高校意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)格化管理實(shí)踐探析

趙世杰

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150028）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”[1]。在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，這就是堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[2]。在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！盵3]習(xí)總書記的系列論述表明意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，高等學(xué)校作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要場(chǎng)所，是我們黨意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。面對(duì)新時(shí)代偉大歷史使命，提高意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和有效性就顯得尤為重要了。為將意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)牢牢掌握在手中，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)十分復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)工作的社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件都發(fā)生了巨大變化[4]，意識(shí)形態(tài)非常不平靜。知識(shí)分子和青年人是西方發(fā)達(dá)國家爭(zhēng)奪的主要對(duì)象，各種形式的文化滲透層出不窮。在我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)思想多元化，各種社會(huì)思潮激蕩變化，“功利主義”“拜金主義”等思潮對(duì)師生的思想沖擊很大，影響了他們的人生觀世界觀價(jià)值觀，給高校的意識(shí)形態(tài)工作帶來了挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，自媒體時(shí)代到來了，讓人“喜聞樂見”的信息傳遞更加方便、快捷，對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，特別是成為網(wǎng)絡(luò)原住民的00 后大學(xué)生們，容易導(dǎo)致學(xué)生理想信念不堅(jiān)定，思想意識(shí)多樣，甚至發(fā)生行為偏差。從在校大學(xué)生的家庭教育和學(xué)校教育角度看，他們多是在父母老師的精心呵護(hù)下成長，分析判斷復(fù)雜問題的能力不足，易受外界影響，特別是非主流因素的影響，思想和行為搖擺不定?？梢姼咝Ｒ庾R(shí)形態(tài)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、網(wǎng)格化管理模式在高校意識(shí)形態(tài)工作中的意義

網(wǎng)格化管理就是將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為無數(shù)個(gè)單元網(wǎng)格，借助數(shù)字化的平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一管理的方式。通過對(duì)網(wǎng)格中的部件和事件的巡查，能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且及時(shí)進(jìn)行處理，保證了管理工作的快捷、精準(zhǔn)。它是一個(gè)封閉系統(tǒng)，有著一整套的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，從發(fā)現(xiàn)、立案、派遣到結(jié)案是一個(gè)閉環(huán)。這種管理模式改善了傳統(tǒng)模式相對(duì)被動(dòng)、零散、滯后地接收信息再進(jìn)行處理的弊端，大大提高了管理效能。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作在高校受到了前所未有的重視，紛紛出臺(tái)相關(guān)文件、召開專題會(huì)議、開展專項(xiàng)檢查等等，取得了明顯效果，但是少數(shù)高校還停留在傳統(tǒng)思維模式上，方法路徑方面仍顯空泛化，有些工作難以落實(shí)，成效得不到保證，不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。比如理論學(xué)習(xí)虛而不實(shí)，輿情監(jiān)控遲緩疏漏，陣地管理時(shí)緊時(shí)松，工作隊(duì)伍參差不齊，實(shí)情掌握零散失控，處理問題時(shí)感性多于理性，模糊多于精確等。與此同時(shí)，又面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，為了保證高校意識(shí)形態(tài)工作的效果，迫切需要進(jìn)行方式方法的創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理已被廣泛認(rèn)可和使用，它是一種高效先進(jìn)的管理工具。對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理，可以覆蓋全員，做到全過程、全方位地引領(lǐng)思想、監(jiān)控信息、管理陣地等，保證始終堅(jiān)定正確的政治方向，完成高校立德樹人的歷史使命，全面提高意識(shí)形態(tài)工作效果。

三、高校意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)格化管理的保障機(jī)制

（一）學(xué)校黨委高度重視。學(xué)校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，統(tǒng)一思想高度重視意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨委書記是第一責(zé)任人，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的意識(shí)形態(tài)工作，要始終把政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，每位領(lǐng)導(dǎo)都要履行好“一崗雙責(zé)”，做好分管戰(zhàn)線的意識(shí)形態(tài)工作，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”；學(xué)校黨委要制定全面系統(tǒng)的工作方案，建立切實(shí)可行的預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)事件的工作預(yù)案；學(xué)校黨委要定期研判意識(shí)形態(tài)工作，分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定有針對(duì)性和實(shí)效性的措施。

