鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下引導(dǎo)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的思考
——以甘肅省民樂縣為例

李得成

（中共民樂縣委黨校，甘肅 民樂 734500）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對(duì)三農(nóng)工作作出的重大決策部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展好，重要的是要有好班子和好帶頭人。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建成全面小康社會(huì)的征程上，基層政府大力培養(yǎng)致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的村干部具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，甘肅省民樂縣堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“四縣”建設(shè)，著力培育一批致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的村干部，努力構(gòu)建村干部扎實(shí)有效帶動(dòng)群眾共同致富的新局面。但在此過程中，部分村干部工作主動(dòng)性差、思想觀念落后、工作思路不開闊、發(fā)展意識(shí)不足、領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題依然存在。

1 民樂縣村干部帶頭創(chuàng)業(yè)方面的不足

1.1 村干部素質(zhì)能力偏低

村干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系黨和國家各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。民樂縣多數(shù)村委主職干部（村支部書記、村主任）年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，思想保守，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力［1］；面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新問題，工作方法簡單，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀。面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的困難，很多村干部束手無策，沒有較好的解決辦法。

1.2 缺乏責(zé)任感和使命感

一些村干部關(guān)注個(gè)人生活需要，對(duì)村里工作漠不關(guān)心，不能一心一意工作。在利益分配問題上，部分村干部不能一碗水端平，優(yōu)親厚友，導(dǎo)致黨的政策措施在基層走樣。有的村干部消極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)；有的思想壓力大，常有撂挑子的想法，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏工作上的進(jìn)取意識(shí)。

1.3 創(chuàng)業(yè)致富能力普遍偏弱

多數(shù)村干部固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，絕大部分安于現(xiàn)狀，缺乏能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的帶頭人。由于缺乏致富技能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)淡薄、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，一方面導(dǎo)致村干部自己致富無門、不能帶頭致富，另一方面村干部對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心。兼之村干部待遇低，年輕人很少愿意接班，村干部隊(duì)伍活力不足，村里“無人辦事”的現(xiàn)象普遍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累也很薄弱，個(gè)別村甚至成了無收入“空殼村”，出現(xiàn)“無錢辦事”的局面。村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，引領(lǐng)群眾發(fā)展能力弱。

1.4 發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能力較弱

部分村干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)處理事務(wù)，滿足于小富即安，缺乏籌謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。不善于在了解市場行情的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，科學(xué)制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，而是習(xí)慣于根據(jù)上級(jí)的指標(biāo)任務(wù)和安排部署確定工作思路，缺少主動(dòng)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)。

2 加強(qiáng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

2.1 因“事”選人，創(chuàng)新選拔機(jī)制激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)活力

針對(duì)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，選擇有產(chǎn)業(yè)意識(shí)的經(jīng)濟(jì)型人才。應(yīng)重視選拔把握市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗(yàn)的“能手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”到村干部崗位上來，真正做到“人才上來，庸才下去”。采取各種措施努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，充分挖掘村干部潛力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.2 因“勢(shì)”利導(dǎo)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)增強(qiáng)村干部創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

針對(duì)農(nóng)村和村干部的實(shí)際，應(yīng)主要從思想引導(dǎo)、宣傳教育和典型示范三個(gè)方面著手，最大限度地激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。圍繞“書記帶班子、村班子帶黨員、黨員帶群眾”的創(chuàng)業(yè)思路，堅(jiān)持只要有合適的創(chuàng)業(yè)“土壤”，就給予大力扶持與幫助，努力形成全縣上下大力培育、各部門齊抓共管、縣上統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多方培育孵化和多點(diǎn)輻射開花［2］。

2.3 因“材”施教，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高村干部創(chuàng)業(yè)能力

致富創(chuàng)業(yè)之路從哪里開始，是大多數(shù)村干部最大的困惑。為了幫助村干部邁出創(chuàng)業(yè)之路的第一步，做到因人施教，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)村干部創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)方向等方面的情況進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況有針對(duì)性地設(shè)置專門課程，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課。培訓(xùn)中重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)員開展市場調(diào)查，制定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方案，向?qū)W員推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)參訓(xùn)村干部向投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目投資，幫助受訓(xùn)村干部確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮培訓(xùn)效果。

2.4 因“難”而異，合力支持幫扶加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

由于文化水平較低，許多村干部在創(chuàng)業(yè)過程中會(huì)遇到很多困惑和難題。針對(duì)每位村干部在資金、經(jīng)驗(yàn)等方面的具體情況，幫助分析市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，篩選、確定可行性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)村干部獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、合資經(jīng)營，做大特色種植業(yè)、建設(shè)特色企業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶頭創(chuàng)業(yè)。

2.5 因“責(zé)”統(tǒng)籌，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)拓寬黨群共富渠道

要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)村干部的宏觀調(diào)控，指導(dǎo)建立全縣范圍內(nèi)相同類型和共同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系，在降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，形成集約化管理和經(jīng)營。注重產(chǎn)業(yè)鏈條連接，爭取更大的市場空間和利潤，為形成規(guī)模和鎮(zhèn)村特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.6 因“機(jī)”輻射，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)激發(fā)黨群共富活力

努力發(fā)揮村干部創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，積極鼓勵(lì)本村和周邊鄉(xiāng)村群眾參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提倡他們成為村干部創(chuàng)業(yè)的合伙人、股東或成為員工，是就近務(wù)工的好渠道。深入挖掘典型示范帶動(dòng)作用，形成以村干部帶頭創(chuàng)業(yè)為始發(fā)力，干部帶黨員、黨員帶群眾，凝聚民心民力，形成黨群共富奔小康的良好局面。

3 結(jié)語

思想決定思路，思路決定出路。努力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村干部帶頭致富的思路，才有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。積極推動(dòng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)廣大群眾富起來，農(nóng)村基層組織建設(shè)就有了有效載體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要涌現(xiàn)出一大批致富帶富能力強(qiáng)的村干部。