平?jīng)鍪形膊颂幚砝矛F(xiàn)狀及下一步工作思路

王小喜

（平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，甘肅平?jīng)?744000）

1 尾菜處理利用工作開展情況

1.1 尾菜治理情況

近年來，在省市委及上級農(nóng)業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市尾菜處理利用工作不斷向前推進(jìn)，體制機(jī)制日趨成熟，尾菜處理利用率逐年提高，使尾菜處理利用不當(dāng)造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到了有效遏制，2018年全市蔬菜總產(chǎn)133.8萬噸，產(chǎn)生尾菜110多萬t，處理利用48萬t，處理利用率達(dá)到了44.9%，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理尾菜475037.4t，流通環(huán)節(jié)處理尾菜8598.7t，回收利用率分別達(dá)到44.6%和84.6%。尾菜處理利用社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，農(nóng)村人居環(huán)境有了很大提升，田園清潔、道路衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)雅，同時(shí)尾菜沼氣化利用所產(chǎn)生的沼液沼渣及堆漚產(chǎn)生的有機(jī)肥減少了蔬菜種植成本，有效防止了病蟲害的發(fā)生，減少了農(nóng)藥施用量，為蔬菜無害化利用創(chuàng)造了條件。

1.2 主要工作措施

一是結(jié)合我市蔬菜生產(chǎn)及尾菜產(chǎn)生實(shí)際情況，制定了平?jīng)鍪惺卟宋膊颂镩g無害化處理和再利用技術(shù)操作規(guī)程，督導(dǎo)縣（區(qū)）依此技術(shù)操作規(guī)程加大培訓(xùn)力度開展工作，2018年全市采取堆肥、漚肥和沼氣酸化池漚腐化制肥還田技術(shù)和晾曬烘干機(jī)制飼料加工等措施共回收處理尾菜483636.1萬t，涵蓋了高原夏菜、溫室蔬菜等10多個(gè)蔬菜種類，效果明顯；二是積極探索多元化尾菜處理方式，崆峒區(qū)農(nóng)環(huán)站爭取省級財(cái)政田間尾菜處理利用補(bǔ)助資金20萬元，重點(diǎn)以安國鎮(zhèn)、柳湖鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、花所鎮(zhèn)、四十里鋪鎮(zhèn)5個(gè)設(shè)施蔬菜種植區(qū)為核心，緊抓蔬菜收獲的有利時(shí)機(jī)，做好實(shí)驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)工作，舉辦尾菜處理利用技術(shù)培訓(xùn)42次，培訓(xùn)人數(shù)2350人，修建漚肥池15個(gè)，共處理尾菜99469.2t；三是突出重點(diǎn)，分步治理，圍繞設(shè)施蔬菜，露地蔬菜及高原夏菜生產(chǎn)基地，采用食用化、肥料化、能源化、飼料化等方式以物資補(bǔ)助的形式開展尾菜處理利用工作。莊浪、靜寧等縣農(nóng)環(huán)站推廣尾菜直接還田、沼氣化利用及食用酸菜等處理方式處理尾菜5320t，通過多點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，宣傳助推的方式擴(kuò)大尾菜處理利用范圍，輻射帶動(dòng)處理尾菜0.82萬hm27.8萬t，尾菜處理利用率達(dá)到了45%左右，項(xiàng)目區(qū)尾菜處理利用率達(dá)到了80%以上。

2 主要技術(shù)規(guī)程

2.1 直接還田法

秋茬蔬菜收獲后，將尾菜菜葉及根鍘碎，使其長度小于5cm，然后均勻地撒在地里，厚度不大于10cm，并撿凈不能腐解的雜質(zhì)，再撒入尿素、菌劑，最后用犁深翻25～30cm，將尾菜全部埋入土中耙平即可，這相當(dāng)給土壤直接施入有機(jī)肥。

2.2 堆肥法

選擇通風(fēng)、向陽、較平坦的空地，用同等面積大小的塑料膜鋪于地面，將蔬菜廢棄物和土按3：1的比例分層建堆并壓實(shí)，建堆時(shí)噴灑生物菌肥稀釋液2～3次，直至堆完廢棄物為止，上面均勻蓋土，然后用塑料膜包嚴(yán)，進(jìn)行密閉發(fā)酵。經(jīng)過7～10d的高溫堆悶，進(jìn)行1次機(jī)械或人工翻堆，再次用塑料膜密閉發(fā)酵7～10d，曬干耙細(xì)，待腐熟無異味、質(zhì)地松散后即成為很好的有機(jī)肥。

2.3 漚肥法

選好漚肥場地，開挖長約2 m、寬1.5～2.0m、深1.5～1m的漚肥池。春茬蔬菜收獲后，除去具有商品性、可食用以外的部分，集中收集起來，菜葉和土按3：1的比例分層填入池內(nèi)。每填入一層，撒施秸稈腐熟劑或生物菌，直至堆滿為止，然后踏實(shí)，尤其要保證邊緣踏實(shí)，最后用塑料膜包嚴(yán)厭氧發(fā)酵。高溫堆悶腐熟一段時(shí)間后，便成為有機(jī)質(zhì)較高的偏酸性有機(jī)肥。

