為鄉(xiāng)村振興引入金融“活水”

余娜

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委十一屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展川糧（油）、川茶、川藥、川菜、川竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近年來，中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行緊緊圍繞中央、省委決策部署，認(rèn)真踐行服務(wù)“三農(nóng)”市場定位，在支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色資源開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作中，大力延伸精準(zhǔn)扶貧及普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)踐中探索出九寨全域旅游、旺蒼小額信貸扶貧等一批區(qū)域性、創(chuàng)新性服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興積累了一定的先行先試服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

立足主業(yè) 服務(wù)“三農(nóng)”

“面向‘三農(nóng)、服務(wù)‘三農(nóng)是農(nóng)行的發(fā)展基石和永恒主題。全力做好全省鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，既是新時(shí)代農(nóng)行四川分行的新使命、新?lián)?dāng)，也是推動(dòng)‘三農(nóng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展、鞏固提升農(nóng)行縣域綜合服務(wù)優(yōu)勢的新機(jī)遇。”農(nóng)行四川分行副行長林慶說，農(nóng)行四川分行將服務(wù)鄉(xiāng)村振興擺在業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的突出位置，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，全力打造成為金融服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興主流銀行。

在金融扶貧領(lǐng)域，農(nóng)行四川分行實(shí)現(xiàn)了多個(gè)第一和創(chuàng)新：金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額805.4億元，居全國農(nóng)行系統(tǒng)第一，讓32.7萬貧困群眾有了拔窮根、摘貧帽的底氣；通過創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，大力支持貧困地區(qū)特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在四川，農(nóng)行掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶116個(gè)貧困縣（區(qū)）、170個(gè)貧困村，為四川省定點(diǎn)幫扶最多的國有金融機(jī)構(gòu)。

在扶貧開發(fā)領(lǐng)域，農(nóng)行四川分行實(shí)施整體幫扶、立體幫扶和定點(diǎn)幫扶。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”，緊密對接四川省扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，按年出臺四川省農(nóng)行金融扶貧工作意見，持續(xù)加大信貸投入，改善金融服務(wù)，扶貧成效穩(wěn)步提升。截至2018年11月末，88個(gè)貧困縣貸款余額1118.6億元，其中66個(gè)扶貧重點(diǎn)縣貸款余額814.9億元，45個(gè)深度貧困縣貸款余額427.9億元。同時(shí)，勇做金融扶貧“排頭兵”，持續(xù)加大貧困地區(qū)“水、電、氣、路”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信貸投入，全行項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)636.3億元。

同時(shí)，在“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域方面，圍繞四川作為農(nóng)業(yè)大省、資源大省的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，農(nóng)行四川分行把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變化、農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大金融支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)的力度。

“在鄉(xiāng)村振興中，對客戶的支持不是簡單的貸款，而是提供一攬子的金融服務(wù)方案，既包括需求，還涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈。”林慶說，比如在服務(wù)特色農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)行四川分行對全川11個(gè)特色農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)、40余個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)提供了上下游一站式服務(wù)，支持打造竹葉青茶葉、郫縣豆瓣等78個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)，培育四川泡菜、巴山富硒茶等347個(gè)四川農(nóng)業(yè)特色品牌，對全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品支持率超過50%。

謀劃方向 精準(zhǔn)發(fā)力

為切實(shí)把服務(wù)好四川省鄉(xiāng)村振興擺在經(jīng)營發(fā)展的突出位置，根據(jù)農(nóng)行四川分行制定的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)方案》，該行計(jì)劃未來五年新增投放不低于1500億元貸款，在六大領(lǐng)域發(fā)力，積極支持全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六大領(lǐng)域包括：服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)縣域幸福產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生設(shè)施建設(shè)、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧脫貧、服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣域幸福產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)行系統(tǒng)來說并不陌生，這是農(nóng)行啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“七大行動(dòng)”之一。落地四川之后，這一行動(dòng)的路徑更為清晰。

首先是著力精品文化旅游線路打造。圍繞巴蜀文化、三國文化、紅色文化等四川特有文化資源，積極支持九寨旅游環(huán)線、大熊貓國際生態(tài)旅游環(huán)線等一批精品文化旅游線路，打造具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第二是著力民宿鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)建設(shè)。以全省鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶的金融需求為重點(diǎn)，傾力支持一批鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)和民宿旅游帶頭人，全方位提升片區(qū)旅游扶貧集群效應(yīng)。支持一批古村古鎮(zhèn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)野生態(tài)旅游等以游覽體驗(yàn)為主的景區(qū)景點(diǎn)，打造一批藏羌彝文化走廊等特色村鎮(zhèn)，帶動(dòng)發(fā)展“藏家樂、羌家樂、彝家樂”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。同時(shí)，積極探索支持山地旅游、康養(yǎng)旅游、溫泉旅游等四川旅游的新業(yè)態(tài)、增長極。

在服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革上，農(nóng)行四川分行持續(xù)發(fā)力。率先在成都市郫都區(qū)投放貸款2.5億元支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革項(xiàng)目；在瀘縣審批貸款15億元支持宅基地改革試點(diǎn)項(xiàng)目，直接受益農(nóng)戶達(dá)2.8萬多戶。

林慶透露，下一步，農(nóng)行四川分行將從推廣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、推廣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、推廣林權(quán)抵押貸款等四大方面著手服務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革。

狠抓組織實(shí)施 確保落地落實(shí)

農(nóng)行四川分行將從思想意識、政策、產(chǎn)品、資源四個(gè)維度狠抓組織實(shí)施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，不斷開創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”新局面。

據(jù)了解，該行正著手梳理現(xiàn)有“三農(nóng)”產(chǎn)品清單，加快編制產(chǎn)品創(chuàng)新目錄，全力構(gòu)建金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、縣域幸福產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)綠色金融、農(nóng)村普惠金融六大系列產(chǎn)品線，努力適應(yīng)、滿足全省鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各主體有效需求，力爭逐步形成寬領(lǐng)域、廣覆蓋、綜合化服務(wù)格局。

為確保金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策、舉措有效落地，2019年農(nóng)行四川分行將加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核力度。林慶透露，“單獨(dú)設(shè)置金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)，加大考核結(jié)果與資源配置、獎(jiǎng)懲掛鉤力度，提升全行服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性”。除了在信貸規(guī)模配置上，優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興上傾斜，農(nóng)行四川分行還將進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興的動(dòng)員能力、培訓(xùn)力度。

順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展大勢，農(nóng)行四川分行把參與鄉(xiāng)村振興與助力脫貧攻堅(jiān)作為履行社會(huì)責(zé)任的主渠道，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的金融“活水”，在搶抓機(jī)遇中自身也得到了更好發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，農(nóng)行四川分行縣域貸款、涉農(nóng)貸款、金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額分別達(dá)2421億元、2155億元、794億元，均居國有大型商業(yè)銀行首位，產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧貸款均居全國農(nóng)行系統(tǒng)前列。（責(zé)編/蔣筱青）