重慶市萬州區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題及對策

荊瀟漪

（重慶三峽學(xué)院，重慶 404100）

1 重慶市萬州區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

近年來，重慶市在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列的政策，對推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了全面部署。重慶市萬州區(qū)孫家鎮(zhèn)距離主城212km，是萬州離主城最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利。孫家鎮(zhèn)的蘭草村，四面環(huán)山，充足的日照，暖和的氣候，為茶葉的生長提供了良好的環(huán)境。2019年，孫家鎮(zhèn)蘭草村建成茶葉基地333.33hm2，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為了孫家鎮(zhèn)三大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，孫家鎮(zhèn)茶葉發(fā)展以家庭農(nóng)場、種植大戶、茶葉專業(yè)合作社為重點，通過種茶、采茶、制茶、售茶等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合。

2 重慶市萬州區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)融合的金融支持不理想

在產(chǎn)業(yè)融合過程中，加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)是必不可少的兩大產(chǎn)業(yè)。對于加工業(yè)而言，除了設(shè)備廠房的建設(shè)以外，還包括了如基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的收購，儲存等費(fèi)用。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅需要交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，還需要鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游文化的宣傳等一系列無形資產(chǎn)的投入。農(nóng)戶受自身文化素養(yǎng)的限制，缺乏主動融資的積極性。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，資金的需求是巨大的。對于金融機(jī)構(gòu)而言，農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)缺乏抵押物作為擔(dān)保，還款能力和意識差，信用等級低下，項目投資回收慢，經(jīng)營管理隨意性比較強(qiáng)。因此，金融機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)企業(yè)提供信貸服務(wù)時的顧慮很多，導(dǎo)致了其無法滿足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金需要。雖然國家設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項建設(shè)基金，但是涉農(nóng)企業(yè)對于政策的領(lǐng)悟不夠徹底，實操性差，也難以發(fā)揮有效作用

2.2 農(nóng)村高素質(zhì)人才的匱乏

高素質(zhì)人才是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障，也是實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要推動力。當(dāng)前，我國留守在農(nóng)村的絕大多數(shù)都是婦女兒童和老弱病殘，許多農(nóng)村地區(qū)的村干部年齡都偏大，還有廣大農(nóng)民的文化水平程度和技術(shù)水平都偏低，因此，他們對新事物，新技術(shù)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)知度都很低。另外由于農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境還有就業(yè)待遇等問題較突出，很難吸引懂技術(shù)、會管理、知營銷、善創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專業(yè)人才及復(fù)合型人才到農(nóng)村去。這些因素都在一定程度上制約了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合程度不夠

目前產(chǎn)業(yè)融合程度不高的問題仍然突出。對于重慶市萬州區(qū)孫家鎮(zhèn)而言，第一，孫家鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)沒有大型龍頭企業(yè)的支撐，發(fā)展緩慢；第二，孫家鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)從茶葉的種植和采摘上來看，都是以傳統(tǒng)的種植技術(shù)和人工采摘為主，精深加工基本上為零，產(chǎn)業(yè)融合鏈短，附加值極低，沒有形成品牌的輻射效應(yīng)，缺乏市場競爭力。第三，孫家鎮(zhèn)的生態(tài)茶園旅游產(chǎn)品項目同質(zhì)化嚴(yán)重，毫無創(chuàng)新和特色。模式單一，內(nèi)涵單薄，與知名的生態(tài)茶園相比缺乏核心競爭力。蘭草村的生態(tài)茶園主要是以觀光為主，而可以體驗消費(fèi)的產(chǎn)品偏少，難以長期吸引消費(fèi)者。第四，孫家鎮(zhèn)采用“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，這使得農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條中缺少一定的話語權(quán)，農(nóng)戶難以在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中獲得利潤。

3 推進(jìn)重慶市萬州區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

3.1 建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)民共享收益

孫家鎮(zhèn)的多數(shù)農(nóng)戶在茶產(chǎn)業(yè)的鏈條中，僅僅只是價格的接受者，難以在第二三產(chǎn)業(yè)中獲取利潤。因此，孫家鎮(zhèn)應(yīng)該把各種資源充分的利用起來，出臺各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶在平等互利的基礎(chǔ)上建立長期合作，簽訂購銷合同，發(fā)展股份合作，幫助雙方建立風(fēng)險共擔(dān)，權(quán)益共享意識，以實現(xiàn)農(nóng)民共享收益。

3.2 加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)和金融支持

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人力資源。因此，政府應(yīng)重視農(nóng)村外流的人才資源還有出臺優(yōu)惠政策吸引和鼓勵優(yōu)秀的青年和本地大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。此外，國家除了對初級生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)補(bǔ)貼之外，還應(yīng)該加大對第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼措施，提高中央財政資金對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶持力度。

3.3 提高產(chǎn)業(yè)融合的層次和深度

延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)茶業(yè)新品種。目前孫家鎮(zhèn)的茶葉加工還是以粗加工為主，如果要延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，就得開發(fā)出更具價值的深精加工產(chǎn)品。此外，加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮以渝云峽川為主的龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用。提高蘭草村茶葉的市場競爭力。與此同時，培養(yǎng)一些競爭能力比較強(qiáng)的茶葉中小型企業(yè)，與龍頭企業(yè)合理競爭，加速提高產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。