農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及對策研究

李 青 李文榮 范麗博

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的新知識和技術(shù)，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，并把這種創(chuàng)新成果傳播出去。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的主體主要有政府、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、基層推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)協(xié)會和其他與農(nóng)業(yè)有關(guān)的非營利組織［1］。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長期性、延遲性、復(fù)雜性和區(qū)域性的特點(diǎn)。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2.1 初步建成了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

大量引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，使技術(shù)創(chuàng)新有了一定的資金支持。通過與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立研究和測試平臺，大力引進(jìn)最重要的科技創(chuàng)新，形成一個新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。不僅引入了引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的大規(guī)模先進(jìn)技術(shù)，還引入了金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。

2.2 注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

我國很多城市的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都在不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上創(chuàng)新新的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，找到適合自己的發(fā)展方向。

2.3 科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系不斷完善

在資金鏈中，政府不僅以投資金融資金為指導(dǎo)，還鼓勵農(nóng)業(yè)公司和金融機(jī)構(gòu)引入資金，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的支持。一些城市和直轄市直接引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司，鼓勵他們通過優(yōu)先政策和服務(wù)增加對科技研發(fā)的投入。此外，廣泛利用大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

3.1 資金投入保障不夠

在投入能力方面，資金維持不善，是各州和各城市的共性問題。政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資的主體，具有公益性。從這幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在一系列問題，如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全，缺少農(nóng)業(yè)科研基金，作為金融機(jī)構(gòu)的保險擔(dān)保、銀行信貸和互聯(lián)網(wǎng)金融等對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持不夠，金融機(jī)構(gòu)缺乏對農(nóng)業(yè)科技的支持政策。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“技術(shù)貸款”和“技術(shù)保險”尚未開發(fā)，且農(nóng)業(yè)技術(shù)公司很難在新三板和創(chuàng)業(yè)板市場等資本市場籌集資金。

3.2 企業(yè)創(chuàng)新地位不突出

農(nóng)業(yè)公司擁有卓越的農(nóng)業(yè)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新體系，是創(chuàng)新的核心，是創(chuàng)新體系的驅(qū)動力。但從生產(chǎn)能力來看，目前農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科技活動比例較高，農(nóng)業(yè)科技活動比重較低，農(nóng)業(yè)科技成果主要是市場需求，而不能僅僅限于學(xué)術(shù)因素。與現(xiàn)實(shí)關(guān)系最密切的農(nóng)業(yè)企業(yè)更關(guān)注當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，沒有能力繼續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展，最終導(dǎo)致科學(xué)研究結(jié)果與市場需求之間的一致性差。河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不強(qiáng)。

3.3 合作創(chuàng)新有待深入

政府與州級和國家級科研院所之間的合作程度不高。在某些領(lǐng)域，實(shí)地合作或?qū)W校與地方合作仍然是一個框架協(xié)議，而大多數(shù)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研單位沒有密切聯(lián)系。逐步的項(xiàng)目合作是主要的合作形式，較少見相對長期的戰(zhàn)略合作。

信息渠道不順暢。作為基礎(chǔ)創(chuàng)新的主體之一，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不密切。農(nóng)業(yè)市場不斷變化，但變化的信息不能被農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門反饋到科研系統(tǒng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果沒有及時轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

3.4 技術(shù)推廣應(yīng)用欠缺

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展滯后，目前我國的農(nóng)資服務(wù)站等基本具有一定的行政色彩，缺乏科學(xué)合理的考核制度，農(nóng)業(yè)科技推廣組之間基本沒有競爭。這導(dǎo)致大型的資本不愿進(jìn)入縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)站，一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才也不愿意加入，農(nóng)業(yè)服務(wù)站本身沒有特色。

4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

4.1 加大科技資金投入

利用綜合補(bǔ)助金、風(fēng)險投資指南、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息補(bǔ)貼和后補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融市場參與科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。通過發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集體債券以及集體票據(jù)等方式，尋找基于農(nóng)業(yè)技術(shù)的中小企業(yè)投資和融資公司［2］，使符合條件的高新技術(shù)企業(yè)獲得高額收益資金；積極推進(jìn)以農(nóng)場為基礎(chǔ)的中小企業(yè)改善公司的財務(wù)管理體制和結(jié)構(gòu)，鼓勵合格的科技公司通過創(chuàng)業(yè)板和“新三板”積極籌集資金。

4.2 深化機(jī)制體制改革

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立，相關(guān)公司依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。探索和完善產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和研究合作機(jī)制，促進(jìn)國家和國際政府與農(nóng)業(yè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)在生產(chǎn)、教育和研究方面的研發(fā)和推廣，積極加強(qiáng)與企業(yè)的合作，并以此項(xiàng)目為紐帶推動新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和效益，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.3 加強(qiáng)信息技術(shù)推廣

深化互聯(lián)網(wǎng)和信息的應(yīng)用機(jī)遇，建立城鄉(xiāng)科技信息網(wǎng)絡(luò)，突出農(nóng)業(yè)科技信息部門的作用，拓展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流渠道，逐步完善電子商務(wù)銷售平臺建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的商業(yè)化和資本化，提高科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓效率，提升現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)銷售服務(wù)等級，逐步實(shí)現(xiàn)信息交流、協(xié)調(diào)，并用于農(nóng)業(yè)科技管理。對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣等一系列科技服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)評估，建立大量專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣平臺，通過網(wǎng)上銷售模式促進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品品牌的知名度。

4.4 促進(jìn)三產(chǎn)融合

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)展和推廣特色產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果，培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)間的整合，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的能力，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，即產(chǎn)業(yè)、教育、科研結(jié)構(gòu)緊密良好結(jié)合，是創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的核心。農(nóng)業(yè)科研所是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程一體化的關(guān)鍵。