（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門的管理職能和院系黨組織的主體責(zé)任。學(xué)校的相關(guān)職能部門和各二級(jí)黨組織、基層黨支部是高校意識(shí)形態(tài)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，要增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提高執(zhí)行力，將各項(xiàng)工作落實(shí)、落地。相關(guān)職能部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下要規(guī)劃好、組織好、監(jiān)督好全校的意識(shí)形態(tài)工作，為學(xué)校黨委提供有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)保障；二級(jí)黨組織和黨支部要明確自身的職責(zé)和使命，既要完成學(xué)校黨委布置的工作任務(wù)，又要結(jié)合本單位實(shí)際情況進(jìn)行研究和創(chuàng)新，開展特色工作，做到擔(dān)責(zé)不逃避，主動(dòng)不推諉，細(xì)致不盲目，持久不間斷，協(xié)作不孤立。為此，學(xué)校的各級(jí)干部要努力提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將意識(shí)形態(tài)網(wǎng)格化管理工作做實(shí)、落靠。

（三）健全相關(guān)管理制度。制度是實(shí)施管理工作的依據(jù)，制度本身具有權(quán)威性、排他性和相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)，健全合理的管理制度可以簡(jiǎn)化管理過程，提高管理效率。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，網(wǎng)格是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，需要用健全的管理制度統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、規(guī)范行為、約束工作、嚴(yán)明紀(jì)律等，才能達(dá)成各級(jí)網(wǎng)格管理人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、工作認(rèn)同和情感認(rèn)同，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)明確化、管理責(zé)任具體化、管理程序規(guī)范化，并最大限度地提高網(wǎng)格管理的效能，保證意識(shí)形態(tài)工作效果。管理制度包括對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理的實(shí)施辦法、意識(shí)形態(tài)工作預(yù)警機(jī)制、意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)急預(yù)案、意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)制度及意識(shí)形態(tài)工作獎(jiǎng)懲辦法等。

（四）提供有力的技術(shù)支持。網(wǎng)格化管理是借助數(shù)字化的平臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一管理的方式。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理，需要搭建有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如校園數(shù)字化平臺(tái)、微信平臺(tái)等。從網(wǎng)絡(luò)資源的共享、管理網(wǎng)格的劃分、意識(shí)形態(tài)信息錄入、關(guān)聯(lián)信息識(shí)別、進(jìn)行網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格間的協(xié)同分析到思想和行為預(yù)測(cè)等等，都需要信息技術(shù)的支持。這里面包含兩個(gè)方面，一是構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)需要技術(shù)來實(shí)現(xiàn)；二是使用者需要具備一定的信息知識(shí)和能力，才能使用好數(shù)字化的平臺(tái)，并做好相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)工作。因此，有力的技術(shù)支持是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵，定期進(jìn)行培訓(xùn)與交流也是十分必要的。

