錢學(xué)森對管理教育和宏觀科學(xué)決策體系的貢獻

李懷祖

(西安交通大學(xué)管理學(xué)院,陜西西安710049)

錢學(xué)森從1955年沖破重重阻擾返回祖國到逝世的54年中,以其非凡智慧、淵博學(xué)問、卓越才能和獻身精神,為國為人民不懈地艱苦奮斗,對國家的經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)以及教育和科技事業(yè)做出了歷史性的豐功偉績。這里,筆者僅憑個人學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷中的感受,追溯錢學(xué)森在振興大學(xué)管理教育和開拓宏觀科學(xué)決策方面的貢獻。

20世紀(jì)50年代,錢學(xué)森是全國青年學(xué)子敬仰的楷模,用時下的話語來說,當(dāng)時的大學(xué)生都是他的“粉絲”。錢學(xué)森回國時,正值第一個五年建設(shè)計劃開始不久,國家亟需建設(shè)人才,為此,大學(xué)生的食宿雜費全免,學(xué)制縮短,可提前一到兩年畢業(yè)。青年學(xué)子在“為祖國建設(shè)而學(xué)習(xí)”“向科學(xué)進軍”等口號的鼓舞下,學(xué)習(xí)熱情高漲,勤奮刻苦努力,立志攀登科學(xué)高峰,獻身國家建設(shè)。筆者和其他大學(xué)生一樣,對于名聲如雷貫耳的錢學(xué)森回到祖國,且受到毛主席和周總理最高規(guī)格的多次接見感到異常興奮,慶幸國家獲得了人才中的瑰寶,加之錢學(xué)森是20世紀(jì)30年代交通大學(xué)畢業(yè)的校友,傳聞他在美國受到著名力學(xué)家馮·卡門的贊賞等故事,心中充滿欽佩。1957年春,錢學(xué)森在清華大學(xué)禮堂作了一場題為“論技術(shù)科學(xué)”的報告,報告完畢,筆者和眾多青年師生一起站在禮堂前的路旁,夾道歡送,以近距離目睹先生為榮。那時,錢學(xué)森已成為大學(xué)人才培養(yǎng)的標(biāo)桿,西安交通大學(xué)彭康校長在1960年就向全校提出奮斗目標(biāo):“多培養(yǎng)幾個錢學(xué)森,甚至比他更好的”。

錢學(xué)森一生對國家的貢獻體現(xiàn)在兩彈一星以及國防、教育和科技等許多領(lǐng)域。從20世紀(jì)70年代后期開始,他集中精力創(chuàng)建系統(tǒng)學(xué)學(xué)科體系,提出系統(tǒng)科學(xué)和自然科學(xué)、社會科學(xué)一樣,都具有縱向三個層次:一是工程技術(shù)層,即系統(tǒng)工程,包括社會系統(tǒng)工程、軍事系統(tǒng)工程、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程等,直接用來改造世界;二是技術(shù)科學(xué)層,屬于工程技術(shù)共同的科學(xué)基礎(chǔ),有運籌學(xué)、控制論、信息論等;三是基礎(chǔ)科學(xué),即系統(tǒng)學(xué),是更基礎(chǔ)和一般的理論。30多年間,錢學(xué)森按照這三個層面的學(xué)科和技術(shù),不斷組織力量從事理論探索,在實踐中推廣應(yīng)用,并取得舉世矚目的進展。尤其是在開拓推廣具有中國特色的系統(tǒng)工程過程中,錢學(xué)森對復(fù)興大學(xué)管理教育和創(chuàng)建宏觀科學(xué)決策體系做出了歷史性貢獻。

