(wàn)人才

發(fā)展目標(biāo)

聚焦海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類(lèi)人才。

到2020年，吸引各類(lèi)人才20萬(wàn)人左右，重大人才工程項(xiàng)目成效明顯，重要人才平臺(tái)載體建設(shè)進(jìn)展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

到2025年，實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)，基本建立具有中國(guó)特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)、與國(guó)際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制，基本形成人才集聚新高地。

基本原則

1.堅(jiān)持黨管人才。突出政治站位，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為推動(dòng)人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

2.服務(wù)發(fā)展大局。注重人才引領(lǐng)，圍繞全面深化改革開(kāi)放需求，統(tǒng)籌全省人才資源，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和政策措施，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展，形成人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

3.突出市場(chǎng)導(dǎo)向。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實(shí)用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用中的自主權(quán)，最大限度激發(fā)和釋放人才活力。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，著力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。擴(kuò)大人才開(kāi)放，主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，聚四方之才推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)。

行動(dòng)舉措

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制”重要指示，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用多種方式吸引集聚各類(lèi)人才。

1.實(shí)施百萬(wàn)人才集聚計(jì)劃。服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，缺什么引什么，每年定期組織開(kāi)展招才引智活動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位采取靈活多樣的方式，面向國(guó)內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、各類(lèi)社會(huì)人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請(qǐng)零租金辦公用房。設(shè)立人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)各類(lèi)人才進(jìn)行培養(yǎng)激勵(lì)，對(duì)所創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況給予創(chuàng)業(yè)扶持。引進(jìn)的各類(lèi)人才自落戶(hù)之日起在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇；柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。

2.實(shí)施大師級(jí)人才、杰出人才引進(jìn)計(jì)劃。聚焦航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深海基地南方中心、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地5大平臺(tái)和教育、醫(yī)療、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用人單位大力引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才及其團(tuán)隊(duì)，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專(zhuān)家范圍；按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿(mǎn)一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)；在薪酬待遇、科研資助等方面采用“一人一策、一事一議”方式給予支持。

3.實(shí)施千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持各類(lèi)用人單位大力引進(jìn)急需緊缺的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科等平臺(tái)所需的學(xué)科（科研）帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，經(jīng)省級(jí)評(píng)審，納入領(lǐng)軍人才層次，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿(mǎn)一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)。符合領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)的，可不經(jīng)評(píng)審直接享受上述待遇。

4.實(shí)施“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃。聚焦教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持用人單位采用退休返聘等方式，吸引使用70歲以下大師級(jí)人才、65歲以下杰出人才和領(lǐng)軍人才，分別按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿(mǎn)一定年限分期贈(zèng)予產(chǎn)權(quán)。

5.加大柔性引才引智力度。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計(jì)劃”工作站、博士后科研工作（流動(dòng)）站、“候鳥(niǎo)”人才工作站、高端智庫(kù)等柔性引才用才平臺(tái)。支持用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥(niǎo)服務(wù)、對(duì)口支援等多種方式柔性使用國(guó)內(nèi)外人才智力資源，績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善柔性引才激勵(lì)機(jī)制，吸引內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才在海南兼職兼薪、按勞取酬。

6.加大薦才引才獎(jiǎng)勵(lì)力度。充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等各類(lèi)用人單位引才主體作用，對(duì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的進(jìn)行重點(diǎn)支持，對(duì)引才績(jī)效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)招才引智投入實(shí)行稅前扣除，國(guó)有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才交流中心、人才中介機(jī)構(gòu)引才薦才作用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名獵頭公司，對(duì)幫助成功引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才或團(tuán)隊(duì)的，或引進(jìn)其他人才績(jī)效突出的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

服務(wù)保障

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“全面提升人才服務(wù)水平”重要指示，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營(yíng)造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

1.放開(kāi)人才落戶(hù)限制。具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在海南省工作地或?qū)嶋H居住地落戶(hù)。各類(lèi)高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國(guó)本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在海南省任一城鎮(zhèn)落戶(hù)。

2.解決人才子女就學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校、名師，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際學(xué)校，提升基礎(chǔ)教育水平。全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才直系親屬就讀海南省中小學(xué)、幼兒園采取“一事一議”方式予以解決。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶(hù)籍轉(zhuǎn)入海南省的，參加高考不受報(bào)考批次限制；其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級(jí)相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。

3.解決人才配偶就業(yè)。全職引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對(duì)口安排相應(yīng)工作；配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作；配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè)；其他未就業(yè)的，按引才當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資一定比例發(fā)放生活補(bǔ)助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深度推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。全職引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才納入省保健委醫(yī)療保健服務(wù)對(duì)象范圍，配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。領(lǐng)軍人才享受在全省三級(jí)醫(yī)院就醫(yī)“綠色通道”和年度健康體檢等服務(wù)。拔尖以上人才享受政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)健康團(tuán)體保險(xiǎn)。柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。

5.健全人才服務(wù)和保障機(jī)制。成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)海南人才大廈，集中受理人才認(rèn)定，辦理“天涯英才卡”，協(xié)調(diào)落實(shí)人才服務(wù)保障待遇。打造省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化的人才服務(wù)。各市縣各單位以及各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口，打造集中受理人才落戶(hù)、安居、社保、子女入學(xué)、檔案托管、證照辦理、出入境等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

6.完善人才評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。充分發(fā)揮用人單位主體作用，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)支持的各類(lèi)高層次人才及團(tuán)隊(duì)實(shí)行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇，并在5年期滿(mǎn)后給予持續(xù)穩(wěn)定支持；考核不合格的取消相關(guān)待遇