萬載縣白水鄉(xiāng)老山村扶貧社會實踐研究

范昊巍

（北方民族大學(xué)，寧夏 銀川 750021）

為了響應(yīng)國家號召，并盡可能好地完成學(xué)校布置的寒假社會實踐作業(yè)，筆者于2019年1月末前往江西省宜春市萬載縣白水鄉(xiāng)老山村進行為期7 d的扶貧社會實踐活動，現(xiàn)將這次社會實踐活動的開展情況匯報如下。

1 萬載縣白水鄉(xiāng)老山村基本情況

老山村位于萬載縣白水鄉(xiāng)西北部，北接瀏陽張坊，地處偏遠，下轄14個村民小組。老山村轄區(qū)面積1 600.00 hm2，耕地面積191.87 hm2，山地面積1 040.00 hm2。老山村總?cè)丝? 201人，總戶數(shù)278戶，農(nóng)戶270戶，外出務(wù)工320人。五保戶16人，其中分散供養(yǎng)13人，集中供養(yǎng)3人。低保戶57戶112人，建檔立卡貧困戶69戶194人（缺勞動力23戶，缺技術(shù)22戶，因病13戶，因殘4戶，因?qū)W3戶，缺資金2戶，因災(zāi)1戶，發(fā)展動力不足1戶）。老山村新農(nóng)村建設(shè)進展較順利，村莊整治、七改三網(wǎng)工程已基本完成。目前，老山村已實現(xiàn)戶戶通生活用電、戶戶通電視，村委會所在地已通動力電和寬帶網(wǎng)絡(luò)。

老山村于2019年新建一個文化廣場，耗資30萬元，村中多處空地修建了體育健身器材。村部有一個籃球場和農(nóng)家書屋。

村集體產(chǎn)業(yè)有1處裝機容量100 kW的光伏電站、1處裝機容量410 kW的水電站、1.33 hm2百合田。

2 萬載縣白水鄉(xiāng)老山村現(xiàn)存問題

萬載縣白水鄉(xiāng)老山村缺少產(chǎn)業(yè)及集體經(jīng)濟項目，耕作梯田；農(nóng)民缺少生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高；村民小農(nóng)經(jīng)濟思想殘留，對集體流轉(zhuǎn)土地持明確抵制態(tài)度；出村道路建設(shè)缺乏資金，嚴重制約老山村與外界聯(lián)系；年輕人外出務(wù)工，常住人口年齡偏大，對新技術(shù)新思想接受較慢；村民文化水平較低，平均學(xué)歷初中，極少有大學(xué)學(xué)歷；醫(yī)療衛(wèi)生情況亟須改進，目前僅有1處占地110 m2的衛(wèi)生所，僅有1名中醫(yī)、1間注射室和藥房，沒有護士。

3 造成萬載縣白水鄉(xiāng)老山村貧困的原因

3.1 地理環(huán)境

萬載縣白水鄉(xiāng)老山村地處偏遠，四面環(huán)山，對外交通極不方便，進村道路崎嶇且缺乏維護，村莊與外界聯(lián)系較少。

3.2 政策原因

當?shù)卣F(xiàn)有的扶貧措施并不完全適應(yīng)萬載縣白水鄉(xiāng)老山村實際情況，因此需要制定針對性的政策，科學(xué)引導(dǎo)老山村的發(fā)展。

3.3 村民自身原因

老山村村民的小農(nóng)意識仍然存在，嚴重制約了老山村的土地承包和流轉(zhuǎn)，土地分散在各家各戶，難以整合。少部分村民對于扶貧脫貧與自身的關(guān)系認識不清，把自己脫貧的希望全盤寄托在村干部和下鄉(xiāng)扶貧干部身上。這是一種不切實際的想法，扶貧工作的重點在于扶貧對象，而不是村干部和扶貧干部。極少數(shù)村民連一些力所能及的事都要扶貧干部去解決；明明自己是貧困戶，收入非常微薄，卻仍抽煙、喝酒、打麻將……對于扶貧干部的勸導(dǎo)置若罔聞；在扶貧干部的幫助下找到了一份很輕松的工作，但是極個別貧困戶眼高手低，嫌工資低。如果不把這些貧困戶的這種思想改變過來，即便在2020年前實現(xiàn)了脫貧，也難以保證其不會返貧。

4 促進萬載縣白水鄉(xiāng)老山村脫貧的措施

經(jīng)過幾天的社會實踐，結(jié)合黨的指導(dǎo)思想與實際，筆者總結(jié)了一些可行的改變老山村貧困與落后現(xiàn)狀的措施。

4.1 思想方面

前文已經(jīng)提及，老山村村民的小農(nóng)意識仍有殘留并且對村民的思想造成了較大影響。這就說明政府相關(guān)部門對村民的思想宣傳工作沒有做到位，對此應(yīng)定期或不定期舉辦宣揚社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)研討班，爭取盡快將村民的思想轉(zhuǎn)變過來，使其充分了解土地等資源的整合利用對脫貧致富的益處。