一、錢學(xué)森是大學(xué)管理教育和管理學(xué)科復(fù)興的旗手

中國管理教育的興起和發(fā)展可以溯源到20世紀(jì)初,創(chuàng)建人應(yīng)屬當(dāng)時洋務(wù)運動主將盛宣懷。他于1886年接任鐵路總公司督辦,在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué),感嘆中國“一則無商學(xué)也,再者無商律也,無商學(xué)則見識不能及遠,無商律則辦事無依據(jù)”,并提出開設(shè)商務(wù)學(xué)堂,講求理財之道,將他于1896年在上海創(chuàng)立的南洋公學(xué)改名為商務(wù)學(xué)堂。此后,商科教育在一些留學(xué)美國和赴歐美考察回歸的學(xué)者推動下逐漸發(fā)展起來,其中影響最大的有曾任清華大學(xué)校長六年的曹云祥(1913年獲哈佛大學(xué)MBA學(xué)位),曾任南洋公學(xué)代校長的張廷金(1914年獲哈佛大學(xué)電機學(xué)碩士),教育家黃炎培等。20世紀(jì)20年代,清華大學(xué)已設(shè)置多門經(jīng)濟和管理課程,選派的留學(xué)生中,學(xué)商的約占11%;前身為南洋公學(xué)的交通大學(xué)成立了鐵道管理學(xué)院;在黃炎培的推動下,1921年暨南大學(xué)和東南大學(xué)合辦上海商業(yè)大學(xué)。到了20世紀(jì)三四十年代,上海商科教育的高校在校學(xué)生達3 000多人;交通大學(xué)已形成理、工、管三院鼎立的格局,1947年招收本科生120余名;1948年,全國207所高等院校中,開設(shè)工商管理課程的有80所[1]。

1949年新中國成立后,大學(xué)教育經(jīng)歷了大變革,1952年全國范圍進行了大規(guī)模的“院系調(diào)整”,調(diào)整的指導(dǎo)思想是“一邊倒”地全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)。結(jié)果是撤銷了一些大學(xué),新建了不少中央各管理部門直接管轄的大學(xué),如北京西郊的航空、地質(zhì)、礦業(yè)等八大學(xué)院,對口培養(yǎng)本部門需要的建設(shè)人才。所有大學(xué)由高等教育部按文科和工科兩類分別管理。大學(xué)內(nèi)部的院系也進行了校際間的大調(diào)整,如交通大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)系調(diào)整到復(fù)旦大學(xué),電訊系調(diào)整到成都電訊學(xué)院,土木系調(diào)整到武漢測繪學(xué)院等。當(dāng)時,蘇聯(lián)大學(xué)沒有設(shè)置管理專業(yè)教育,原因是管理涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,屬于意識形態(tài)范疇,管理人才不適合在資產(chǎn)階級知識分子成堆的大學(xué)中培養(yǎng)?！霸合嫡{(diào)整”沿襲蘇聯(lián)的做法,撤銷了大學(xué)的管理院系,在職教師調(diào)整到新成立的財經(jīng)學(xué)院,全國原有一定規(guī)模的管理教育隨之基本消失。“管理學(xué)”與“社會學(xué)”“政治學(xué)”等社會科學(xué)一樣,被貼上西方資產(chǎn)階級的標(biāo)簽,受到批判。不過,大學(xué)與蘇聯(lián)的學(xué)生培養(yǎng)計劃一樣,還保留了兩門屬于管理教育的課程:一門是工科大學(xué)設(shè)立的“生產(chǎn)組織與計劃”,另一門是文科院校設(shè)立的“工業(yè)企業(yè)管理”,這兩門課主要講如何提高生產(chǎn)力,涉及企業(yè)管理技術(shù)層面的內(nèi)容,可歸屬工程技術(shù)類的課程,得以保留下來[2]。到了1966年,由于“文化大革命”,大學(xué)停課鬧革命,高考招生中止,原有的兩門管理課程以及相應(yīng)的教研室被迫取消,教師全部轉(zhuǎn)行。大學(xué)管理教育這種完全消失的局面,一直延續(xù)到改革開放前夕,才被錢學(xué)森打破。

1978年9月,錢學(xué)森聯(lián)名許國志、王壽云在《文匯報》上用一個半版面發(fā)表《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》一文[3],論述了從工時定額、甘特圖、計劃協(xié)調(diào)技術(shù)到運籌學(xué)的西方管理科學(xué)的形成和發(fā)展過程,認(rèn)為由系統(tǒng)工程、運籌學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)組成的科學(xué)體系能解決所有組織管理的技術(shù)問題,強調(diào)培養(yǎng)企業(yè)和大型工程項目管理人才的重要性,明確建議舉辦組織管理類的高等院校,恢復(fù)工科院校原有的工業(yè)企業(yè)管理課程,舉辦理工結(jié)合的組織管理科技大學(xué),并且不是辦一所或幾所,而是要辦幾十所以至上百所[4]。

