我國農業(yè)科技人才隊伍建設存在的問題及對策

靳 哲 趙玉林

（中國農業(yè)科學院鄭州果樹研究所，河南 鄭州 450009）

我國是一個農業(yè)大國，也是一個農業(yè)弱國，“三農”問題一直是黨和國家工作的重中之重。農業(yè)科技創(chuàng)新是支撐和引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要保障，農業(yè)科技人才是農業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。加強農業(yè)科技人才隊伍建設，進一步完善農業(yè)科技人才考評考核體系，充分調動農業(yè)科技人才的主動性、積極性，對于提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有至關重要的意義。

1 加強農業(yè)科技人才隊伍建設的重要意義

1.1 加強農業(yè)科技人才隊伍建設是我國國情的需要

我國幅員遼闊，資源豐富，但人均耕地、人均水資源占有量均嚴重不足。同時，由于自然災害的影響、城市化進程的加劇，耕地面積還將不斷減少，人地矛盾日益顯著。要想緩解人地矛盾，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要通過加快農業(yè)科技人才隊伍建設，依靠科技創(chuàng)新來實現(xiàn)。

1.2 加強農業(yè)科技人才隊伍建設是推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要

隨著我國農業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農產(chǎn)品供求關系逐步從賣方市場向買方市場轉變。由于供求關系的變化，單純依靠增加農產(chǎn)品數(shù)量或提高農產(chǎn)品價格來增加收入的潛力已經(jīng)不大。通過提高農業(yè)效益來實現(xiàn)農業(yè)科技的發(fā)展是必然趨勢。要想實現(xiàn)這種戰(zhàn)略式的轉變，必須依靠一支高素質農業(yè)科技人才隊伍進行創(chuàng)新，從而推進農業(yè)科技的發(fā)展。

1.3 加強農業(yè)科技人才隊伍建設是增強國際競爭力的需要

當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，經(jīng)濟全球化加劇了農業(yè)國際競爭，特別是隨著國外農產(chǎn)品大量涌入我國，我國農業(yè)科技競爭不斷加?。?］。農業(yè)科技競爭實質就是農產(chǎn)品科技自主創(chuàng)新能力的競爭，再進一步講就是農業(yè)科技人才的競爭。誰擁有高素質的農業(yè)科技人才，誰就能在農業(yè)科技競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

2 農業(yè)科技人才隊伍建設存在的問題

2.1 農業(yè)科技人才總量不足，人才素質有待提高，人才結構不均衡

長期以來，由于我國大多數(shù)人擇業(yè)觀念的限制而不愿從事農業(yè)工作，存在“學農不愛農、學農不愿務農”的現(xiàn)象［2］，從而導致從事農業(yè)科技工作的人員嚴重不足。農業(yè)科技人才綜合素質不高，復合型人才較少，而且大部分人才都是傳統(tǒng)型人才，創(chuàng)新型人才較少［3］，尤其是高端領軍人才或者團隊更是非常有限。此外，我國農業(yè)科技人才結構失衡現(xiàn)象嚴重。從事農業(yè)科技工作的人員中，大多數(shù)為受教育程度較低的人員，高學歷人員占比較少［4］，迫切需要建立一支高學歷、高水平的農業(yè)科技人才隊伍。另外，在高學歷農業(yè)科技工作者中，人才年齡分布極不平衡，面臨著嚴重的人才斷層現(xiàn)象。

2.2 管理機制不完善，政策措施不到位

我國農業(yè)科技人才在管理機制與培養(yǎng)模式上過于單一，沒有正確把握不同農業(yè)科技人才的特點和需求，沒有遵循人才的成長規(guī)律，長期以來以一種固定的、一貫的思維方式進行管理。這種人才管理方式不利于培養(yǎng)農業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造精神，是造成當前我國農業(yè)科技人才嚴重匱乏的主要原因。

此外，在農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，現(xiàn)行的評價、激勵等機制尚不健全，未能發(fā)揮應有作用［5］。建立激勵性、競爭性、公平性、合法性且符合農業(yè)科技人才成長規(guī)律的相關政策尤為重要，并且應根據(jù)市場環(huán)境的變化和不同時期對農業(yè)科技人才的要求等，不斷優(yōu)化與調整評價、激勵等機制［6］。

3 加強農業(yè)科技人才隊伍建設的建議

3.1 加強人才的自培養(yǎng)和引進

加大自有人才的培育，注重人才自身水平的提高。不斷發(fā)掘優(yōu)秀人才，加強對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，通過“走出去”“下基層”“抓培訓”等多種手段進行培養(yǎng)，多措并舉，切實拓寬人才培養(yǎng)渠道。

加強高端海外人才的引進，將引進科學建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較急需的人才作為重點，實行“一人一協(xié)議”的特殊制度，創(chuàng)造良好的人才引進條件。引進之后，在工作安排、崗位補貼、職稱評定等方面提供相應的保障。

3.2 完善人才管理和激勵機制

人才隊伍建設是一個長期的過程，特別是高層次、高素質農業(yè)科技人才隊伍建設，需要長期持續(xù)穩(wěn)定的政策引導與支持。管理人員積極轉變管理理念，切實領會“放管服”精神，完善相關評價激勵政策，做到適度放權，通過各項職能和資源的有效整合，使人才的成長有一個較為寬松的環(huán)境，從而達到提高管理效率的目的。

加大對人才的評價激勵力度，制定專門的考核評價體系和激勵保障機制。加強頂層設計，積極謀劃有利于人才成長的建設規(guī)劃，同時不斷完善考核指標體系，對不同類別的人才實施分類評價、分類考核，將目標完成度與薪酬、職務晉升、職稱評定等掛鉤，充分激發(fā)人才的主觀能動性和工作熱情。