美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策
——以贛州市龍華鄉(xiāng)為例

高信波

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

龍華鄉(xiāng)位于江西省贛州市南康市中西部，東鄰唐江鎮(zhèn)，南接朱坊鄉(xiāng)，西接上猶縣，北連十八塘鄉(xiāng)，總面積107 km2。鄉(xiāng)政府地駐崇文村，距南康市區(qū)25 km，距贛州市區(qū)29 km，距贛州鳳崗機(jī)場(chǎng)12 km，距贛粵高速公路唐江出口處7 km。上猶江、沙溪河、贛豐線公路以及贛猶森林鐵路貫穿全鄉(xiāng)的17個(gè)行政村，交通主動(dòng)脈累計(jì)長度50 km以上。廈蓉高速公路穿境而過，并在境內(nèi)設(shè)有一處高速出入口，因而全鄉(xiāng)水陸交通便利。

1 龍華鄉(xiāng)村莊概況

龍華鄉(xiāng)下轄丹材、雙江、中嶺、黃塘、臘樹、上蒙、沙田段、高峰、木林、新文、崇文、龍鳳、大坑、下村、牛石、赤江、中古以及新華等18個(gè)村居委員會(huì)，258個(gè)村民小組，總戶數(shù)10084戶，總?cè)丝?2244人（女19885人），其中非農(nóng)業(yè)人口1964人，農(nóng)村勞動(dòng)力23960人。民族多為漢族，少數(shù)畬族。

2 龍華鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

龍華鄉(xiāng)按照新農(nóng)村建設(shè)工作要求，結(jié)合公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治以及空心房拆除，以“8+4”基本公共服務(wù)設(shè)施和“七改三網(wǎng)建設(shè)”為抓手，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，現(xiàn)有省市縣共建示范中心村1個(gè)，縣建中心村1個(gè)，一般自然村5個(gè)，貧困村3個(gè)，其中“十二五”貧困村1個(gè)，“十三五”貧困村2個(gè)。

2.1 村莊建設(shè)范圍

龍華鄉(xiāng)目前重點(diǎn)開展了雙江示范中心村建設(shè)，大力推進(jìn)上蒙中心村建設(shè)，帶動(dòng)貧困村和一般自然村的建設(shè)提升。在建設(shè)點(diǎn)的安排上，優(yōu)先選擇交通狀況良好、環(huán)境良好的村莊。比如，雙江村位于高速出入口旁，緊靠上猶江，地理區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯；上蒙村在上猶江邊，村莊建設(shè)用地平整，環(huán)境優(yōu)美。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

著力完善村莊“七改”“三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全村進(jìn)行全面改路、改水、改廁、改路、改欄、改塘、改溝住房整治（含余坪、通戶路、水溝、階沿硬化）、民房裝飾和空心房拆除，總體“七改”率達(dá)到98%。例如，完成了中心村主干道路面硬化工程和河邊路拓寬填土建設(shè)項(xiàng)目，塘緣漿砌和護(hù)欄工程均已基本完工，完成道路填土拓寬約5000 m3、主干道完成硬化約500 m，塘緣漿砌約1200 m3，制護(hù)欄近500 m；加大了對(duì)電力、廣電、電信投入，如投入35萬元對(duì)陳屋組臺(tái)區(qū)變壓器及線路進(jìn)行改造，完成約3000 m的高低壓線路改造。

2.3 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

以“8+4”公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心，并配齊了衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所以及公共服務(wù)中心等配套設(shè)施辦公場(chǎng)所。完善村民公共活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)村中心廣場(chǎng)、農(nóng)民健身廣場(chǎng)等，如上蒙中心村建設(shè)的河邊廣場(chǎng)、雙江村的中心廣場(chǎng)［1］。

2.4 人居環(huán)境綜合治理

以整改村莊村容村貌為主，拆除破舊房屋，完善垃圾處理設(shè)施。目前，中心廣場(chǎng)和古祠堂附近破舊房屋拆除率達(dá)100%，現(xiàn)中心村共拆除破舊房屋約9000 m2，整理出公共用地約3.33 hm2。建造垃圾池、排水溝，推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水集中處理，大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龍華鄉(xiāng)村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以一二三產(chǎn)融合為打造方向，通過加大土地扭轉(zhuǎn)，集中重點(diǎn)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)蔬菜種植、油茶基地、臍橙種植等產(chǎn)業(yè)。目前，下村村油茶基地已流轉(zhuǎn)土地約66.67 hm2，崇文村流轉(zhuǎn)土地約66.67 hm2用于打造蔬菜基地。