對于沒有正確認識到扶貧攻堅工作意義的村民，要做針對性的思想工作，使其認識到“扶貧不是養(yǎng)懶漢”，而是要靠自己的雙手勞動創(chuàng)造財富，早日脫貧。對于無法溝通、一意孤行、對扶貧干部的思想工作置若罔聞的極少部分貧困戶，要將其立為典型，取消其建檔立卡戶資格。

4.2 經(jīng)濟方面

萬載縣白水鄉(xiāng)老山村擁有191.87hm2耕地和1 040.00 hm2山地，土地資源相對豐富，可以整合利用土地資源。萬載縣白水鄉(xiāng)是百合之鄉(xiāng)，白水鄉(xiāng)下轄的老山村卻只有1.33 hm2百合田，每年盡管收成不錯但基本只夠保本，其中非常重要的一個原因就是1.33 hm2百合田的產(chǎn)量較低，難以與江西省本土百合加工企業(yè)合作。而如果老山村把土地整合起來，大面積推廣百合的種植，生產(chǎn)出大量高品質(zhì)的百合，這樣就可以與本土百合加工企業(yè)合作，也可以由老山村集體創(chuàng)辦一個企業(yè)，由村民入股。這樣不僅可以增加集體經(jīng)濟收入，還可以與村民分紅，提高村民收入。

盡管老山村有1 040.00 hm2山地，將這些山地都投入到作物種植中顯然不現(xiàn)實，但是完全可以在確保老山村綠地面積達標的情況下將部分山地面積開發(fā)用于光伏發(fā)電。老山村已有一個裝機容量100 kW的光伏電站，這就說明在老山村進行光伏發(fā)電是可行的。但是，由于老山村現(xiàn)有的光伏電站裝機容量較小，所以每年出售給國家電網(wǎng)的電力十分有限，取得的經(jīng)濟效益也非常有限。針對此，與周圍幾個行政村開展合作，共同發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，具有較高的可行性。

同時，對于村民個人，要推進小額貸款，鼓勵并幫助村民積極學(xué)習(xí)掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，并建立健全貧困戶招工平臺。

4.3 政策方面

作為一個地處偏遠的貧困村，老山村非常需要白水鄉(xiāng)、萬載縣乃至宜春市的扶持政策支持。經(jīng)過走訪了解到，老山村亟須修建一條與外界溝通的公路，盡管已經(jīng)有幾十萬元的資金，但是仍然有200萬的資金缺口，短時間內(nèi)村集體無法籌集到如此數(shù)量的資金，這就需要上級政府的專項撥款?！耙敫?，先修路?！边@句話在改革開放初期的1982年就由徐啟斌提出，到了今天，這句話仍然是真理，仍然是經(jīng)得起實踐檢驗的。

5 扶貧社會實踐體會

目前，我國脫貧攻堅工作已經(jīng)進入最關(guān)鍵的階段，在此筆者結(jié)合實際闡述幾個需要緊緊圍繞的重點：要緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”，積極參與整頓和規(guī)范貧困地區(qū)的市場經(jīng)濟秩序，保障有勞動能力的貧困人口通過依靠自己的雙手、立足當?shù)刭Y源就地脫貧；要緊緊圍繞“易地搬遷脫貧一批”，依法嚴懲搬遷資金發(fā)放、安置區(qū)建設(shè)、搬遷群眾就業(yè)等環(huán)節(jié)的犯罪，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手搬遷區(qū)土地出讓、安置區(qū)工程建設(shè)等犯罪行為，切實維護搬遷群眾的合法權(quán)益；要緊緊圍繞“生態(tài)補償脫貧一批”，加大貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護力度，促進貧困地區(qū)綠色發(fā)展；要緊緊圍繞“社會保障兜底一批”，真正讓貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人享受到社會保障兜底。

總之，通過這次老山村扶貧社會實踐，筆者了解到，脫貧攻堅是利國利民但又十分艱巨的一項工作。要想在2020年前實現(xiàn)全面脫貧，就需要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不怕困難、群策群力，要全面貫徹落實黨中央關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，認真落實省、市、縣有關(guān)完成脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)的工作部署。

在深入了解萬載縣白水鄉(xiāng)老山村扶貧工作情況之后，結(jié)合筆者了解到的全國扶貧工作取得重大成就的消息，大家有理由相信，2020年前我國完成全面脫貧是充滿希望的，是完全可以實現(xiàn)的。