四、高校意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)格化管理的實(shí)施策略

（一）構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要建立一個(gè)系統(tǒng)的管理體系。學(xué)校黨委是最高層，其中黨委書記總負(fù)責(zé)人，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，分管意識(shí)形態(tài)工作的校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)全面工作。相關(guān)職能部門在分管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下精心策劃、全面協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督反饋全校的意識(shí)形態(tài)工作。各院系黨委（黨總支）、直屬黨支部為第二級(jí)管理層，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的網(wǎng)格化管理工作。各黨支部、團(tuán)支部為第三級(jí)管理層，負(fù)責(zé)開展本級(jí)的網(wǎng)格化管理工作。各黨小組、各團(tuán)小組（或?qū)嬍遥┦亲罨镜木W(wǎng)格，負(fù)責(zé)人要及時(shí)更新日常行為動(dòng)態(tài)和日常行為表現(xiàn)的記錄。各層級(jí)之間是隸屬的關(guān)系，下級(jí)服從上級(jí)的工作安排，管理好各自的網(wǎng)格。同時(shí)，下級(jí)要向上級(jí)反饋相關(guān)情況，為上級(jí)的決策部署提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（二）確定網(wǎng)格管理的內(nèi)容。實(shí)施網(wǎng)格化管理，確定管理內(nèi)容是特別重要的，只有內(nèi)容設(shè)計(jì)得科學(xué)、合理、全面，才能實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的精準(zhǔn)和高效。具體工作中要以上級(jí)黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的要求為根本，確定好管理內(nèi)容。對(duì)于線上，一級(jí)指標(biāo)要按照大類設(shè)計(jì)模塊，每個(gè)模塊下設(shè)置細(xì)化一級(jí)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)，形成“立體式”的管理體系。如一級(jí)指標(biāo)模塊為理論學(xué)習(xí)，下設(shè)“三會(huì)一課”、原著導(dǎo)讀、政策解讀、黨性教育、重要講話、模范先鋒等二級(jí)指標(biāo)；一級(jí)指標(biāo)模塊為主題實(shí)踐，下設(shè)學(xué)校、學(xué)院、支部（黨支部、團(tuán)支部）、小組（黨小組、寢室）等二級(jí)指標(biāo)；一級(jí)指標(biāo)模塊為思政課程，下設(shè)課上學(xué)習(xí)、課下作業(yè)、課程考核等二級(jí)指標(biāo)；一級(jí)指標(biāo)模塊為思想?yún)R報(bào)，下設(shè)理論學(xué)習(xí)、主題實(shí)踐、思政課程等二級(jí)指標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還要在后臺(tái)監(jiān)控各個(gè)新媒體的信息推送、閱讀與評(píng)論情況。每位師生注冊(cè)要實(shí)名，并輸入民族、政治面貌、宗教信仰、所在單位、電話號(hào)碼等基本信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要實(shí)時(shí)監(jiān)控相關(guān)情況，并定期作數(shù)據(jù)分析。每個(gè)層級(jí)的管理員都有一定的權(quán)限，如布置任務(wù)、查看情況、數(shù)據(jù)分析等。對(duì)于線下，也要設(shè)置一些管理內(nèi)容，如要求關(guān)注日常表現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)行為、思想動(dòng)態(tài)等，并對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)問題按照預(yù)案進(jìn)行緊急處理。

（三）編制網(wǎng)格單元。網(wǎng)格單元是網(wǎng)格化管理的基本單位，編排得是否合理直接影響意識(shí)形態(tài)工作的秩序和效果。在具體編排時(shí)，教師的網(wǎng)格可以分為四級(jí)，第一級(jí)為學(xué)校黨委，第二級(jí)為二級(jí)黨委（黨總支），第三級(jí)為黨支部，第四級(jí)為黨小組（或者教研室）；學(xué)生的網(wǎng)格可以分為五級(jí)，第一級(jí)為學(xué)校黨委，第二級(jí)為二級(jí)黨委（黨總支），第三級(jí)為輔導(dǎo)員，第四級(jí)為團(tuán)支部，第五級(jí)為團(tuán)小組（或者寢室）。前面幾級(jí)網(wǎng)格都由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，稱為管理員。最基層的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人稱為信息員，有黨員的由黨員負(fù)責(zé)，沒有黨員的由師生骨干負(fù)責(zé)。這樣編排的網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無縫隙，形成了“條塊結(jié)合、層級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享”的意識(shí)形態(tài)工作新格局。

（四）培訓(xùn)網(wǎng)格管理員和信息員。網(wǎng)格管理員和信息員是保證意識(shí)形態(tài)工作效果的關(guān)鍵因素，他們是否具有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，工作的能動(dòng)性、敏銳性、創(chuàng)造性、執(zhí)行力和質(zhì)量觀如何尤為重要。因此，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理員和信息員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。開展培訓(xùn)工作要線上線下相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋政治理論、工作方式方法及信息技術(shù)等，線上培訓(xùn)可以在意識(shí)形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行。借助線上培訓(xùn)可以分析管理員信息員學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)和網(wǎng)格管理數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)情況，以此作為意識(shí)形態(tài)工作獎(jiǎng)勵(lì)的參考。

（五）網(wǎng)格管理的考核與激勵(lì)。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施網(wǎng)格化管理，涉及網(wǎng)格數(shù)量大、管理員信息員人數(shù)多、管理內(nèi)容項(xiàng)目多。由于意識(shí)形態(tài)工作極具特殊性、嚴(yán)肅性、縝密性，可以說任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，不容許有任何差錯(cuò)，那么就需要建立完善的考核與激勵(lì)機(jī)制。考核辦法要簡(jiǎn)便易行，考核內(nèi)容可量化，實(shí)行“一票否則”制。激勵(lì)辦法要公平公正，能真正起到示范引領(lǐng)作用。