四川涼山彝族地區(qū)旅游精準扶貧

羅正琴

（成都信息工程大學銀杏酒店管理學院，四川 成都 611743）

涼山州在近幾年扶貧中取得了積極成效：2018年涼山州減貧19.9萬人，退出貧困村500個，貧困發(fā)生率從2017年底的11%降至2018年底的7.1%；2019年，涼山州計劃實現(xiàn)14.1萬人脫貧，318個貧困村退出，4個貧困縣摘帽。旅游精準扶貧是扶貧的一種方式。實施適合的旅游扶貧模式能夠幫助當?shù)卦黾咏?jīng)濟收入，減少貧困人口。

1 旅游精準扶貧

1.1 概念的提出

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

“旅游精準扶貧”概念是在2014年8月國務院出臺的《關于促進旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中首次被完整提出的，針對“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，明確要求“加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富”。

1.2 目前研究情況

精準扶貧的重要思想在2013年11月由習近平主席到湖南湘西考察時首次提出，在近幾年研究逐漸深入。目前，已有很多學者針對少數(shù)民族地區(qū)與旅游精準扶貧的結合提出了自己的觀點，主要集中在以下方面。

1.2.1 旅游扶貧方面的理論研究。林麗敏、孫慧宗、劉瑤［1］提出對旅游精準扶貧涵蓋對象識別、主體劃分、舉措分類、績效核定4個維度，要實現(xiàn)脫貧4個維度間交疊相融，有機組合；陳爽［2］運用利益相關者理論，通過訪談和調研獲取資料，分別分析了社區(qū)居民、旅游者、地方政府及旅游企業(yè)的價值利益訴求，提出了構建鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的利益協(xié)調與分享機制。

1.2.2 少數(shù)民族地區(qū)旅游精準扶貧研究。張嘉辰、朱斌［3］以中國知網(wǎng)為文獻研究范圍，對近些年關于少數(shù)民族地區(qū)的旅游扶貧進行了梳理，按照研究內容總結歸納為6個研究領域；金松蘭、黃金麗、林澤［4］認為民族地區(qū)旅游扶貧發(fā)展存在多個層面的問題，同時提出制定了合理的旅游扶貧開發(fā)建設政策。

1.2.3 針對彝族地區(qū)旅游精準扶貧的個案研究。董婉［5］圍繞精準扶貧含義，結合涼山彝族地區(qū)的特點，分析了該地區(qū)在開展精準扶貧過程中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，提出了具有針對性的幫扶措施；龔意莎［6］通過對關鍵因素進行細化分析，說明了四川省馬邊彝族自治縣在精準扶貧過程中的做法是值得借鑒的，提出了具體的工作建議，對精準扶貧工作提供了具體的參考。

從已有的文獻研究來看，國內的理論研究越來越豐富，特別是很多以實證研究為主，得出了一定的成果，具有積極的現(xiàn)實意義。而當前有關旅游扶貧的研究成果中，涉及少數(shù)民族地區(qū)如何做到旅游精準扶貧的還比較少。

2 四川涼山彝族地區(qū)社會經(jīng)濟及旅游資源概況

2.1 社會經(jīng)濟

四川涼山彝族地區(qū)是全國最大的彝族聚居區(qū)，面積6萬km2，2003年末總人口415.48萬人，其中彝族181.55萬人，占全州總人口的43.7%，所轄17個縣市，有11個縣（主要是彝族聚居程度較高的縣）被列為深度貧困縣，占整個四川省45個深度縣的近1/4。

2.2 四川彝族地區(qū)旅游資源概況

2.2.1 自然資源。四川涼山彝族地區(qū)自然資源豐富，囊括了自然旅游資源的4個基本類型，種類多樣。區(qū)域內擁有豐富的水域風光景觀，金沙江、雅礱江、大渡河及其支流，州內湖泊眾多，美麗迷人的邛海、鐘靈競秀的馬湖和“東方女兒國”——瀘沽湖，有規(guī)模龐大的古冰川遺跡以及形態(tài)奇異的土林、溶洞、溫泉、瀑布等自然景觀；生物景觀數(shù)量眾多，擁有國家一級保護獸類7種、二級保護獸類19種，國家一級保護鳥類9種、二級保護鳥類38種，省重點保護鳥類18種，野生植物資源名目繁多，僅中草藥類就達2400多種。

2.2.2 人文資源。四川涼山彝族地區(qū)少數(shù)民族文化資源豐富。涼山是我國最大的彝族聚居區(qū)，民族風情濃郁，節(jié)慶旅游資源豐富，如彝族火把節(jié)、彝族年都在國內具有很強的知名度和吸引力；彝族的歌舞、服飾、畢摩文化、摩梭文化等，對于游客具有很強的吸引力；涼山州擁有豐富的紅色文化旅游資源，有5個景區(qū)景點入選2017年全國紅色旅游工作協(xié)調小組印發(fā)的《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，分別是會理皎平渡紅軍渡江遺址、會理會議遺址、會理紅軍長征紀念館、冕寧彝海結盟遺址和西昌衛(wèi)星發(fā)射基地。

2.3 旅游資源評價

2.3.1 民俗旅游資源豐富。涼山彝族地區(qū)少數(shù)民族種類多、數(shù)量大、少數(shù)民族文化保存較好，很多旅游區(qū)處于大山深處，彝族民俗原生性保存較為完整。

2.3.2 資源組合好。涼山彝族地區(qū)既有高山、冰川，又有溪流、民居，人文景觀與自然景觀種類多，空間分布相對集中，資源組合度較好。

2.3.3 開發(fā)潛力大。四川涼山彝族很多貧困地區(qū)屬于初步開發(fā)階段，本身具有旅游資源，同時良好的自然生態(tài)環(huán)境和氣候特征也為這些地區(qū)開發(fā)旅游提供了基礎。

3 四川彝族地區(qū)旅游精準扶貧政府支持

3.1 人才支持

人才是一個地區(qū)發(fā)展的關鍵因素之一，很多少數(shù)民主地區(qū)因為交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達很難吸引人才的駐留。因此，2018年四川省調撥10000個專項事業(yè)編制到深度貧困地區(qū)，其中涉及涼山11個縣。通過此項“人才下派”措施，鼓勵和引導事業(yè)單位人才支援貧困地區(qū)，解決貧困地區(qū)人才資源缺乏的問題。

3.2 各級政府政策支持

2018年6月，四川省出臺《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，從12個方面采取34條政策措施精準支持涼山脫貧攻堅；2018年7月涼山州委召開的八屆五次全體會議，審議通過了貫徹落實該意見的實施方案，提出將用好用足各項支撐政策措施，聚焦聚力難點精準施策、綜合治理。各級政府的支持為涼山彝族自治州脫貧奠定了基礎。

4 四川涼山彝族地區(qū)精準扶貧思路

涼山彝族地區(qū)在過去的扶貧中取得了一定成效，但目前依然有很大比例的貧困人口亟待脫貧，在精準脫貧過程中還存在一定的問題。在當?shù)芈糜尉珳史鲋?，需要根?jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定其旅游資源價值，科學規(guī)劃、開發(fā)旅游資源；完善當?shù)氐幕A設施建設；做好和當?shù)鼐用裰g的利益分配，增強貧困人口的參與度，吸引外部投資；政府需要進一步加強監(jiān)管，同時做好整體營銷。