深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”讓農(nóng)民增收企業(yè)增效

近日，財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》，國家糧食和物資儲備局印發(fā)了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三個子項實施指南，對進一步深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作出全面部署，提出具體要求。

國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人、規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅介紹，自2017年啟動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”以來，在增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者得實惠等方面已經(jīng)取得了積極成效。2018年全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值3.1萬億，增幅超過6%，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好勢頭。

據(jù)錢毅介紹，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動計劃三個子項。三個子項既自成體系，又互相支撐，整體推進、同向發(fā)力，強化集聚效應(yīng)，實現(xiàn)糧油產(chǎn)品品種多、質(zhì)量優(yōu)、品牌強，讓農(nóng)民增收企業(yè)增效、消費者有更多更好的選擇。

糧食產(chǎn)后服務(wù)體系突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化功能布局

優(yōu)化服務(wù)體系布局。根據(jù)產(chǎn)糧大縣區(qū)域糧食產(chǎn)量、生產(chǎn)集中度、服務(wù)輻射半徑等，科學(xué)布點糧食產(chǎn)后服務(wù)中心?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已滿足實際需要的產(chǎn)糧大縣，原則上不安排新建項目。非產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)較為集中的，可適當(dāng)予以支持。

堅持多元主體建設(shè)。鼓勵各類市場主體參與糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)和基層供銷社等各自優(yōu)勢，擇優(yōu)確定建設(shè)主體。整合盤活現(xiàn)有倉儲設(shè)施等資源，探索建立共投共建共享機制。

提升綜合服務(wù)效能。優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容，合理配置清理、干燥、收儲、加工、銷售等服務(wù)功能。原則上不得新建倉容，鼓勵通過改造現(xiàn)有倉儲設(shè)施，實行糧食分等分倉儲存。創(chuàng)新為農(nóng)戶服務(wù)方式，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心既可開展“五代”服務(wù)，也可提供“一賣到位”等便捷服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、市場信息等延伸服務(wù)。

糧食質(zhì)檢體系突出服務(wù)功能拓展，提高檢驗監(jiān)測能力

完善強化功能。以符合布局要求的糧食和儲備部門現(xiàn)有事業(yè)單位為主要依托、糧食骨干企業(yè)和有關(guān)高校為補充，完善國家、省、市、縣四級檢驗監(jiān)測機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能定位和承擔(dān)的任務(wù)，提升各級檢驗監(jiān)測機構(gòu)裝備能力。

加強省級統(tǒng)籌。各地制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準，合理確定設(shè)備配置與選型，明確運行配套條件。原則上由省級糧食和儲備部門統(tǒng)一組織設(shè)備采購、項目驗收和統(tǒng)籌調(diào)劑使用等工作。建立省級檢驗監(jiān)測機構(gòu)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員制度，幫助基層提高業(yè)務(wù)能力。

提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各級檢驗監(jiān)測機構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新運行機制，提高儀器設(shè)備利用率，加快推動從提供單一檢驗服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極拓展第三方檢驗服務(wù)市場，培育擴大檢驗市場，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

“中國好糧油”行動計劃突出市場品牌提升，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

輻射帶動效應(yīng)。統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)糧大縣、特色糧油生產(chǎn)縣，擇優(yōu)選定示范縣（市）和示范企業(yè)，全面實施“五優(yōu)聯(lián)動”，系統(tǒng)打造好糧油供應(yīng)鏈。重點支持示范企業(yè)以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式結(jié)成利益共同體，開展訂單收購，建設(shè)種植、加工基地，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。通過示范引領(lǐng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食種植規(guī)?；⑹召徲唵位?，以及綠色儲存、適度加工。

加強糧油品牌建設(shè)。推出一批具有較高市場知名度、美譽度和競爭力的糧油名牌產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，增加有效供給。發(fā)揮好國家糧食電子交易平臺作用。制定“好糧油”產(chǎn)品及標(biāo)識管理辦法，建立健全糧油企業(yè)信用監(jiān)管體系。完善分級遴選機制，省級糧食和儲備部門負責(zé)本省“好糧油”產(chǎn)品遴選，國家糧食和儲備局在省級遴選基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選“中國好糧油”產(chǎn)品。

引導(dǎo)科學(xué)合理消費。建立糧油質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報、“好糧油”產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測信息發(fā)布機制。各級糧食和儲備部門要宣傳“好糧油”產(chǎn)品，普及營養(yǎng)知識，提高全社會健康消費認知水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”、吃得健康轉(zhuǎn)變。

錢毅表示，從“優(yōu)質(zhì)糧食工程”及三個子項目標(biāo)看，到2020年，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系要力爭實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系要實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)動，監(jiān)測覆蓋面提升60%左右，“中國好糧油”行動計劃要實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，加快形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、消費者吃好糧”的良好局面。