馬鞍山市氣象為農(nóng)服務(wù)工作成效分析及對策建議

王 瑩 蔡 磊 萬江鋒

（馬鞍山市氣象局，安徽 馬鞍山 243000）

馬鞍山市位于安徽省東部，長江下游長三角區(qū)，屬北亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候。優(yōu)越的地理環(huán)境和豐富的氣候環(huán)境，給馬鞍山帶來了充足的光、熱、水等氣候資源，使得馬鞍山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速。其中，當(dāng)涂縣被列為全國漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣；釜山“金腳紅毛”螃蟹為古代皇室貢品；和縣大棚蔬菜名震大江南北，成為“長江中下游最大的菜籃子”；含山縣的水稻、油菜、茶葉等特色農(nóng)副產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)品牌。

馬鞍山既有優(yōu)越的氣候資源，又有頻繁的旱、澇等氣象災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，更好地發(fā)揮氣象服務(wù)在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對近年來馬鞍山市氣象為農(nóng)服務(wù)工作開展情況進(jìn)行走訪調(diào)研，梳理和總結(jié)氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀與成效，提出了相應(yīng)的對策建議。

1 馬鞍山市氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀及取得的成效

1.1 建立氣象為農(nóng)服務(wù)長效機(jī)制

市、縣財(cái)政將為農(nóng)氣象服務(wù)列入政府購買公共服務(wù)目錄，并將基層氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府績效考核，充分發(fā)揮基層政府在為農(nóng)服務(wù)工作中的主導(dǎo)作用。市氣象局與市農(nóng)委簽訂合作協(xié)議，通過制度化的專家聯(lián)合會商、服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合制作、聯(lián)合調(diào)查以及信息共享等形式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐；與市供銷社深度合作，以馬鞍山“信福小屋”項(xiàng)目為契機(jī)，把氣象為農(nóng)服務(wù)納入供銷社為農(nóng)服務(wù)體系，每年召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、氣象信息員、為農(nóng)服務(wù)社會化承接主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表以及新型農(nóng)民代表參加的基層氣象為農(nóng)服務(wù)工作會議，初步形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象為農(nóng)服務(wù)新格局。

1.2 拓寬農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面

全市建立國家氣象觀測站4個、土壤水分自動觀測站3個、區(qū)域自動氣象站74個（實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋）、1套農(nóng)田小氣候儀、1套農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備和3套水產(chǎn)養(yǎng)殖小氣候站。全市各級氣象部門先后建立了以短信為主、QQ和微信工作群為輔的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，向基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員、種養(yǎng)殖大戶等及時發(fā)布各類農(nóng)業(yè)氣象信息。信息內(nèi)容由最初單一的氣象信息擴(kuò)展為涵蓋最新天氣監(jiān)測實(shí)況、未來天氣趨勢以及應(yīng)對防范措施和農(nóng)業(yè)專家建議等［1］，初步形成了覆蓋面廣、針對性強(qiáng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。

1.3 探索“互聯(lián)網(wǎng)+氣象+農(nóng)業(yè)”的服務(wù)路徑

市氣象局依托“互聯(lián)網(wǎng)+氣象+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合馬鞍山都市特色農(nóng)業(yè)，大力探索激發(fā)氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展活力的方法和途徑，有序推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展［2］。

1.3.1 借力“聚農(nóng)e購”平臺，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。2015年，含山縣豐華供銷合作社有限公司在全省首批氣象為農(nóng)社會化服務(wù)試點(diǎn)中加快推進(jìn)“聚農(nóng)e購”平臺和線下體驗(yàn)店（全省首家）建設(shè)工作，將安徽省好再來食品有限公司等10余家企業(yè)的80多種特色農(nóng)產(chǎn)品在“聚農(nóng)e購”平臺上架，幫助企業(yè)完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、文案以及上傳等一系列工作，實(shí)現(xiàn)年銷售額300萬元以上?！爱?dāng)涂大閘蟹+互聯(lián)網(wǎng)”的品牌打造，完成銷售額近百萬，遠(yuǎn)銷全國十幾個省，好評如潮。

1.3.2 建造“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)融入式服務(wù)。2016年底，由和縣氣象局、蔬菜局和歷陽鎮(zhèn)3方合作的全省首個蔬菜大棚“物聯(lián)網(wǎng)+水肥一體化”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完成并投入使用。該系統(tǒng)通過對農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)采集的溫度、濕度等因子進(jìn)行智能分析，使目標(biāo)溫室大棚能夠自動通風(fēng)、自動灌溉和施肥，真正實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)連物、以物聯(lián)網(wǎng)，豐富基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會化服務(wù)方式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)真正意義上的氣象為農(nóng)融入式服務(wù)。

1.3.3 開發(fā)“水產(chǎn)氣象馬鞍山”APP平臺，構(gòu)建“鋤禾網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”。市氣象局選取當(dāng)涂縣花津湖、綠野等4家有代表性的水產(chǎn)養(yǎng)殖公司為試點(diǎn)，建設(shè)3個水產(chǎn)養(yǎng)殖小型氣候站，開展大氣和水體多種要素監(jiān)測，開發(fā)“水產(chǎn)氣象馬鞍山”APP平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托水產(chǎn)氣候監(jiān)測網(wǎng)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供精細(xì)化氣象信息服務(wù)。此外，與省農(nóng)網(wǎng)中心合作完成“鋤禾網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”建設(shè)工作，開啟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體眾包氣象服務(wù)新模式，獲得了中國氣象局創(chuàng)新項(xiàng)目獎。

