小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及建議

石 蕊

（信陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局潢川分局，河南 潢川 465150）

目前，我國(guó)在小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作中還存在一些缺陷，尚未建立健全相關(guān)的制度與政策，直接影響環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。因此，在小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)制定相關(guān)的制度，編制一系列保護(hù)計(jì)劃，在嚴(yán)格管理的情況下維護(hù)小城鎮(zhèn)的環(huán)境，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

1.1 未樹(shù)立正確的觀念意識(shí)

目前，在小城鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)的管理部門(mén)尚未樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)觀念，沒(méi)有形成良好的環(huán)境保護(hù)認(rèn)知，只關(guān)注區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，忽視相關(guān)的環(huán)境保護(hù)，難以更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系，未能正確開(kāi)展規(guī)劃布局工作，甚至沒(méi)有將各種工作職責(zé)落實(shí)在實(shí)際工作中。與此同時(shí)，人民群眾沒(méi)有形成正確的環(huán)境保護(hù)觀念，缺乏良好的法制觀念，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)向河道隨意傾倒垃圾、隨意排放污水等現(xiàn)象。另外，企業(yè)尚未形成環(huán)境保護(hù)及污染預(yù)防方面的意識(shí)，在申請(qǐng)生產(chǎn)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)中，未能自覺(jué)參與到環(huán)境影響性的審批活動(dòng)中。

1.2 缺乏完善的法律制度

在小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展過(guò)程中，并未建設(shè)相應(yīng)的法律制度，缺乏較高的執(zhí)法力量。部分區(qū)域內(nèi)的法律制度內(nèi)容的管理對(duì)象僅僅局限在污染源方面的防治領(lǐng)域，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的相關(guān)功能與生態(tài)環(huán)境相互脫離，導(dǎo)致環(huán)境管理工作不能與整體工作之間相互調(diào)控，難以利用宏觀類(lèi)型的調(diào)控方式開(kāi)展相關(guān)工作，只能進(jìn)行事后處理。在此情況下，如果不能合理出臺(tái)相關(guān)法律制度與規(guī)范，將會(huì)對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)根本要求。

1.3 未能建設(shè)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施

多數(shù)小城鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)劃方面未能將環(huán)境保護(hù)融入其中，一些區(qū)域雖然已經(jīng)在發(fā)展規(guī)劃中列入了環(huán)境保護(hù)，但是內(nèi)容設(shè)計(jì)很簡(jiǎn)易，沒(méi)有較高的操作性與前瞻性。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)方面，沒(méi)有總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，缺乏先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式與方法，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)受到威脅。

2 小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性

在小城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作非常重要，合理地完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，有助于維護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，促使各方面工作順利開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。首先，開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，有助于進(jìn)行宏觀性的調(diào)控處理，可在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，因地制宜地編制相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，針對(duì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品等相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。與，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局方面的有效調(diào)整。其次，開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，可以引導(dǎo)群眾與相關(guān)企業(yè)形成正確的觀念意識(shí)，使得群眾全面認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，積極參與到監(jiān)督活動(dòng)中，增強(qiáng)其危機(jī)感與責(zé)任感，為小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)與發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)［1］。

3 小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)建議

3.1 樹(shù)立正確的觀念

為更好地完成小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作，樹(shù)立正確觀念意識(shí)至關(guān)重要。只有工作部門(mén)、群眾與企業(yè)等形成環(huán)保觀念，才能促使各方面工作嚴(yán)格落實(shí)與合理實(shí)施。首先，應(yīng)加大教育及宣傳力度，引導(dǎo)群眾形成正確的觀念，可以采用廣播、電視等開(kāi)展相關(guān)的宣傳活動(dòng)，使得人們可以全面認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。同時(shí)，可以采用下鄉(xiāng)宣傳方式，為人們講解出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的危害性，使得群眾形成良好的觀念，積極參與到環(huán)保監(jiān)督工作中，為環(huán)保工作的合理開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，在工作中根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)與環(huán)境污染特點(diǎn)等，開(kāi)展各種管理活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)排放物超過(guò)國(guó)家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，那么就要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。為從根本上預(yù)防企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)增加懲罰成本，使得企業(yè)全面認(rèn)識(shí)到污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，改善自身的生產(chǎn)工藝與流程，預(yù)防污染問(wèn)題［2］。

3.2 做好規(guī)劃工作

在實(shí)際規(guī)劃工作中，需經(jīng)歷準(zhǔn)備程序、編制程序與報(bào)批程序3個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段，應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析活動(dòng)，了解小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染現(xiàn)狀與特點(diǎn)，搜集更多的數(shù)據(jù)信息與資料內(nèi)容，預(yù)測(cè)未來(lái)的污染趨勢(shì)，檢測(cè)具體的污染源，以有效開(kāi)展規(guī)劃準(zhǔn)備工作［3］。在具體規(guī)劃階段，應(yīng)遵循整體性的基本原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與空間分布規(guī)律等，根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)等，將區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空間分成多個(gè)功能類(lèi)型的單元，因地制宜地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃活動(dòng)。此階段可向?qū)＜易稍?xún)，更有效地開(kāi)展相應(yīng)的規(guī)劃活動(dòng)與管理工作，以此規(guī)避對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)保工作所產(chǎn)生的影響［4］。

3.3 制定優(yōu)惠政策

在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)與需求等，制定出相應(yīng)的優(yōu)惠方案。例如，在小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作中，建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)稅收方面的優(yōu)惠目的，編制生態(tài)補(bǔ)償、人才激勵(lì)等各種政策，在一定程度上能促使小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的有效實(shí)施。在制定相關(guān)的優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)加大環(huán)保評(píng)價(jià)力度、監(jiān)督力度、激勵(lì)力度等，在建設(shè)相應(yīng)環(huán)保管理工作制度的基礎(chǔ)上，規(guī)避生態(tài)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題與破壞性問(wèn)題，執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境影響情況的評(píng)價(jià)制度，如評(píng)價(jià)工業(yè)生產(chǎn)的污染情況，在工業(yè)生產(chǎn)污染度很低、符合環(huán)保要求的情況下，可以為其提供優(yōu)惠政策。尤其是一些企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保性設(shè)備方面，也需要為其提供補(bǔ)助［5］。

3.4 制定完善的制度

為更好地完成小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立正確的觀念，制定相應(yīng)的制度，促使環(huán)保工作的合理實(shí)施。在實(shí)際工作中，要求為相應(yīng)的部門(mén)編制具體的責(zé)任制度，明確各個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的工作職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要針對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，以此增強(qiáng)其參與工作的積極性與主動(dòng)性，合理預(yù)防小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作落實(shí)問(wèn)題［6］。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作中還存在很多問(wèn)題，不能保證各方面工作的有效實(shí)施。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立正確的觀念，遵循科學(xué)化、合理化的工作原則，在詳細(xì)分析與調(diào)查小城鎮(zhèn)污染現(xiàn)狀、環(huán)保工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，有效地開(kāi)展各方面的管控活動(dòng)，加大整體管理力度。