論網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作的問題與對策

唐 榕

（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委組織部，遼寧 沈陽 110866）

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，并逐漸融入到人們的日常生活之中。新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息的傳播更加平民化、迅速化、虛擬化和自由化。近年來，網(wǎng)絡(luò)帶給人們生活便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不文明傳播現(xiàn)象也層出不窮，這不僅影響著公民與公民之間的信任，而且威脅到我國的社會(huì)安定。因此，減少網(wǎng)絡(luò)不文明傳播現(xiàn)象，打造和建立我國網(wǎng)絡(luò)文明傳播新秩序迫在眉睫。中共中央2015年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見》，明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭的主動(dòng)權(quán)。2015年，共青團(tuán)中央在《關(guān)于廣泛組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍、深化推進(jìn)青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動(dòng)的通知》中要求，高校積極組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，唱響青年好聲音，并召開專題電視電話會(huì)議對相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。為引導(dǎo)公民正確上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序，亟需一批網(wǎng)絡(luò)文明志愿者來引導(dǎo)大家正確發(fā)聲、積極傳播社會(huì)正能量，促進(jìn)我國精神文明建設(shè)。

一、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的內(nèi)涵

新媒體下的網(wǎng)絡(luò)文明是指為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，構(gòu)建陽光健康合理有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要求大家在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中一致認(rèn)可、共同遵守，并用以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的行為準(zhǔn)測及道德規(guī)范。志愿者是指自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不計(jì)報(bào)酬的前提下，積極參與社會(huì)公共事務(wù)，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和各類福利事業(yè)而提供服務(wù)的隊(duì)伍。而新媒體下的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，也稱網(wǎng)絡(luò)管理志愿者，是對傳統(tǒng)志愿者的繼承和延伸，是指在網(wǎng)絡(luò)傳播迅速化、自由化、虛擬化的背景下，積極引領(lǐng)大家正確發(fā)聲、辨別發(fā)聲、凈化網(wǎng)絡(luò)的志愿者隊(duì)伍。其主要工作是管理、完善、過濾網(wǎng)頁暴力、色情等不良信息，保證網(wǎng)頁健康清潔，為網(wǎng)民提供一個(gè)文明健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境［1］。我國網(wǎng)絡(luò)的普及是在上個(gè)世紀(jì)90年代后期，廣義上的網(wǎng)絡(luò)志愿者出現(xiàn)在本世紀(jì)初期（約2005年）?！熬W(wǎng)絡(luò)文明志愿者”這個(gè)新興詞匯的出現(xiàn)，則是“新媒體時(shí)代”志愿者群體網(wǎng)絡(luò)化的一種具象代表。

二、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者與傳統(tǒng)志愿者的區(qū)別

1.活動(dòng)形式不同

互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)活動(dòng)的最大區(qū)別在于互聯(lián)網(wǎng)打破了時(shí)間與空間的界限，只要有網(wǎng)絡(luò)，人們就可以隨時(shí)隨地地進(jìn)行交流與管理。因而，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的活動(dòng)形式是通過互聯(lián)網(wǎng)確定終端數(shù)據(jù)，從而獲得志愿對象信息和所需幫助。其一，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者可以利用志愿組織具有高滲透性和高靈活性的特點(diǎn)，整合網(wǎng)絡(luò)人力資源。他們能夠?qū)⒅驹富顒?dòng)滲透到廣大網(wǎng)民中去，使具有參與意愿的網(wǎng)民經(jīng)過考核參與到網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)中。其二，網(wǎng)絡(luò)文明志愿活動(dòng)能夠打破時(shí)間與空間的限制，及時(shí)與被服務(wù)對象進(jìn)行交流，第一時(shí)間得到被服務(wù)對象的反饋信息，大大提高了志愿服務(wù)的效率。其三，網(wǎng)絡(luò)文明志愿組織能夠依靠網(wǎng)絡(luò)的廣泛性，及時(shí)吸納各行各業(yè)的專業(yè)人員，進(jìn)行多元化服務(wù)，為被服務(wù)者提供專業(yè)的答案，滿足網(wǎng)民的需求。

2.工作環(huán)境不同

隨著科技發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)將人與人的交流變得更快捷、更簡單，并且以其低成本的優(yōu)勢逐漸取代了傳統(tǒng)的交流方式。網(wǎng)絡(luò)文明志愿者與傳統(tǒng)志愿者具有不同的工作環(huán)境，他們在沒有實(shí)體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過線上活動(dòng)完成服務(wù)，既減少了計(jì)劃、組織、討論、決策等一系列多余的程序，也節(jié)省了工作時(shí)間。尤其對于覆蓋范圍比較廣泛的志愿組織，利用傳統(tǒng)的方式來集結(jié)志愿者開展活動(dòng)是件很困難的事情，但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)卻可以突破時(shí)間和地域的限制，使志愿者在不耽誤個(gè)人生活、工作的情況下，不同時(shí)不同地開展志愿活動(dòng)。