1.4 氣象為農(nóng)服務(wù)社會化成效顯著

1.4.1 含山縣豐華供銷合作社有限公司。該承接主體依照區(qū)域、種植習(xí)慣分類別共收集整理氣象為農(nóng)服務(wù)對象新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息899戶，新增用戶116戶，實(shí)現(xiàn)含山縣8個鎮(zhèn)全覆蓋，涉及2.27萬hm2土地，占全縣大田農(nóng)作物總面積的90%。利用豐華供銷公司覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)、示范農(nóng)戶、家庭農(nóng)場以及專業(yè)合作社，輻射服務(wù)更多小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)社會效益超過800萬元。每年累計(jì)發(fā)送氣象信息300多次，900余條短信。定期制作與農(nóng)情農(nóng)技、農(nóng)資產(chǎn)品相結(jié)合的農(nóng)用天氣周報(bào)；每年開展大型氣象為農(nóng)直通式服務(wù)新農(nóng)民培訓(xùn)四五次，培訓(xùn)人次達(dá)400多人；下鄉(xiāng)為服務(wù)的種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶提供田間技術(shù)指導(dǎo)。

在氣象精準(zhǔn)扶貧上，豐華供銷合作社與含山縣金洼村“兩委”緊密聯(lián)系，選擇3名示范戶，采取優(yōu)質(zhì)農(nóng)資免費(fèi)供應(yīng)、科學(xué)技術(shù)到田指導(dǎo)的方式，分別免費(fèi)供應(yīng)0.40 hm2、0.60 hm2、0.22 hm2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料共計(jì)達(dá) 1 萬余元。定期到田指導(dǎo)，經(jīng)過3戶指導(dǎo)示范，帶動金洼村其余種植戶選用先進(jìn)直播技術(shù)面積達(dá)40.07 hm2，節(jié)約勞動人工成本達(dá)30000余元。

1.4.2 馬鞍山市丹陽湖水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。通過近兩年的試點(diǎn)工作，該社基層氣象為農(nóng)服務(wù)主體由原來400多戶發(fā)展至現(xiàn)在的800多戶，同時吸引了眾多新型農(nóng)業(yè)主體的加入（種田大戶82戶，家庭農(nóng)場32家，農(nóng)民合作社24家，農(nóng)業(yè)公司17家）。試點(diǎn)期間，該社針對養(yǎng)殖戶制作提供水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣周報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品滿意度達(dá)到95%。在重大氣象災(zāi)害影響期間，該社及時成立防災(zāi)指揮小組，幫助受災(zāi)農(nóng)戶及時轉(zhuǎn)移物資，加高、加固塘??；在水產(chǎn)病蟲害影響期間，該社利用短信氣象信息及時多次宣傳發(fā)生病害情況和防治辦法，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖動物受災(zāi)程度，使病蟲害得到了有效防治。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過對災(zāi)害性天氣的提前預(yù)報(bào)、預(yù)警和及時服務(wù)，該社為養(yǎng)殖戶減少損失達(dá)300多萬元。

2 氣象為農(nóng)服務(wù)工作存在的不足

通過政府、各部門、社會的共同建設(shè)，馬鞍山市氣象為農(nóng)服務(wù)取得了一定進(jìn)展，但與新形勢下農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的精細(xì)化需求還有一定的差距。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)已不斷從個體糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、特色化轉(zhuǎn)化，茶葉、大棚蔬菜、水產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)副產(chǎn)品日趨豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶更關(guān)注具有針對性的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，所需氣象服務(wù)的敏銳性和專業(yè)性要求較高。目前，雖然提供了水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜等專項(xiàng)的氣象服務(wù)，但大部分為農(nóng)服務(wù)還未突破糧食生產(chǎn)服務(wù)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)市場需求還很大且越來越多樣化。承接主體的人員氣象專業(yè)素質(zhì)還不高、制作的服務(wù)產(chǎn)品還不能完全滿足需求［3］，因此能夠真正承接為農(nóng)氣象服務(wù)的組織少之又少。

3 對策建議

深度融合氣象、農(nóng)技、種養(yǎng)殖大戶、承接主體的人才資源與業(yè)務(wù)優(yōu)勢，組建專家聯(lián)盟，聯(lián)合開展大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉等特色農(nóng)副產(chǎn)品的專題服務(wù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品的研發(fā)制作，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)氣象觀測體系的布局，收集利用好各部門建設(shè)的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站資料，建立完善特色、設(shè)施農(nóng)業(yè)各生長階段的指標(biāo)體系，針對主要農(nóng)作物的關(guān)鍵農(nóng)事活動，制定周年農(nóng)情服務(wù)方案。

依托安徽省氣象局的“惠農(nóng)氣象”APP，向訂閱用戶推送為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品和氣象科普知識［4］，傳播精準(zhǔn)氣象信息，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展互動互助式服務(wù)。加大氣象為農(nóng)服務(wù)社會化工作宣傳力度，引導(dǎo)社會力量積極參與到氣象為農(nóng)服務(wù)工作中，并幫助氣象為農(nóng)服務(wù)社會從業(yè)人員掌握一定的氣象服務(wù)技能，提高整體服務(wù)水平。

做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，不僅需要各級政府在政策、資金上給予大力支持，還需要各部門在資源、技術(shù)上相互配合，同時需要全社會在認(rèn)知、防御上共同參與，才能全面提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平，從而為馬鞍山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效保駕護(hù)航。