錢學(xué)森的這篇文章發(fā)表后引起熱烈反響,筆者依稀記得,當(dāng)時西安交通大學(xué)校園閱報廊的《文匯報》前圍滿了人,大家爭相閱讀此文。管理、管理教育特別是西方管理技術(shù),這些話語已經(jīng)多年見不到了,再加上出現(xiàn)了從未聽到過的新名詞——“系統(tǒng)工程”,大家眼界頓開,倍感新鮮。更重要的是,在大學(xué)管理教育已經(jīng)停滯30年以至完全消失的局面下,受全國人民敬仰的錢學(xué)森公開呼吁舉辦組織管理高等院校,舉起了管理教育復(fù)興的旗幟,說出了人們不敢想更不敢說的話,社會反應(yīng)強烈,學(xué)術(shù)界更為之振奮。1979冬,清華大學(xué)、大連工學(xué)院、天津大學(xué)、華中工學(xué)院和西安交通大學(xué)率先成立了系統(tǒng)工程研究所,不少工科大學(xué)隨后也相繼成立。原先兩門管理課程的教師在“系統(tǒng)工程”的旗號下重新聚合起來,在此基礎(chǔ)上衍生出“管理工程”專業(yè),并于1981年開始招收本科生。1984年全國成立首批管理學(xué)院,上述率先成立系統(tǒng)工程研究所的五所大學(xué),也都屬于全國首批興建管理學(xué)院的高校。隨后,管理學(xué)科的碩士和博士研究生學(xué)位教育與工科同步開始,初期都是在“系統(tǒng)工程”專業(yè)的名義下招收碩士和博士生。20世紀(jì)80年代大學(xué)管理教育興起的歷史事實表明,管理教育是依托于系統(tǒng)工程發(fā)展起來的,錢學(xué)森開拓的系統(tǒng)工程引導(dǎo)著管理教育復(fù)興。

錢學(xué)森在1978年4月就與許國志討論過9月份發(fā)表的這篇文章,認(rèn)為已到亮出“系統(tǒng)工程”的時機了。那時離黨的十一屆三中全會召開尚有半年多,仍屬于“以階級斗爭為綱”和“兩個凡是”盛行的歲月?！拔幕蟾锩逼陂g,工業(yè)企業(yè)界不斷掀起各種運動,批判所謂“管卡壓”“洋奴哲學(xué)”“利潤掛帥”“唯生產(chǎn)力論”等,“要把所有的規(guī)章制度統(tǒng)統(tǒng)沖掉”“要搞出沒有規(guī)章制度管理的企業(yè)”,企業(yè)管理成了噤若寒蟬的話題。在此背景下,錢學(xué)森提出用系統(tǒng)工程這門技術(shù)來解決組織管理問題,完全是逆潮流而上,這體現(xiàn)出他勇于承擔(dān)風(fēng)險的政治膽識。

這篇文章之所以產(chǎn)生了如此大的反響,源于錢學(xué)森對管理教育的遠見卓識和長期關(guān)注?；貒?錢學(xué)森組建了中國科學(xué)院力學(xué)研究所并擔(dān)任所長,他在力學(xué)所設(shè)立了運籌學(xué)研究室,請同船回國的學(xué)者許國志負(fù)責(zé),劉源張等留美學(xué)者參加。那時,國內(nèi)還很少有人聽到過這門興起不久的學(xué)科,錢學(xué)森能準(zhǔn)確把握時機,建立研究室,研究與力學(xué)關(guān)系甚遠的屬于管理學(xué)科的運籌學(xué),并招收了中國最早一批運籌學(xué)研究生,說明他早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)籌劃著管理學(xué)科的發(fā)展。目前,中國運籌學(xué)的研究水平在國際上毫不遜色,這不能不歸功于錢學(xué)森當(dāng)年的遠見。實際上,這篇系統(tǒng)工程文章的出現(xiàn),離不開這批運籌學(xué)學(xué)者20多年來在理論研究和實際應(yīng)用中的工作成果。許國志曾說過,運籌學(xué)和系統(tǒng)工程是兩朵并蒂蓮,一朵朝向理論,即運籌學(xué);一朵朝向?qū)嵺`,即系統(tǒng)工程。可見,當(dāng)時能兼?zhèn)湔魏蜆I(yè)務(wù)見識、提出重建管理教育這樣重大建議的,非錢學(xué)森莫屬。

