“五研雙評一公開”機(jī)制解群眾之難

顧炯

近年來，寧南縣探索建立社情民意“五研雙評一公開”工作機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)管理、過程管理、結(jié)果管理“三位一體”社情民意處置閉環(huán)系統(tǒng)，提高社情民意辦理效果。

五級研判“大磁場”讓問題真正解決。構(gòu)建縣委統(tǒng)攬、組織部統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)社情民意五級研判工作格局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、無縫協(xié)作的社情民意辦理模式。每月初，村（社區(qū)）黨支部召開村（社區(qū)）黨建月會，對收集到的社情民意提出分類辦理意見，不合理的社情民意當(dāng)場解釋答復(fù)。合理的社情民意集中討論提出解決辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建月會，對村（社區(qū)）上報(bào)的社情民意進(jìn)行專題研討，分類提出辦理意見。屬于不合理及推脫上報(bào)的社情民意終止上報(bào)，并由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)答復(fù)解釋。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)限范圍內(nèi)、又能辦結(jié)的社情民意，及時(shí)制定解決方案，指定專人負(fù)責(zé)限時(shí)辦結(jié)；確屬不能解決的，匯總梳理后報(bào)縣委組織部?？h委組織部每月召開部務(wù)會，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、項(xiàng)目資金、實(shí)際效益等方面進(jìn)行綜合研判，對研判不清、推脫上報(bào)的社情民意及時(shí)喊停，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行落實(shí)，并給予黃牌警告。聯(lián)鄉(xiāng)包村單位召開黨委（黨組）會、黨建月會，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）社情民意進(jìn)行研判，分類提出辦理意見。能夠幫助解決的限時(shí)解決，并報(bào)縣委組織部備案；不能幫助解決的，書面說明具體原因及意見建議，報(bào)縣委組織部匯總后提交縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組建立領(lǐng)導(dǎo)小組“雙月”月會制度，縣委書記每兩月召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣級相關(guān)職能部門，對無法解決的社情民意集中研判督辦，分類提出處理建議。能解決的，責(zé)成相關(guān)單位部門限時(shí)解決；一時(shí)無法解決的，責(zé)成相關(guān)單位部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和聯(lián)鄉(xiāng)包村單位做好群眾疏導(dǎo)工作。

雙向評議“表決器”讓追責(zé)褒揚(yáng)同屏。建立“雙向測評、紀(jì)實(shí)管理、公示回訪”三項(xiàng)機(jī)制。建立村（社區(qū)）黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與聯(lián)鄉(xiāng)包村單位雙向評議制度，每半年對社情民意收集辦理情況進(jìn)行1次互評，從領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)和履職擔(dān)當(dāng)?shù)确矫?，綜合分析研判測評結(jié)果，納入干部個(gè)人紀(jì)實(shí)管理臺賬。建立季督查、季通報(bào)、季約談機(jī)制，對社情民意辦理是否存在推諉扯皮、隱瞞不報(bào)、落實(shí)不力、測評弄虛作假等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對落實(shí)不力的黨組織，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對工作舉措創(chuàng)新務(wù)實(shí)、推進(jìn)成效明顯的黨組織，給予表揚(yáng)通報(bào)。建立“一意一公示”工作機(jī)制，社情民意辦理過程和結(jié)果全程進(jìn)行公示，接受黨員群眾及提議人監(jiān)督。特別是對一時(shí)不能辦理的社情民意及時(shí)做好解釋答復(fù)，取得黨員群眾理解與支持。

高揚(yáng)實(shí)績“方向標(biāo)”讓實(shí)干成為常態(tài)。積極辦理解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類社情民意，并通過發(fā)動(dòng)群眾投工投勞、黨員干部示范帶頭、以補(bǔ)代獎(jiǎng)等舉措，讓廣大黨員群眾親自參與到社情民意辦理過程中。對于多個(gè)村（社區(qū)）多次提出的同類社情民意，縣級職能部門及時(shí)歸納總結(jié)問題共性，形成以社情民意明確目標(biāo)、安排項(xiàng)目的工作導(dǎo)向。雙向評議的測評結(jié)果納入黨建服務(wù)保障中心工作考核，對測評結(jié)果差的“黑榜亮相”并約談該黨組織負(fù)責(zé)人，限期整改；對測評結(jié)果好的黨組織“紅榜題名”，黨建年度考核適當(dāng)加分，黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人優(yōu)先評先評優(yōu)，有效激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，匯聚萬眾一心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。（作者系中共寧南縣委常委、組織部部長）（責(zé)編/裴佩）