淺談會(huì)儀鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

吳富會(huì)

（云南省昭通市綏江縣會(huì)儀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南昭通 657702）

1 我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得的成效

長(zhǎng)期以來(lái)，全鎮(zhèn)干部職工堅(jiān)持以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托、以改革創(chuàng)新為突破口、以科學(xué)技術(shù)為支撐、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，努力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)以竹木生產(chǎn)為主的生態(tài)工程建設(shè)，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的拼搏精神，采取因地制宜，緊緊抓住國(guó)家退耕還林政策，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣大林業(yè)干部職工積極進(jìn)村入戶加大宣傳力度，發(fā)放竹子種植技術(shù)資料，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的種植積極性，對(duì)坡耕地實(shí)施竹子種植，在會(huì)儀、和平、三渡，黃坪等村大力發(fā)展竹子種植，全鎮(zhèn)現(xiàn)有竹子種植面積達(dá)2多萬(wàn)畝，金江竹廊工程建設(shè)已初具規(guī)模，全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)正逐步提高，森林覆蓋率得到較大提高，水土流失得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到巨大發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）一些農(nóng)民群眾缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，還存在著亂砍濫伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致我鎮(zhèn)一些地方的環(huán)境質(zhì)量較差，水土流失還比較嚴(yán)重。

（2）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不完善。目前，我鎮(zhèn)的林業(yè)生態(tài)工程屬于公共項(xiàng)目，建設(shè)資金全靠財(cái)政補(bǔ)貼，不利于對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的有效管理，導(dǎo)致一些地方森林被人為破壞。

（3）林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量較差。目前，一是我鎮(zhèn)一些地方林業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退耕面積大、退耕速度快，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位，導(dǎo)致補(bǔ)植任務(wù)過(guò)大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高，造成資源浪費(fèi)。二是缺乏先進(jìn)種植技術(shù)的指導(dǎo)，盲目種植，導(dǎo)致一些地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果還不夠明顯。

3 扎實(shí)抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)保護(hù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)山清水秀的良好生態(tài)環(huán)境

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，加大宣傳提高認(rèn)識(shí)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，林業(yè)站要把加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為部門(mén)的頭等大事來(lái)抓好抓實(shí)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和必要性，切實(shí)做到有職能、有人抓，有制度、有投入、有檢查、有考核，始終堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)雙贏。

（2）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。為確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做到家喻戶曉，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，林業(yè)站要高度重視，積極組織干部職工深入第一線加大宣傳力度，采取召開(kāi)村民小組會(huì)、院壩會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)林業(yè)生態(tài)的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)他們長(zhǎng)期養(yǎng)成愛(ài)護(hù)森林的良好習(xí)慣。

3.2 結(jié)合縣情科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)監(jiān)管

（1）緊密結(jié)合鎮(zhèn)情，制定規(guī)劃方案。林業(yè)生態(tài)工程具有長(zhǎng)期性、高投入性、生產(chǎn)管理方式的特殊性。因此，在實(shí)施任何一項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程前，都必須制訂好治理模式，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)人員在進(jìn)行工程規(guī)劃時(shí)，要深入了解該地生態(tài)環(huán)境基本情況，并結(jié)合鎮(zhèn)情編制可操作性的規(guī)劃實(shí)施方案，使科學(xué)規(guī)劃有效地促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。在技術(shù)措施上，要將生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)耕作措施綜合起來(lái)，相互進(jìn)行配套使用；在環(huán)境治理上，要堅(jiān)持實(shí)行山、水、林、田、路的綜合治理。林業(yè)站要結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，認(rèn)真做好林業(yè)生態(tài)的管理措施，為人類的生存發(fā)展，積極打造山清水秀的良好生態(tài)環(huán)境。

（2）制定工作職責(zé)，加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)。林業(yè)站要高度重視，制定工作責(zé)任制，加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)工作監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的造林積極性。對(duì)造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上，建立健全管護(hù)制度，要嚴(yán)格按照把質(zhì)量意識(shí)貫穿于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制、政策機(jī)制等，確保管護(hù)工作真正落到實(shí)處。

3.3 加大資金投入力度，確保生態(tài)發(fā)展平衡

鎮(zhèn)政府要加大對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金投入力度，林業(yè)站要認(rèn)真制定完善的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，并且需要加大資金的投入，從政府、企業(yè)、社會(huì)多個(gè)方面為林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)籌集資金，按照國(guó)家退耕還林政策，及時(shí)兌現(xiàn)種植戶的資金補(bǔ)貼。同時(shí)，林業(yè)站要積極探索適宜本地的林業(yè)分級(jí)管理方法、資金補(bǔ)償對(duì)策、林業(yè)采伐對(duì)策，使林業(yè)的所有者、管理者都可以獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)償、政策支持，保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

總之，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)必須堅(jiān)持“因地制宜，綜合治理”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)，不斷加大資金投入，各級(jí)各部門(mén)要緊密配合，真抓實(shí)干，形成齊抓共管合力。林業(yè)站要制定切實(shí)可行的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃實(shí)施方案，扎實(shí)抓好林業(yè)的管護(hù)和監(jiān)管，不斷改善污染的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。