這篇系統(tǒng)工程文章以及后續(xù)的關(guān)于發(fā)展管理教育和管理學(xué)科談話的主要觀點,都在此后40年的實踐中得到驗證。錢學(xué)森強調(diào)管理科學(xué)發(fā)展要和理工密切結(jié)合,要“舉辦理工結(jié)合的組織管理科學(xué)技術(shù)大學(xué)”,他多次強調(diào)定量和科學(xué)方法對管理學(xué)科的重要性:“系統(tǒng)工程采用了什么好方法來達到(改進組織管理和提高效率)這個目的呢?是科學(xué)的方法,是定量計算的方法,所以是數(shù)學(xué)的方法,也就是一、二百年來近代科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)都在采用的途徑,不能滿足于定性,要定量”[5]。并認(rèn)為“系統(tǒng)工程在自然科學(xué)、工程技術(shù)和社會科學(xué)之間構(gòu)筑了一座偉大的橋梁……各類系統(tǒng)工程,為社會科學(xué)研究添加了極為有用的定量方法、模型方法、模擬實驗方法和優(yōu)化方法,系統(tǒng)工程應(yīng)用于企業(yè)管理已成為現(xiàn)實,并將應(yīng)用于更巨大的社會系統(tǒng)”。1978年以來,中國管理教育就是按錢學(xué)森所指出的這條與理工科密切結(jié)合的道路發(fā)展起來的。事實也證明,這種發(fā)展路徑適應(yīng)中國國情。

40年來大學(xué)管理教育的發(fā)展,符合錢學(xué)森當(dāng)年的預(yù)期,“不是辦一所或幾所,而是要辦幾十所以至上百所”。2017年,全國已有600所大學(xué)設(shè)有管理專業(yè),管理學(xué)科在校本科生約299萬人,碩士研究生約33.3萬人,博士研究生約2.5萬人,管理學(xué)科的學(xué)生規(guī)模在大學(xué)的12門類學(xué)科中名列第四;教師約13.6萬人,占總數(shù)的8.5%;學(xué)歷教育層次齊全,規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)完善,這是中國管理教育發(fā)展史上前所未有的。管理教育有如此繁榮的局面,歸功于中央及有關(guān)部門堅持貫徹改革開放政策,然而,最早振臂高呼、舉起管理教育復(fù)興旗幟的先行者錢學(xué)森的貢獻同樣是不應(yīng)忘卻的,他的功績無疑已載入史冊,猶如追溯中國管理教育的起源,人們就會歸功于盛宣懷一樣。

二、錢學(xué)森是宏觀科學(xué)決策體系的開拓者

在1978年聯(lián)名發(fā)表的系統(tǒng)工程文章中,錢學(xué)森提出了系統(tǒng)工程既可用于微觀的企業(yè)管理,也可用于宏觀的社會系統(tǒng)。系統(tǒng)工程的實踐除了引發(fā)管理教育蓬勃發(fā)展外,在宏觀應(yīng)用過程中,也開拓了我國社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的科學(xué)決策體系。