2.4 沼氣化處理

將尾菜200kg（尾菜粉碎至3～5cm，玉米秸稈粉碎至2～3cm）+牛糞1.5 m3+秸稈腐熟劑1kg充分?jǐn)嚢韬螅盟芰吓锬じ采w壓實(shí)，堆漚10天后加入草木灰調(diào)節(jié)pH值（7～7.5）后入池啟動(dòng)，一般15d后（甲烷含量54.2%）即可正常產(chǎn)氣使用。夏季高溫，日光溫室處于停產(chǎn)期，產(chǎn)氣60d后可用沼液澆灌，為蔬菜栽培用肥打好基礎(chǔ)；冬季低溫，日光溫室處于生產(chǎn)期，產(chǎn)氣使用90d后可用沼液進(jìn)行葉面噴灑，為蔬菜追肥防病做好保障。

2.5 尾菜飼料化處理

首先對廢菜爛葉進(jìn)行清洗，之后送入打漿機(jī)內(nèi)攪拌打碎，再放入儲(chǔ)料罐進(jìn)行壓濾脫水，經(jīng)過干燥之后做成菜餅等作為畜禽飼料。尾菜飼料化處理還有青貯、晾曬烘干機(jī)制加工飼料等其他方法可結(jié)合實(shí)際來選用。

3 存在的問題

目前大部分縣區(qū)對蔬菜流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的尾菜缺乏有效處理手段，處理效率不高，主要有以下三個(gè)方面的原因：

（1）缺乏對流通環(huán)節(jié)企業(yè)有效監(jiān)管。商人追求的是經(jīng)濟(jì)效益，不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)“誰污染，誰治理”或者“誰污染，誰付費(fèi)”的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，如果政府部門缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，沒有有效的監(jiān)管措施、處罰手段和制約機(jī)制，很難從根本上遏制偷倒、亂倒、隨意棄置尾菜的行為。

（2）尾菜作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，自身價(jià)值不高，商品附加值低，商品化生產(chǎn)成本高，資源化利用方向少，很難實(shí)行市場化運(yùn)作，目前治理尾菜主要政府單方面的扶持引導(dǎo)，企業(yè)參與治理的積極性不高，這也是導(dǎo)致技術(shù)、工藝創(chuàng)新不足的主要原因，尾菜處理利用的長效運(yùn)行機(jī)制尚未建立。

（3）大量本能食用的蔬菜變成了尾菜，由于“凈菜上市”和廣大人民群眾對菜品質(zhì)量要求的提高，蔬菜分揀、包裝、加工過程中大量能夠食用的蔬菜被丟棄變成了尾菜。加之受蔬菜市場價(jià)格波動(dòng)影響，菜價(jià)低迷時(shí)會(huì)造成大量蔬菜滯銷，大多數(shù)商品蔬菜變成了尾菜，也增加了處理利用難度。

4 下一步工作思路

4.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要采取多種方式，廣泛宣傳尾菜污染的危害和資源化利用好處，不斷提高廣大農(nóng)民群眾對尾菜治理重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾回收利用尾菜的自覺性，指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展尾菜資源化利用，要充分發(fā)揮財(cái)政、資金的激勵(lì)作用，引導(dǎo)和扶持有條件、有能力、有意愿的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社加入到尾菜處理利用工作中來。

4.2 深入推廣處理利用技術(shù)

要抓住每年春秋兩季蔬菜上市的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，進(jìn)村入戶、走訪企業(yè)，通過宣傳法律法規(guī)、現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)發(fā)放物化材料，推廣適宜的尾菜處理利用技術(shù)。要因地制宜大力推廣田間尾菜堆漚及直接還田處理技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶就近就地消化尾菜。同時(shí)加大流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣，充分依托本地資源扶持建立尾菜資源化利用企業(yè)，提高尾菜處理利用效率。

4.3 加強(qiáng)部門至間聯(lián)動(dòng)協(xié)作

農(nóng)業(yè)環(huán)保部門要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取地方財(cái)政支持，同時(shí)與環(huán)保、工商、宣傳等部門以及農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)單位溝通銜接，加強(qiáng)配合，形成工作合力，堅(jiān)決杜絕尾菜亂倒行為，加大打擊處罰力度，形成強(qiáng)大震懾作用，倒逼企業(yè)樹立誰污染、誰治理的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同擔(dān)負(fù)起尾菜處理利用監(jiān)管職責(zé)。

4.4 強(qiáng)化督查考核

市級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門要按照省上制定的專項(xiàng)績效考評方案，對縣市（區(qū)）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作進(jìn)行全面考核，切實(shí)加強(qiáng)對縣市區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)資金的監(jiān)管，年終績效考核繼續(xù)做到全覆蓋，對工作落后、治理不力的進(jìn)行通報(bào)并限期整改。

4.5 探索實(shí)施協(xié)議監(jiān)管

針對流通環(huán)節(jié)尾菜亂倒這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，各縣市區(qū)要聯(lián)合環(huán)保、工商等部門積極開展監(jiān)督管理，對問題嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人，可以依照《農(nóng)業(yè)法》《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行查處。對于流通環(huán)節(jié)享受尾菜處理利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的縣市區(qū)，進(jìn)一步完善細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)和考核管理辦法，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法篩選確定符合條件的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，與其簽訂處理利用協(xié)議，明確處理量、處理目標(biāo)并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

4.6 繼續(xù)加大示范總結(jié)力度

近幾年，尾菜處理利用技術(shù)不斷完善成熟，示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，今后，我們一定要高度重視示范區(qū)建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，多與省級指導(dǎo)專家聯(lián)系，共同探索示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，進(jìn)一步提高示范區(qū)建設(shè)水平，做到機(jī)制有效、技術(shù)領(lǐng)先、亮點(diǎn)突出，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，并在試驗(yàn)示范上繼續(xù)發(fā)力，實(shí)踐、研究、總結(jié)新成果新方法。