縣域特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展困境及突破點
——以武穴市為例

朱清劍

（武漢工程大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430200）

2019年中央一號文件指出要推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程?，F(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)為解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾提供了新的路徑，加之縣域農(nóng)產(chǎn)品擁有品類多與品質(zhì)好的雙重優(yōu)勢，因此發(fā)展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品電商對促進縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動縣域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”具有重要意義。但針對各縣域地理位置、物質(zhì)資源、人才儲備等不對等、不平衡的現(xiàn)象，國內(nèi)尚未有廣泛研究與討論。基于上述分析，本文以湖北省武穴市為例，分析武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境，并探索加快發(fā)展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品電商的突破點，為湖北省乃至全國各縣域發(fā)展電商提供理論與實踐借鑒［1］。

1 武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 交易額大幅增長，電商發(fā)展速度逐步加快

近年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展、政府的大力支持與電子商務(wù)基礎(chǔ)的完善，涉農(nóng)企業(yè)紛紛涉入電子商務(wù)領(lǐng)域，部分家庭農(nóng)場與生產(chǎn)合作社開展了農(nóng)產(chǎn)品線上交易，農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模不斷擴大，特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展進入快車道。2018年，武穴市電子商務(wù)交易額為128.7億元，同比增長26.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達120.0億元，新建、補建高標準農(nóng)田5 553.33 hm2，建成“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”信息化網(wǎng)點539家。目前，武穴市有運營規(guī)范的涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園1個、省級電商示范基地1個、省級電商示范企業(yè)3個，打造淘寶村1個；培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員及技術(shù)人員1 000人，涉農(nóng)電子商務(wù)商家100多家；農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋。

1.2 “三品一標”建設(shè)持續(xù)推進，電商品牌化發(fā)展得到重視

近年來，武穴市積極探索完善品牌建設(shè)機制，以“一村一品、一社一標”為發(fā)展目標，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。目前，武穴市獲得中國馳名商標6個，湖北省著名商標27個，湖北省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個，國家地理標志保護產(chǎn)品5個。連續(xù)多年成功舉辦油菜花海壟上行、佛手山藥鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列活動。2018年，“佛手山藥”獲國家地理標志保護產(chǎn)品稱號，“大金板鴨”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證為地理標志農(nóng)產(chǎn)品，新增全國綠色食品5個，武穴市品牌質(zhì)量館正式落成開放，田鎮(zhèn)兩型社會試驗區(qū)成功申報“湖北省知名品牌示范區(qū)”。盤活老品牌，叫響新品牌，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)得到重視。

1.3 經(jīng)營主體多元，電商發(fā)展基礎(chǔ)逐漸完善

近年來，武穴市政府大力推動電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”的建設(shè)力度不斷加大；開展公路、水路、鐵路“三路”雙向布局建設(shè)，區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯；大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)村集貿(mào)市場相繼成立，武穴市綜合港口碼頭啟動建設(shè)；特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展基礎(chǔ)不斷完善。與此同時，武穴市政府還積極推動總投資為142.5億元的電子信息產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)，與阿里巴巴集團共同打造線上線下一體化電子商務(wù)城，鼓勵涉農(nóng)經(jīng)營者開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)店，孵化出一批以哈哈農(nóng)莊、綠康再生稻產(chǎn)銷專業(yè)合作社、萬星面業(yè)等為代表的涉農(nóng)電商團隊。目前，武穴市涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及經(jīng)銷大戶紛紛利用電商推銷農(nóng)副土特優(yōu)產(chǎn)品，涉農(nóng)電商經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展。

2 武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展困境

2.1 本土電商平臺功能匱乏，第三方平臺入駐門檻高

目前，武穴市當?shù)氐碾娮由虅?wù)服務(wù)平臺建設(shè)不成熟，建立時間短，問題主要集中在支付方式不完善與信用評級體系不健全。支付方式不完善以及缺乏合理便捷的信用評價體系，造成涉農(nóng)經(jīng)營者與消費者對農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的認可度低。此外，本土農(nóng)產(chǎn)品電商平臺信息溝通效率低，給涉農(nóng)經(jīng)營者帶來了諸多麻煩，影響了顧客對特色農(nóng)產(chǎn)品的認知。同時，由于第三方電子商務(wù)平臺收費及對產(chǎn)品的要求較高，使得縣域地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)戶入駐門檻高［2］。