文章發(fā)表后,“系統(tǒng)工程”迅速成為社會熱議的話題。那時電視尚未普及,中央人民廣播電臺組織系列節(jié)目,由著名科學(xué)家講授系統(tǒng)工程。錢偉長、許國志、劉源張等留美歸國的學(xué)者到全國各地開展有關(guān)系統(tǒng)工程的學(xué)術(shù)報告。1979年冬,清華大學(xué)等一批工科大學(xué)和科學(xué)院系統(tǒng)相繼成立系統(tǒng)工程研究所,形成了一批由自動控制、數(shù)學(xué)、管理等專業(yè)出身的系統(tǒng)工程研究隊伍,探索將“定量方法、模型方法、模擬實驗方法和優(yōu)化方法”應(yīng)用于社會經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。最早成功應(yīng)用的應(yīng)屬宋健牽頭的一批人口系統(tǒng)工程學(xué)者,20世紀(jì)80年代初,他們建立了人口動態(tài)模型,對我國人口做出中長期預(yù)測,提出不同控制方案,為我國人口政策制訂提供了重要依據(jù)。此外,王眾托牽頭的研究團隊與國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所合作,運用系統(tǒng)工程方法對山西能源發(fā)展做出預(yù)測和規(guī)劃;汪應(yīng)洛牽頭的研究團隊建立數(shù)學(xué)模型,預(yù)測全日制大學(xué)的學(xué)生、教師和各種資源的發(fā)展?fàn)顩r,為制訂教育發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。這些研究工作都受到政府部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,如教育規(guī)劃研究過程中,國家教委的主管領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報,認(rèn)為這套定量分析方法很新鮮、很實用。之后,系統(tǒng)工程在農(nóng)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟、交通等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用,當(dāng)時,各個地區(qū)甚至市縣興起制訂發(fā)展規(guī)劃,往往都主動邀請大學(xué)系統(tǒng)工程的教師合作。錢學(xué)森后來總結(jié)的14類系統(tǒng)工程,也主要是根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域來劃分的。

系統(tǒng)工程在社會、經(jīng)濟系統(tǒng)中的應(yīng)用效果受到政府管理部門的關(guān)注和贊賞,當(dāng)時的全國人大常委會委員長萬里公開支持運用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法輔助宏觀決策。1986年,他在全國軟科學(xué)工作座談會上作了題為“決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的重要課題”的報告,指出政府宏觀決策過去存在單純依靠領(lǐng)導(dǎo)者的洞察力和主觀判斷的缺陷,現(xiàn)在應(yīng)該科學(xué)化,要有專家和公眾參與[4],這意味著最高領(lǐng)導(dǎo)層肯定在宏觀決策中有科學(xué)工作者參與和運用科學(xué)方法的必要性。

在1978年改革開放前,政府各級部門能輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的只有政策研究室。系統(tǒng)工程成功應(yīng)用于社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和決策,特別是全國軟科學(xué)工作座談會以后,各種參與科學(xué)輔助決策的組織不斷出現(xiàn)。20世紀(jì)80年代初,國務(wù)院成立了由經(jīng)濟學(xué)家馬洪擔(dān)任主任的國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展研究中心,該中心組織一批數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)界專家進行山西能源重化工基地綜合經(jīng)濟規(guī)劃的研究,以及“2000年的中國”系列研究,預(yù)測進入21世紀(jì)時,中國在人口、能源、耕地、糧食、交通、水資源、投資、外貿(mào)等各個領(lǐng)域的狀況。這些研究都是運用系統(tǒng)工程和定量的科學(xué)方法。此后,各省市相繼成立經(jīng)濟發(fā)展研究中心,中央各部委也成立相應(yīng)的研究中心,大學(xué)系統(tǒng)則由系統(tǒng)工程、管理、經(jīng)濟、數(shù)學(xué)等專業(yè)的教師承擔(dān)自然科學(xué)基金會以及各級科委等政府部門提出的科學(xué)研究項目,其中相當(dāng)一部分涉及宏觀決策。1985年,馬洪牽頭在深圳創(chuàng)建官辦民營的政策研究咨詢機構(gòu)“綜合開發(fā)研究院”,催生了一批民辦管理咨詢機構(gòu),后來國外的咨詢機構(gòu)如麥卡錫等也參與進來,為電力、電信等行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供咨詢服務(wù)。現(xiàn)在,全國已形成了一套完善的由各級政府的發(fā)展研究機構(gòu)、大學(xué)和科學(xué)院系統(tǒng)的軟科學(xué)研究機構(gòu)、民間咨詢機構(gòu)組成的智庫系統(tǒng)。