3 龍華鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分析

3.1 生活方面

3.1.1 以點(diǎn)帶面建設(shè)的同時(shí)，缺乏普遍性。經(jīng)過現(xiàn)狀調(diào)查和分析，龍華鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)采取以點(diǎn)帶面的形式，主要以省市縣共建示范中心村雙江村為重點(diǎn)，以國道沿線鄉(xiāng)村為主要建設(shè)對(duì)象。17個(gè)村莊僅8個(gè)村莊開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而且大部分是以道路沿線為主，以改造景觀為目標(biāo)，沒有真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活環(huán)境的大改變。

3.1.2 環(huán)境改造的同時(shí)，缺乏內(nèi)涵性。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，居民生活環(huán)境得到了一定程度改善，但是居民生活的文化內(nèi)涵和本質(zhì)沒有得到改變。村莊建設(shè)更多注重硬件設(shè)施的建設(shè)，軟件設(shè)施幾乎沒有。村民的業(yè)余生活不夠豐富，在文化傳承和宣揚(yáng)方面有待深入。

3.2 生態(tài)方面

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，缺乏整體性。隨著生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的改善，居民改變了原有的生活方式，包括生活污水基本沒有經(jīng)過處理直接排放、大量使用化肥農(nóng)藥等。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題已得到各級(jí)政府的重視，如農(nóng)村垃圾處理、污水處理等，但是環(huán)境保護(hù)還在點(diǎn)上，缺乏整體規(guī)劃和建設(shè)。例如，污水處理系統(tǒng)不完善，垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)不完善。如何保護(hù)好農(nóng)村這塊凈土不受破壞，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。

3.3 生產(chǎn)方面

設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，缺乏現(xiàn)代化。龍華鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相似，以圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)。龍華鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)建設(shè)了鄉(xiāng)工業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況仍然不夠樂觀，特別是集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶種植為主，現(xiàn)代化建設(shè)不足，未能發(fā)揮龍華鄉(xiāng)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展和融合發(fā)展。

4 龍華鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)以規(guī)劃為指導(dǎo)，注重特色挖掘和打造

在村莊建設(shè)中要加強(qiáng)總體規(guī)劃，結(jié)合每個(gè)村莊的傳統(tǒng)和特色，突出“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重深入挖掘傳統(tǒng)文化精華，提升鄉(xiāng)村文化實(shí)力，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，從傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、家族文化、風(fēng)俗文化、鄉(xiāng)村文化和誠信文化出發(fā)，不斷拓展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵。要加強(qiáng)對(duì)古民居、古建筑、老祠堂、古樹木和古農(nóng)具等文化遺跡遺存的保護(hù)和開發(fā)利用，加大對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)手藝、傳統(tǒng)風(fēng)俗、人文典故、地域風(fēng)情以及傳統(tǒng)飲食等非物質(zhì)文化的發(fā)掘和傳承力度［2］，豐富鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，使村民能時(shí)刻感受到當(dāng)?shù)卮迩f文化的存在，使人們能記住鄉(xiāng)愁的味道。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”工作中講到，要“通過創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”，通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和體制改革引入市場(chǎng)機(jī)制，加大社會(huì)力量投入，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富。按照“一村一品”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極改善發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必需的農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，如標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、現(xiàn)代果園；積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。龍華鄉(xiāng)結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，可發(fā)展蔬菜種植、臍橙種植等第一產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)蔬菜加工和果業(yè)加工等第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展采摘、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展集體的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)解決就地就業(yè)問題，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

4.3 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，注重軟環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因子，強(qiáng)調(diào)走生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境以保護(hù)為主，村莊規(guī)劃前先劃定保護(hù)區(qū)域，不讓鄉(xiāng)村重走生態(tài)破壞的老路。生產(chǎn)發(fā)展過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，杜絕工業(yè)污染；做好農(nóng)村生活污水治理與排放，營造生態(tài)文明建設(shè)文化氛圍，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，保護(hù)好鄉(xiāng)村的青山綠水。