武都區(qū)土地流轉(zhuǎn)對(duì)于林業(yè)建設(shè)工作的意義

田 華

（隴南市武都區(qū)林業(yè)工作站，甘肅隴南 746000）

近年來武都區(qū)把推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手，從發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的角度，認(rèn)真開展土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作。通過調(diào)動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)家庭獨(dú)立經(jīng)營的小生產(chǎn)模式向龍頭企業(yè)、能人大戶、合作社集中經(jīng)營的大生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，建立起龍頭企業(yè)、能人大戶、合作社與農(nóng)戶之間的互利互助關(guān)系。同時(shí)建成許多種養(yǎng)基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地，發(fā)展壯大了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。截至目前，全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)總面積累計(jì)達(dá)9779.13hm2，其中，油橄欖種植面積3315.6hm2、花椒種植面積1401.73hm2、核桃種植面積1310.53hm2。

1 土地流轉(zhuǎn)成為林業(yè)發(fā)展的主要形式

1.1 武都區(qū)林業(yè)發(fā)展有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

隴南市武都區(qū)位于甘肅省東南部，長江中上游地區(qū)、秦巴山區(qū)結(jié)合部，氣候溫暖濕潤。年平均氣溫14.7℃，年最高氣溫40℃，最低溫度-8.6℃，年平均日照時(shí)間1911.7h，年降水量474～900mm無霜期150～270d，年平均濕度61%～71%，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到50%以上，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)有核桃、花椒、柑桔、無花果、銀杏、板栗、梨、油橄欖等，是甘肅省林業(yè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

1.2 土地流轉(zhuǎn)是林業(yè)發(fā)展難得的機(jī)遇

近年來隨著經(jīng)濟(jì)改革過程的不斷加深，林業(yè)發(fā)展非常迅猛，尤其是新形勢(shì)下土地流轉(zhuǎn)工作的迅猛發(fā)展，家庭林場(chǎng)的不斷興起，依靠土地流轉(zhuǎn)發(fā)展林果業(yè)的勢(shì)頭在逐年增長。同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力出外務(wù)工，有部分的土地出現(xiàn)了撂荒，而發(fā)展土地流轉(zhuǎn)發(fā)展林果業(yè)有利于解決土地撂荒問題，增加農(nóng)民的收入，改善生態(tài)環(huán)境。

2 土地流轉(zhuǎn)的方式

武都區(qū)下轄58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)可耕地面積22萬hm2，人口為60萬人，人均耕地面積為3666.67hm2，主要耕種農(nóng)作物有小麥、玉米、蕎麥等。截至2017年，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)8573.33hm2，流轉(zhuǎn)方式主要有這樣幾種：

一是外來老板承包農(nóng)民土地，二是本地的工商資本的轉(zhuǎn)型，本地的一些工商企業(yè)如工礦開采，工程建設(shè)等行業(yè)因?yàn)閲噎h(huán)保政策的改變，以前的企業(yè)關(guān)停而進(jìn)入到農(nóng)牧林業(yè)；三是本地的能人大戶進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)他們往往以農(nóng)民合作專業(yè)社為依托進(jìn)行規(guī)模化的經(jīng)營。這些土地流轉(zhuǎn)他們少則幾百畝，多則上千畝，形成了規(guī)模效益，建成了以花椒、核桃、油橄欖等品種為主的林果業(yè)企業(yè)、合作社等，為農(nóng)民的脫貧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響

一是從近年土地流轉(zhuǎn)后的情況來看，通過土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，通過大戶經(jīng)營，從一定程度上改善了土地質(zhì)量，解決土地規(guī)模低下、高投入低產(chǎn)出的問題。二是土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的過程是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。在此過程中，傳統(tǒng)的分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)因其生產(chǎn)率較低而逐步被淘汰，因土地流轉(zhuǎn)而興起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式將是趨勢(shì)。

4 土地流轉(zhuǎn)對(duì)武都區(qū)農(nóng)民收入的影響

對(duì)于武都區(qū)范圍內(nèi)而言，一是其示范帶動(dòng)作用明顯，武都區(qū)的種植結(jié)構(gòu)也從多年來的固定模式（小麥、玉米）逐步向經(jīng)濟(jì)效益高的特色林果業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化，農(nóng)戶增收比例和渠道大大拓寬。二是通過合作社的規(guī)范化運(yùn)行和管理，讓農(nóng)戶看到了希望，得到了實(shí)惠，改變了觀念，從內(nèi)心深處確確實(shí)實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了認(rèn)可。三是通過社會(huì)資金和資源的進(jìn)入，降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民收入得到大幅度提升，社會(huì)資金得到豐厚的回報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了共贏。

5 土地流轉(zhuǎn)對(duì)武都區(qū)林業(yè)的影響

武都區(qū)現(xiàn)有林業(yè)面積為114734.7hm2，其中防護(hù)林占到78.8%以上，經(jīng)濟(jì)林約為21.2%。土地流轉(zhuǎn)對(duì)于其林業(yè)發(fā)展有著非常積極的意義。

（1）土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展的多為經(jīng)濟(jì)林，主要為花椒、核桃和油橄欖這三大類，武都作為中國花椒之鄉(xiāng)和橄欖之城，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植，加強(qiáng)了林果業(yè)的發(fā)展，建立了大規(guī)模的種植基地，為以后的林果業(yè)加工產(chǎn)生了積極的作用。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大。由原來的小塊栽植轉(zhuǎn)變?yōu)樯习佼€甚至上千畝連片栽植，經(jīng)濟(jì)林管理方式嚴(yán)格細(xì)化，林果業(yè)的后期管理的到了大力提高，原來散戶種植經(jīng)濟(jì)林管理粗放，造成收益下降，直接影響了林果業(yè)的健康發(fā)展。而土地流轉(zhuǎn)后精于管理，不僅苗木成活率，管理方式高效科學(xué)，經(jīng)濟(jì)林長勢(shì)良好，同時(shí)配合林下種草養(yǎng)畜，發(fā)展高效立體林業(yè)。走出了一種新的發(fā)展模式。

（3）土地流轉(zhuǎn)后包租大戶基本上都以專業(yè)合作社的形式經(jīng)營管理，合作社往往有嚴(yán)格的管理模式，在種苗供應(yīng)、栽培技術(shù)、栽植時(shí)間、品牌包裝、產(chǎn)品銷售都有自己相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)于我區(qū)林果產(chǎn)品形成自己的品牌是有一定的優(yōu)勢(shì)的，也有利于提高我區(qū)林果產(chǎn)品的競(jìng)爭力。