3.信息傳播方式不同

網(wǎng)民數(shù)量的快速增加，說明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種全新的溝通方式，成為當(dāng)前人們溝通交流的的主流形式。傳統(tǒng)的志愿活動(dòng)通過人們之間面對面的交流開展，而網(wǎng)絡(luò)文明志愿活動(dòng)，則是基于龐大的網(wǎng)民基數(shù)，借助QQ、微信、微博等各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而進(jìn)行，其傳遞范圍之廣是傳統(tǒng)志愿活動(dòng)無法比擬的。網(wǎng)絡(luò)文明志愿組織的信息發(fā)布不同于傳統(tǒng)志愿組織由上至下、層層遞進(jìn)的形式，只要網(wǎng)絡(luò)文明志愿組織的管理者發(fā)出信息，組織內(nèi)的成員便可以接收到消息并積極開展活動(dòng)，減少了層級(jí)之間傳遞信心的時(shí)間和精力，用最小的成本實(shí)現(xiàn)最大的效益。

三、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作存在的問題

在鴉片戰(zhàn)爭后的近百年時(shí)間里，我國的社會(huì)發(fā)展外受帝國主義侵略，內(nèi)受封建主義、官僚資本主義剝削，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都受到嚴(yán)重破壞，社會(huì)發(fā)展水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比明顯落后。1949年，新中國的成立開啟了中華民族自立自強(qiáng)的新紀(jì)元。改革開放40多年，特別是黨的十八大以來，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐漸廣泛運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大。但是，我們也應(yīng)看到，我國的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作還存在諸多問題。

1.網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的管理制度不健全

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)取得長足進(jìn)步。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還處于萌芽階段，特別是網(wǎng)絡(luò)文明志愿者管理制度還不夠完善。第一，從管理體系來看，在我國現(xiàn)行的志愿者管理體系中，還沒有權(quán)威的管理體系來制約網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的行為，也沒有專門的管理機(jī)構(gòu)來管理網(wǎng)絡(luò)文明志愿者。因此，他們的人力、物力、財(cái)力也得不到相應(yīng)的保障。第二，從法律體系層面來看，我國目前還沒有一套完整的針對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的法律體系。目前，我國網(wǎng)絡(luò)上的志愿活動(dòng)都是自愿發(fā)起的，尚未形成體系化的監(jiān)管程序，對志愿者的工作沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立對志愿者追責(zé)的機(jī)制，這些既在一定程度上影響了志愿者的工作動(dòng)力，也使志愿者的權(quán)益無法得到保障。

2.網(wǎng)絡(luò)文明志愿者受重視程度不夠

隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，新興行業(yè)風(fēng)起云涌，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的重要部分。但是，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者這個(gè)新興的群體，并沒有受到人們的普遍重視。究其原因，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，各階層單位領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的工作重視程度不高，對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作的具體工作性質(zhì)了解不夠深入，在部署工作上存在敷衍了事、疏于指導(dǎo)的問題，進(jìn)而導(dǎo)致志愿者對工作缺乏熱情、對工作方式簡單照抄照搬。第二，目前，我國的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者都是民間自發(fā)性的組織，沒有統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理，因此得不到組織運(yùn)行和發(fā)展的保障。第三，政府補(bǔ)貼是目前志愿活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的主要來源，資金數(shù)額有限嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文明志愿活動(dòng)的效果。

3.網(wǎng)絡(luò)文明志愿者缺乏公信力

2019年2月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%；我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%［2］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模越來越大，但網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)章制度卻沒有及時(shí)更新。網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有的開放性、虛擬性、交互性等特點(diǎn)給相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。特別是一些網(wǎng)絡(luò)用戶利用虛擬的身份在網(wǎng)上大放厥詞，對網(wǎng)絡(luò)甚至社會(huì)造成了嚴(yán)重的惡劣影響。作為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展工作，其公信力需要得到保障。一方面，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)對傳播負(fù)能量的黑客們進(jìn)行管理。在無法分辨信息真實(shí)度的情況下，公眾對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者卻抱有質(zhì)疑的態(tài)度，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的作用發(fā)揮。另一方面，網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的公眾身份并沒有得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，因此，群眾在爭辯激烈的熱點(diǎn)話題上得不到官方解釋，廣大群眾只會(huì)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的言論是另一套說辭而已。

四、開展網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作的具體對策

1.建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍

在組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)擇優(yōu)選拔，通過筆試、面試等環(huán)節(jié)對志愿者的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)等嚴(yán)格篩選，保證志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)；嚴(yán)格進(jìn)行注冊登記；制定網(wǎng)絡(luò)志愿者管理相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍與其他骨干網(wǎng)絡(luò)志愿者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍不同層次、不同年齡段、不同身份的全覆蓋；開展定期培訓(xùn)，不斷更新網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的專業(yè)知識(shí)；建立健全考核機(jī)制。