回顧改革開放前,政府宏觀決策過程也有過各行業(yè)專家參與的事例,如1956年制訂全國12年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃時,就曾集中許多科學(xué)家到北京參與制定;1962年制訂“工業(yè)70條”時也組織了專家班子。但是,作為科學(xué)研究項目參與輔助決策,并采用定量的科學(xué)方法論證方案,是從錢學(xué)森推行系統(tǒng)工程開始的。由于系統(tǒng)工程等科學(xué)方法的應(yīng)用,宏觀決策過程勢必會吸納更多的科技專業(yè)人員參與,決策過程的組織形式也就出現(xiàn)了上述變化。

錢學(xué)森倡導(dǎo)推廣系統(tǒng)工程輔助宏觀決策的同時,覺察到只用定量的科學(xué)方法,“單靠科學(xué)思維也不行”,“人要認(rèn)識客觀世界,發(fā)現(xiàn)科學(xué)的新道理,決不是一個簡單的推理過程能夠辦到的”,“通過實踐認(rèn)識到的許多事實,在人的大腦里經(jīng)過加工,要有個飛躍,通過這個飛躍要形成一個設(shè)想”,有了設(shè)想以后,驗證設(shè)想才有邏輯思維推理問題,至于如何提出設(shè)想,要靠猜,猜就是用直覺思維來思考問題[6]。形成“設(shè)想”的認(rèn)識過程中存在一條邏輯思想的“鴻溝”,有賴于形象思維來彌補。為此,在20世紀(jì)80年代初,錢學(xué)森發(fā)表了一系列有關(guān)形象思維和思維科學(xué)的講話和文章,并于1986年主編出版了《關(guān)于思維科學(xué)》一書[7]。這些觀點引起了學(xué)界熱烈討論,上海、山西還成立了思維科學(xué)研究所。形象思維也是當(dāng)時的敏感話題,按美學(xué)家蔣孔陽的描述,改革開放前夕,“形象的問題沒人談了,形象思維更是成了‘禁區(qū)’。誰要主張形象思維,誰就被戴上反黨反社會主義的帽子”[8]。那時,文學(xué)藝術(shù)界都忌談形象思維,錢學(xué)森卻在宏觀社會、經(jīng)濟系統(tǒng)決策時,提出形象思維不可或缺,并呼吁研究思維科學(xué)特別是形象思維,體現(xiàn)了這位思想先行者的智慧和勇氣?，F(xiàn)在,系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)以及工程技術(shù)領(lǐng)域,都有與形象思維和思維科學(xué)結(jié)合的跨學(xué)科研究課題。

從思維視角來考察,錢學(xué)森認(rèn)為無論是企業(yè)項目還是社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的管理者,在決策過程中都要兼用邏輯思維和形象思維。他把社會系統(tǒng)界定為一套復(fù)雜的巨系統(tǒng),并提出了這套復(fù)雜巨系統(tǒng)的決策方法,即“從定性到定量的綜合集成方法”,以形象思維為主的經(jīng)驗判斷入手,繼而進入以邏輯思維為主的精密論證過程。這實際上創(chuàng)新地提出了宏觀決策的方法論。所謂方法論是指研究和處理問題所應(yīng)遵循的途徑和秩序,方法論對頭了,研究工作的質(zhì)量和效率就高,具體的方法或技術(shù)是在方法論的指引下解決局部的枝節(jié)問題。按此方法論,首先,由相關(guān)領(lǐng)域的專家討論找出問題癥結(jié)所在,對解決問題的性質(zhì)和解決方法(技術(shù))作出定性判斷(經(jīng)驗假設(shè)),隨后建立系統(tǒng)模型,確定各類變量,在模型基礎(chǔ)上再系統(tǒng)仿真,借助計算機模擬系統(tǒng)和功能;接著,對仿真得出的系統(tǒng)在不同輸入下的反應(yīng)、系統(tǒng)的動態(tài)特性以及未來行為的預(yù)測等加以研究,即系統(tǒng)分析;最后,根據(jù)分析結(jié)果提出一種或多種方案,供決策者作出選擇。