2.2 物流運輸成本過高，冷鏈設(shè)施建設(shè)不完善

目前，武穴市電商設(shè)施建設(shè)雖在逐步完善，但特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的物流條件存在一定程度的不足。主要表現(xiàn)在物流成本高、冷鏈設(shè)施缺乏、物流倉儲不足以及物流網(wǎng)點少4個方面。目前，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還存在進村到戶的“最后一公里”的難題，快遞最大程度送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點，自然村里的物流服務(wù)站點少之又少。加之各自然村的距離過遠，運輸和存儲所消耗的成本巨大。另外，對于特色生鮮類農(nóng)產(chǎn)品來說，其對冷凍保鮮的要求較高，相比常溫運輸，冷鏈站點的建設(shè)需要消耗巨大的資金，然而目前武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)還缺少建設(shè)大型冷庫的資金與實力［3］。

2.3 土地流轉(zhuǎn)及金融政策低效制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

目前，武穴市涉農(nóng)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的問題的不是缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、流通渠道、技術(shù)，而是土地流轉(zhuǎn)、融資貸款、風(fēng)險控制。人多地少的基本國情和家庭承包制決定了小規(guī)模和分散的土地經(jīng)營特點，雖然通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)民合作社可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，但是其中仍然存在諸多阻礙。一方面，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律制度不盡完善、相關(guān)制度的配套改革沒有跟上、農(nóng)民的利益沒有得到較好的保障；另一方面，因農(nóng)戶缺少抵押、征信記錄缺失、農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大等原因，導(dǎo)致金融機構(gòu)“三農(nóng)”貸款重擔(dān)保、放款慢、服務(wù)差等，“融資難、融資貴”的問題突出，都較大限度地制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營與特色農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展［4］。

2.4 政府監(jiān)管意識薄弱，缺乏質(zhì)量標準體系

目前武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或農(nóng)戶具有“三品一標”認證的數(shù)量較少，商標注冊量不足。對于部分家庭農(nóng)場、合作社而言，農(nóng)特產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，品質(zhì)標準不統(tǒng)一，對農(nóng)產(chǎn)品未進行有效的等級區(qū)分，造成信息與實物不符的消費偏差，影響消費者對農(nóng)產(chǎn)品電商的接受度。另外，目前武穴市在嚴格的監(jiān)管機制、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的界定以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級的區(qū)分上相對缺失，加上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和品質(zhì)控制程序多、成本高的特點，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場混亂、產(chǎn)品參差不齊，消費者缺乏購買安全感，在一定程度上阻礙了特色農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

3 武穴市特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的突破點

3.1 深化電商平臺合作，完善功能與服務(wù)

建立電子商務(wù)平臺對于推動縣域地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展具有重要作用。一方面，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺的合作，開設(shè)武穴館，借助“大平臺、大流量、大客戶”整合資源，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接；另一方面，積極培育與支持最美武穴、武穴物流等本土涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，完善涉農(nóng)企業(yè)庫、農(nóng)特產(chǎn)品庫，開發(fā)完善篩選、支付、評價與售后等功能，創(chuàng)新打造網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵宏大農(nóng)商、江家林農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展電子商務(wù)，從而構(gòu)建預(yù)警救助、線上購物、信用評價協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

3.2 培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，打造優(yōu)勢品牌

不同于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”，聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等主體分工協(xié)作、利益共享的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。培育武穴特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，有利于集中資源，打造優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端提升。打造龍頭企業(yè)專心搞市場、家庭農(nóng)場專心搞生產(chǎn)、合作社專心搞服務(wù)的電商環(huán)境，激發(fā)農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的熱情。另外，要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)范提升行動，建立健全的支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度［5］。

3.3 加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品電商準入門檻

物流配送體系落后是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展遇到的瓶頸之一。首先，要加大物流配送中心等物流結(jié)點的建設(shè)力度，在各鎮(zhèn)及特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的自然村建設(shè)電商服務(wù)站，打造鎮(zhèn)村級公共服務(wù)中心，聚京東、淘寶、村郵及快遞等于一體，實行統(tǒng)一裝飾與運營，搭建農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)堅實的物流設(shè)施和信息平臺，著力破解鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”問題。其次，鼓勵村級農(nóng)家店、供銷合作社基層網(wǎng)點、村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，推動建立覆蓋市、鎮(zhèn)、村的電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)。與此同時，政府要加大對物流建設(shè)的投資力度，打通特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，新建擴建物流園區(qū)，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)，發(fā)展建立農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈配送系統(tǒng)。最后，農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)要加快自身業(yè)務(wù)發(fā)展與變革，引入“自營、第三方物流合作或眾包物流”，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和包裝技術(shù)，形成規(guī)模效應(yīng)，從而降低農(nóng)產(chǎn)品電商準入門檻［6］。

3.4 構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

“民以食為天，食以質(zhì)為先”，完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系對于推動農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展具有重要作用。一方面，積極構(gòu)建以北部山藥林特、中部糧食油料、濱湖水產(chǎn)、水禽和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主軸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及標準；另一方面，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，實行特色農(nóng)產(chǎn)品臺賬登記制度、品控檢測、預(yù)先賠付等制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化，打消消費者的顧慮。