2.豐富網(wǎng)絡(luò)文明志愿者活動(dòng)形式

現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)文明志愿者活動(dòng)形式較為單一，主要集中于傳播網(wǎng)絡(luò)正能量、網(wǎng)絡(luò)募捐、在線問答等相對簡單的活動(dòng)，這有礙于網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍的繼續(xù)發(fā)展。人們的生活方式日趨多元化，網(wǎng)絡(luò)生活也更加多樣化，這些都需要網(wǎng)絡(luò)文明志愿者與時(shí)俱進(jìn)、豐富活動(dòng)形式與內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)志愿者可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成立網(wǎng)絡(luò)心理健康治療中心，為匿名心理缺陷的用戶做心理輔導(dǎo)；可以化整為零，由團(tuán)隊(duì)活動(dòng)改成有針對性的個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)而保證所需用戶的個(gè)性化發(fā)展需求；可以與公眾媒體平臺(tái)建立交叉點(diǎn)，各取所需，互相幫助；可以打造新型的APP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓客戶與網(wǎng)絡(luò)文明志愿者自由匹配，做一個(gè)跨時(shí)間、跨地域的多角度服務(wù)；可以借鑒西方國家網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的活動(dòng)方法，去其糟粕，取其精華，形成具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文明志愿活動(dòng)體系［3］。

3.大力推廣網(wǎng)絡(luò)道德正能量

在互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)上傳遞正能量是網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作的主要內(nèi)容，要大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)，把“富強(qiáng)民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國敬業(yè)誠信友善”傳播到互聯(lián)網(wǎng)每一個(gè)角落，包括微博、微信、貼吧、視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。習(xí)近平總書記在“互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的講話中提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，并就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出“五點(diǎn)主張”。這就要求網(wǎng)絡(luò)文明志愿者在志愿活動(dòng)中構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)志愿者體系。在增強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)的同時(shí)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)道德正能量，真正做到網(wǎng)絡(luò)行為的“綠色”化。

4.注重網(wǎng)絡(luò)志愿者工作的普及化

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)成為人們生活的大背景，數(shù)字化、虛擬化的生活已經(jīng)成為人們的日常。虛擬世界是網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的工作環(huán)境，也是他們傳播道德規(guī)范、傳遞正能量的重要渠道。這就需要把網(wǎng)絡(luò)志愿者活動(dòng)融入到他們的日常生活中去，把對不道德的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督融入日常生活，隨時(shí)隨地開展網(wǎng)絡(luò)道德宣傳和維護(hù)。志愿者更要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的活動(dòng)形式，發(fā)展可持續(xù)服務(wù)是拓展網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作渠道的重要發(fā)展方向。短暫、間斷的志愿服務(wù)模式并不能改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的弊端，必須在數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立一套完整的服務(wù)體系，帶動(dòng)身邊有志向網(wǎng)民，以“全民參與，大家維護(hù)”為宗旨，優(yōu)化現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境［4］。

5.完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度

隨著信息科技的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活日益離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活的一部分?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，在帶給人們生活便利的同時(shí)也傳播著負(fù)能量，不良網(wǎng)絡(luò)信息更是影響個(gè)人的價(jià)值觀的形成與發(fā)展。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的重要性也隨之突顯出來。網(wǎng)絡(luò)文明志愿者就是網(wǎng)絡(luò)道德化的一種變相體現(xiàn)，他們對網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行約束和管制，在促使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“綠化”中起到了至關(guān)重要的作用。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，我們提倡社會(huì)和諧發(fā)展，需要和諧、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者來說，完整的法制意味著對網(wǎng)絡(luò)志愿者的約束與保護(hù)，使其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有更強(qiáng)大的依靠。團(tuán)中央曾發(fā)起青年志愿者活動(dòng)，各地區(qū)紛紛積極響應(yīng)，制定出一系列網(wǎng)絡(luò)志愿者管理?xiàng)l例，但是并沒有正規(guī)化、細(xì)節(jié)化。因此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的首要任務(wù)是有一套完整的法律體系來制約志愿者的道德行為，來保障志愿者的權(quán)益［5］。

6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者日常管理

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的日常管理，不僅包括志愿者領(lǐng)導(dǎo)層對普通志愿者的管理，還包括日常的考核機(jī)制。定期考核，既要對不稱職、不積極的網(wǎng)絡(luò)志愿者給予批評(píng)，又要對優(yōu)秀志愿者給予物質(zhì)與精神等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以確保網(wǎng)絡(luò)文明志愿者工作的積極性。要對網(wǎng)絡(luò)文明志愿者進(jìn)行日常培訓(xùn)，讓他們熟悉自己的工作職責(zé)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，使其有針對性地服務(wù)他人，提高志愿者的專業(yè)素養(yǎng)。

五、結(jié) 語

網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，也是現(xiàn)實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)使國家、民族之間的界線模糊，世界成為“地球村”，交流變得更加方便、快捷，攻擊、破壞也變得更加容易。在這種形勢下，組建各地區(qū)的權(quán)威網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍就顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍既要反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，提倡國家、民族之間和平相處，注重國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)，又要在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播社會(huì)積極向上正能量，讓人民群眾認(rèn)清社會(huì)上的陰暗面，并給予相應(yīng)的反擊，進(jìn)而傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量，共建美麗、干凈、安全的網(wǎng)絡(luò)精神家園。