這套新的宏觀決策方法論是錢學(xué)森根據(jù)航天航空系統(tǒng)大型工程項目研制過程的經(jīng)驗,于20世紀(jì)80年代初總結(jié)出來的,同時應(yīng)用于社會、經(jīng)濟系統(tǒng)中。成功案例之一是1983—1985年完成的“財政補貼、價格、工資綜合研究”[9]。1979年以來,國家實行農(nóng)產(chǎn)品收購提價和超購加價政策,而銷售價未調(diào)整,農(nóng)民收入得以提高,卻增加了國家財政補貼,成為財政赤字的主要根源。解決赤字問題,可以調(diào)整商品價格,但必須提高職工工資,否則將影響人民生活水平。究竟價格調(diào)整到什么水平,工資增加多大幅度,才能取消財政補貼而人民實際收入水平不降低呢?為此,航天部710所的系統(tǒng)工程學(xué)者會同經(jīng)濟、管理等領(lǐng)域的專家,按照“從定性到定量的綜合集成方法”開展研究,構(gòu)建了反映國民收入分配和零售市場以及產(chǎn)業(yè)部門投入產(chǎn)出關(guān)系的系統(tǒng)模型,在大型計算機上進行了105種政策仿真,經(jīng)過專家們反復(fù)討論,修正模型和調(diào)整參數(shù),最后選擇了5種政策建議供中央領(lǐng)導(dǎo)決策參考。前面提到的人口控制、山西能源、大學(xué)教育等幾項較有影響的研究,也都基本上符合這套方法論。

錢學(xué)森提出的這套方法論對宏觀科學(xué)決策產(chǎn)生了重大影響?，F(xiàn)在,政府各部門和省市政府都設(shè)有決策咨詢委員會之類的機構(gòu),吸收各方專家參與,遇到重大問題,則組織專項專家組,這已是常見的事。構(gòu)建系統(tǒng)模型,定量描述各變量之間的關(guān)系,分析模擬,比較各種政策方案的利弊,是方法論的核心內(nèi)容?，F(xiàn)在,各級政府設(shè)立的發(fā)展研究中心或類似的咨詢論證機構(gòu),其成員大都是大學(xué)本科以上學(xué)歷的自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程專業(yè)出身的專業(yè)人員,有能力完成建模和仿真這類定量分析工作。學(xué)術(shù)期刊上的論文,自然科學(xué)、社會科學(xué)基金資助的研究報告等有很多與宏觀決策相關(guān)的科學(xué)分析內(nèi)容。這些在改革開放前都是沒有的現(xiàn)象;而現(xiàn)在,“系統(tǒng)工程”已成為政府文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的常用話語,遇到較復(fù)雜的問題,常說這是一項系統(tǒng)工程,需要用系統(tǒng)工程的方法來解決。

錢學(xué)森也對宏觀科學(xué)決策的前景提出了具體目標(biāo),那就是建立總體設(shè)計部,即黨和國家的咨詢服務(wù)中心[10]。他認(rèn)為社會系統(tǒng)由社會經(jīng)濟系統(tǒng)、社會政治系統(tǒng)和社會意識系統(tǒng)三部分組成,三個系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián),屬于開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),這就需要總體設(shè)計、協(xié)調(diào)和規(guī)劃,而完成總體設(shè)計的具體機構(gòu)便是“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”。為推薦這種宏觀決策組織形式,錢學(xué)森曾寫過30多篇文章,并于1991年3月專門就此向中央政治局常委會議匯報。建立總體設(shè)計部和研討廳的設(shè)想,雖然已在少數(shù)管理部門或大型項目研發(fā)中實現(xiàn),但與錢學(xué)森提出的目標(biāo)相比,還有相當(dāng)距離,需繼續(xù)努力。

錢學(xué)森離開我們已10年,他為中國管理教育的復(fù)興和蓬勃發(fā)展,為開拓中國社會宏觀決策體系所建立的豐功偉績,將永留青史。學(xué)界后輩必將按照他所指引的前進方向,不斷努力探索,實現(xiàn)他的未竟事業(yè),為國家復(fù)興做出更大的貢獻。